界面新聞?dòng)浾?| 陳振芳 張巽
界面新聞編輯 | 查沁君
“民辦專(zhuān)科類(lèi)高校普遍招不滿，我沒(méi)聽(tīng)過(guò)一個(gè)招滿的情況。”
近日，上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院下設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)孫云立告訴界面教育。時(shí)值入學(xué)季，不少民辦高職院校陷入生源不足的困境。
受學(xué)歷層級(jí)以及招生錄取制度等限制，民辦高職的招生次序排在普通高等學(xué)校與公辦高職之后，生源的數(shù)量與質(zhì)量都難以保證。
職業(yè)學(xué)校的生源近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)變化。多位職業(yè)教育從業(yè)人士告訴界面教育：“過(guò)去城市和農(nóng)村學(xué)生的占比約二八或三七開(kāi)，但近年來(lái)，這一比例開(kāi)始拉平。”
為滿足更高的人才需求，中國(guó)職業(yè)教育的重心正在上移。
2013-2022年，中職學(xué)校數(shù)量連續(xù)十年累計(jì)減少3039所，招生累計(jì)減少249.1萬(wàn)人，高職院校則累計(jì)增加192所。中職學(xué)校規(guī)模的逐步減少、撤并優(yōu)化也是近年來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展的一大趨勢(shì)。
近期，界面教育采訪了上海、湖南、貴州等地的中、高職院校的師生，試圖呈現(xiàn)職業(yè)院校的生源變化以及背后的原因。
高就業(yè)率和崗位高需求下，民辦高職招生難在何處？十年間中職學(xué)校數(shù)量減少超三千所，背后原因何在？中職生源差的問(wèn)題何解？如何提高職教吸引力？
中職生源差何解？
16歲的縣城少年林一洋即將開(kāi)學(xué)，這是他在中職的第二年。
林一洋是被“分流”的那一批，中考指揮棒下，每年有一半左右的初中畢業(yè)生流向職業(yè)學(xué)校。
原屬重點(diǎn)班的林一洋中考失利，落選本地高中，只能就讀職業(yè)學(xué)校。在父母的建議下，他進(jìn)入了貴州職業(yè)城市學(xué)院，學(xué)習(xí)動(dòng)漫與游戲制作專(zhuān)業(yè)。學(xué)費(fèi)每年7000元，補(bǔ)貼2000元，食宿條件都不錯(cuò)。
“唯一讓我頭疼的是這里學(xué)風(fēng)相對(duì)差一些?！绷忠谎髮?duì)界面教育稱。
湖南一所中職學(xué)校的老師張慧敏也有同感，她告訴界面教育，目前學(xué)校每年有約千人報(bào)名，由于中職常被視為接受中考分流淘汰的學(xué)生，生源質(zhì)量相對(duì)堪憂。
“每個(gè)班級(jí)都有不太好管理的學(xué)生，但小縣城大部分學(xué)生的品性沒(méi)有問(wèn)題，他們服從管理，只是學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，不夠自律，對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)知不強(qiáng)。”張慧敏指出。
社會(huì)評(píng)價(jià)是阻礙優(yōu)質(zhì)生源的一大問(wèn)題。
張慧敏指出，家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育普遍存在偏見(jiàn)，認(rèn)為孩子只有考上大學(xué)才有出路。其次，職業(yè)教育的選擇范圍較窄，家庭條件好的孩子如果沒(méi)有考上縣內(nèi)普高，還會(huì)考慮縣外民辦高中。
在張慧敏看來(lái)，中職學(xué)校發(fā)展主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：
第一，學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展問(wèn)題。職業(yè)教育還在摸索階段，尚未形成較好的培養(yǎng)體系。目前培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生尚難以達(dá)到國(guó)家需要的技術(shù)人才要求。
第二，升學(xué)阻斷。學(xué)生升學(xué)的容錯(cuò)率低，社會(huì)上很多工作對(duì)學(xué)歷要求很高。中職對(duì)口高考選擇受限，學(xué)生只能報(bào)考湖南省內(nèi)且愿意放出名額給中職的大學(xué)。2022年，湖南省職高對(duì)口本科層次共計(jì)招生計(jì)劃3830人，不含公費(fèi)生。
第三，教師數(shù)量短缺。“中職師資比較亂，近幾年有不少定向生進(jìn)來(lái)，但老師的配額缺少?！睋?jù)張慧敏觀察，雖然每個(gè)學(xué)校有一兩百個(gè)老師，但大部分都是后勤老師，真正能上教學(xué)一線的老師很少。
職業(yè)教育的生源質(zhì)量直接制約了其人才培養(yǎng)質(zhì)量，而這又直接影響了家長(zhǎng)的選擇，由此形成惡性循環(huán)。
