長沙縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“線上+線下”的立體化社會治理體系，深化數(shù)字賦能，完善工作機制，實現(xiàn)“五降一升”的治理成效（截至11月底，信訪總量同比下降40.8%，萬人起訴率下降1.61%，“利劍護蕾”發(fā)案數(shù)同比下降57.5%，治安警情量同比下降36.75%，命案數(shù)量同比下降62.5%，公眾安全感和滿意度測評由全市第二上升至全市第一），打造了基層社會治理的星沙樣板，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下。

一、線下建成立體化治理平臺，實現(xiàn)治理體系全覆蓋

一是堅持縱向到底，完成縣鎮(zhèn)村三級治理平臺建設(shè)。建強了縣級綜治中心，構(gòu)建“1+1+4+N”模式（一套“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、一個群眾接待大廳、4個服務(wù)功能區(qū)、N個個性化工作室），入駐20余個職能部門，60余人常駐辦公，導(dǎo)入信訪接待、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)等窗口，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式化解”。建優(yōu)了18個鎮(zhèn)級綜治中心，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)一級承上啟下、協(xié)調(diào)左右的功能，其中星沙街道創(chuàng)新構(gòu)建“綜治中心+三所一庭”新模式，綜治中心與派出所合署辦公，同步值班，快速受理、化解矛盾糾紛；引入中國司法便民服務(wù)平臺，提供24小時免費法律咨詢服務(wù)，助力矛盾糾紛化解。2024年1～11月，星沙街道由矛盾糾紛引發(fā)的重復(fù)警情同比下降7.9%。建實了村（社區(qū)）級治理平臺，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、村民服務(wù)中心、文明實踐站等場所及物業(yè)議事會、鄰里議事會、屋場夜談會等機制做實了村（社區(qū)）一級的社會治理工作，充分發(fā)揮好村一級化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的前沿陣地作用。二是堅持橫向到邊，完成領(lǐng)域性治理平臺建設(shè)。進一步優(yōu)化了交通、勞資、物業(yè)、婚姻等九大領(lǐng)域的矛調(diào)中心實體化運行，建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”機制，聘用特邀調(diào)解員216名，特邀調(diào)解組織45家，著力從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟增量。在三一重工、山河智能等企業(yè)成立了“法治護企工作站”，整合法院、檢察院、公安局、司法局等政法力量，打造企業(yè)家門口的“政法超市”。工作站成立以來，成功調(diào)處涉工程機械糾紛211件，涉案標的1.62億余元，平均調(diào)解時間僅30天。

二、線上健全數(shù)據(jù)融合體系，以信息化賦能基層治理

一是全面打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上群眾工作部、縣公安局（110警情）、縣信訪局（網(wǎng)上信訪）等部門數(shù)據(jù)資源在保密前提下的充分融合，截至目前，已匯集各條線民意數(shù)據(jù)77281條。二是建立數(shù)據(jù)分析大模型，健全民意數(shù)據(jù)資源共享機制，通過關(guān)聯(lián)分析、交叉分析等方法實現(xiàn)矛盾糾紛、投訴建議等治理數(shù)據(jù)的深度融合分析和惡意投訴、惡意報警等異常數(shù)據(jù)的識別分析，用以針對性治理。三是優(yōu)化數(shù)據(jù)使用，依托我縣現(xiàn)有的政務(wù)移動辦公平臺——“在星沙”APP，整合利用APP中移動OA辦公、任務(wù)督查督辦等功能模塊，充分立足現(xiàn)有渠道實現(xiàn)治理數(shù)據(jù)的快速傳遞和轉(zhuǎn)交辦理。普通數(shù)據(jù)仍按各部門現(xiàn)有流程辦理，多頻數(shù)據(jù)、多渠道重復(fù)數(shù)據(jù)由平臺分析識別后交辦，重點數(shù)據(jù)報請領(lǐng)導(dǎo)督辦。在中國司法大數(shù)據(jù)研究院的助力下，深化對民意數(shù)據(jù)和司法數(shù)據(jù)的復(fù)盤分析，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警功能，推動矛盾糾紛預(yù)防化解。

三、完善三項調(diào)處機制，助推治理體系實體化運行

一是建立了普通糾紛的快速反應(yīng)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所精準梳理警情，110警務(wù)類警情按照公安部門原有流程辦理；110非警務(wù)類警情請求司法所、律所、法庭給予資源支持，聯(lián)動化解；“三所一庭”聯(lián)動仍無法化解的，提請綜治中心聯(lián)動相關(guān)單位，推動矛盾糾紛就地化解。二是建立了重點糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制。對于重點疑難矛盾糾紛，由縣綜治中心組織聯(lián)調(diào)聯(lián)處?？h綜治中心成立臨時黨支部，建立由政法委主要領(lǐng)導(dǎo)召集，屬地鎮(zhèn)（街道）及公安、法院、人社、住建等業(yè)務(wù)部門參與的聯(lián)席會議機制，會商研究重點矛盾糾紛，以黨建引領(lǐng)推動矛盾糾紛化解。截至目前已組織召開20次，有效化解了農(nóng)民工工資、風(fēng)險樓盤信訪、異常數(shù)據(jù)治理等一系列矛盾糾紛。三是建立了領(lǐng)域性、群體性糾紛的精準指導(dǎo)機制。對于縣域內(nèi)突出的領(lǐng)域性、群體性糾紛，由政法委組織屬地鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)縣直部門加強研究分析，根據(jù)矛盾糾紛樣態(tài)特征給予精準指導(dǎo)，督促突出矛盾糾紛化解。今年以來，已對住建、人社、市監(jiān)等重點領(lǐng)域和星沙、黃興、泉塘等重點鎮(zhèn)（街道）開展多次指導(dǎo)，實現(xiàn)了新城明昱東方等重點群體的有效穩(wěn)控，推動了停工13年、引發(fā)多起群訪、越級訪的芙蓉國里住宅項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（長沙市政法委汪果）

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