為提高中職吸引力，推動(dòng)轉(zhuǎn)變中職培養(yǎng)定位，國(guó)家推出一系列激勵(lì)政策，如中本貫通、中高職貫通等。
上海最早在2014年啟動(dòng)中本貫通模式試點(diǎn)工作，今年是中本貫通招生的第九個(gè)年頭?！爸斜景唷钡拈_(kāi)辦，在一定程度改變了中職生源差的情況，為避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高考獨(dú)木橋，也有學(xué)生主動(dòng)選擇讀職業(yè)高中。
“這兩年中職更好招生了，變化的主要原因來(lái)自于國(guó)家政策支持。”
近日，貴州省一所中職學(xué)校的校長(zhǎng)李明告訴界面教育：“國(guó)家比較重視高職和中職的發(fā)展，尤其是就業(yè)，現(xiàn)在要求事業(yè)單位和公務(wù)員招考時(shí)不能設(shè)置就業(yè)門(mén)檻，不能區(qū)別對(duì)待專(zhuān)科生。”
今年7月，貴州省試點(diǎn)“3+4”中本貫通培養(yǎng)，先在中職學(xué)校讀三年，通過(guò)相應(yīng)轉(zhuǎn)段考試，進(jìn)入本科院校再學(xué)習(xí)四年。完成學(xué)業(yè)后，可獲中職畢業(yè)證、相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、本科畢業(yè)證、學(xué)位證。
此外，中職學(xué)校還有“3+3”中高職貫通培養(yǎng)，職中畢業(yè)后繼續(xù)考取大專(zhuān)，畢業(yè)后即可獲得大專(zhuān)文憑。
近年來(lái)，教育部出臺(tái)了《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件，大力推進(jìn)應(yīng)用型本科建設(shè)。中職—高職—應(yīng)用技術(shù)本科的職業(yè)人才培養(yǎng)模式正在逐漸建立。
李明認(rèn)為，這些舉措均有利于中職招生，消除歧視。“以前國(guó)家和政策不夠重視，城市子女對(duì)中職有偏見(jiàn)。現(xiàn)在政策支持，國(guó)家資金扶持較大，項(xiàng)目資金300萬(wàn)到500萬(wàn)不等，項(xiàng)目落地即撥款。”
李明所在的縣級(jí)學(xué)校每生每年補(bǔ)助2000元，資金投入也比以前更大。中職學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校環(huán)境也有較大改善。
職業(yè)學(xué)校的生源開(kāi)始出現(xiàn)變化。
林一洋所在班級(jí)50個(gè)人，三分之二是城市學(xué)生，少數(shù)來(lái)自農(nóng)村。據(jù)李明觀察，職中學(xué)校里，前幾年農(nóng)村學(xué)生多一些，如今城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生持平。
多位職業(yè)教育從業(yè)人士告訴界面教育：“過(guò)去城市和農(nóng)村學(xué)生的占比約二八或三七開(kāi)，但近年來(lái)，這一比例開(kāi)始拉平。”
界面教育梳理教育部公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中職學(xué)校數(shù)量自2009年起連年下滑，其中，2013-2022年，中職學(xué)校數(shù)量連續(xù)十年累計(jì)減少3039所，招生累計(jì)減少109.3萬(wàn)人，高職院校則累計(jì)增加192所。
中職學(xué)校規(guī)模的逐步減少、撤并優(yōu)化也是近年來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展的一大趨勢(shì)。
早在1999年，教育部便發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，要求優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和整體效益。
作為“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的規(guī)劃性文件，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》均提出，要改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，優(yōu)化中職學(xué)校布局。
民辦高職難招生
即使有著不低的就業(yè)率和多輪招生機(jī)會(huì)，民辦高職仍面臨招生難的困窘。
以民辦高職學(xué)院——上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，孫云立告訴界面教育，該校主要面向高考生和“三校生”招生，每年招生名額大概在2600-2800人之間，目前尚未招滿。
高職每年招生三次，分別為3月的自主招生考試，5月的“三校生”高考，以及6月的全國(guó)高考統(tǒng)招。本地招生通常以“三校生”為主，指正在接受中等教育學(xué)生的統(tǒng)稱，包括中等職業(yè)教育、中專(zhuān)和技校學(xué)生。
談及招生情況，孫云立表示：“受新冠疫情影響，2022年招生稍弱，前兩年還行。”
據(jù)其觀察，招不滿其實(shí)是全國(guó)普遍現(xiàn)象。過(guò)去五年，高職整體招生情況比較平穩(wěn)，但每年的全國(guó)招生都沒(méi)有招滿計(jì)劃人數(shù)，上海的高職院校普遍如此。
在他看來(lái)，高職招生難主要有以下原因：
第一，當(dāng)?shù)亻_(kāi)放招生計(jì)劃名額不足，部分省份有生源，但計(jì)劃招生名額不夠。
第二，民辦高職的品牌聲量小，學(xué)費(fèi)高于公辦院校。例如上海公辦高職、高專(zhuān)學(xué)費(fèi)在6000-8000元。上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)費(fèi)則高達(dá)1.8萬(wàn)-2萬(wàn)多。
“1.8萬(wàn)元在上海民辦高職院校算普遍，各省同類(lèi)民辦高職或者民辦本科的學(xué)費(fèi)都不低，基本都要一兩萬(wàn)?！睂O云立告訴界面教育。
高昂的學(xué)費(fèi)會(huì)成為農(nóng)村學(xué)生入學(xué)的一大門(mén)檻。2020年12月，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村。
孫云立所在民辦高職的二級(jí)學(xué)院有2/3的城鎮(zhèn)戶口學(xué)生，1/3的農(nóng)村學(xué)生。
“民辦職校中，農(nóng)村學(xué)生會(huì)少一點(diǎn)?！睂O云立稱，上海生活成本加上學(xué)費(fèi)支出偏高，家庭經(jīng)濟(jì)條件弱的考生可能會(huì)放棄就讀，要么復(fù)讀，要么就近入學(xué)。
第三，跨地域招生較難，如果學(xué)校品牌在全國(guó)的知名度不夠，外地資源弱，招生信息將難以準(zhǔn)確傳遞至考生，也造成了招生難的原因之一。
由于高考招生實(shí)行批次錄取，民辦高職院校排在最后，導(dǎo)致生源質(zhì)量差、數(shù)量少。
另一方面，相較公辦高職院校，民辦高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后，自主經(jīng)營(yíng)壓力大，學(xué)費(fèi)較高，也導(dǎo)致難以完成招生計(jì)劃。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，職業(yè)院校招生難，需要不斷消除社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的歧視。職業(yè)高等教育學(xué)校尤其要消除身份意識(shí)、等級(jí)意識(shí)，聚焦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。職業(yè)院校不應(yīng)盲目追求“升本”，必須形成自身明確的辦學(xué)定位。
熊丙奇指出，隨著適齡學(xué)生減少，首先面臨生源危機(jī)并被淘汰的高等院校，將是辦學(xué)質(zhì)量低、缺乏吸引力的專(zhuān)科、高職院校。
就業(yè)如何影響職業(yè)教育？
職業(yè)教育最終指向的仍是就業(yè)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年6月全國(guó)16-24歲青年調(diào)查失業(yè)率達(dá) 21.3%，創(chuàng)2018年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)最高值。該數(shù)據(jù)已于7月停止發(fā)布。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年，高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1158萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。
就業(yè)難不僅是本科生的共識(shí)，碩博士也卷入就業(yè)“大戰(zhàn)”，不少人臨近畢業(yè)仍顆粒無(wú)收。社會(huì)上的“藍(lán)白之爭(zhēng)”也在影響大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)。
“寧愿坐辦公室拿3000元，也不愿去車(chē)間拿5000元。”孫云立提到目前的就業(yè)現(xiàn)象。
造成本輪就業(yè)供需錯(cuò)配的關(guān)鍵原因之一是學(xué)生的就業(yè)期待、學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)。藍(lán)領(lǐng)工人急缺，尤其是制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。
“藍(lán)領(lǐng)需求量非常大，專(zhuān)科生就業(yè)難度要遠(yuǎn)小于本科學(xué)生，但職高的人才供給量不足?！睂O云立告訴界面教育，該校就業(yè)率在98%左右，疫情前能達(dá)到100%，基本高于上海市平均水平。
脈策數(shù)據(jù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳沁撰文指出：“結(jié)合招聘數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，‘受傷’的主要是高學(xué)歷、剛畢業(yè)、沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的青年人?！?/span>
陳沁認(rèn)為，與其將青年失業(yè)率的高企歸因?yàn)閱渭兊亩唐诤暧^經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，更關(guān)注背后的“學(xué)歷信號(hào)減弱”問(wèn)題。在長(zhǎng)期人口變化和教育供給增加的共同作用下，學(xué)歷的信號(hào)作用在近年來(lái)逐漸消失，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率下降。
職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)方式分三種：一是學(xué)校組織就業(yè)資源對(duì)接學(xué)生，包括校招和發(fā)布企業(yè)招聘信息。二是學(xué)校配置實(shí)習(xí)資源。三是緩就業(yè)、慢就業(yè)。
“學(xué)校每年收集或接觸的崗位需求數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于畢業(yè)生人數(shù)。”孫云立稱，相較信息技術(shù)類(lèi)等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻較低，報(bào)考學(xué)生數(shù)量也不足。
“少有學(xué)生愿意從事勞動(dòng)力強(qiáng)度大、入行門(mén)檻低的工作，這是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象?！?/span>孫云立告訴界面教育。
他舉例稱，五年前，餐飲酒店行業(yè)起薪在2500-3000元/月，包吃住，如今起薪漲超5000元/月，但藍(lán)領(lǐng)就業(yè)意愿還在降低。以酒店餐飲、旅游為代表的服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期缺人，行業(yè)始終處于一種“企業(yè)不停要人、但難以被滿足”的現(xiàn)狀。
從就業(yè)需求輻射到職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，也發(fā)生了一些變化。
據(jù)孫立云觀察，過(guò)去十年，職校專(zhuān)業(yè)存在一些轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。例如文科、商科類(lèi)報(bào)考趨勢(shì)由熱轉(zhuǎn)冷，這些專(zhuān)業(yè)面臨就業(yè)挑戰(zhàn)，但新能源汽車(chē)類(lèi)的報(bào)考人數(shù)和市場(chǎng)需求卻在上漲。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷同樣體現(xiàn)在中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置上。李明告訴界面教育，現(xiàn)在學(xué)生更愿意就讀汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、幼兒保育等專(zhuān)業(yè)。
“即便就業(yè)供給側(cè)充足，很多孩子也不愿選擇藍(lán)領(lǐng)工作。尤其城鎮(zhèn)家庭的孩子緩就業(yè)特別多，成為另一就業(yè)難題?！睂O云立稱。
根據(jù)人社部消息，2022年四季度全國(guó)“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，有41個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，如汽車(chē)生產(chǎn)線操作工、車(chē)工、焊工；有30個(gè)屬于社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，如營(yíng)銷(xiāo)員、快遞員、餐廳服務(wù)員。
與高職不同，越來(lái)越多的中職生選擇升學(xué)而非就業(yè)。
“（成績(jī)）最差的（學(xué)生）都參加了單招?！睆埢勖舾嬖V界面教育，其所在學(xué)校學(xué)生以升學(xué)為主。
李明稱，目前企業(yè)來(lái)學(xué)校招工人，仍難以招滿，部分學(xué)生不愿意就業(yè)，更傾向升學(xué)。其所在的中職學(xué)校每年有50%-60%的學(xué)生去大專(zhuān)繼續(xù)讀書(shū)，約四成學(xué)生會(huì)回家或外出就業(yè)。
據(jù)北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所2020年全國(guó)中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查，在近兩萬(wàn)份樣本中，就業(yè)比例僅為35%。
在約65%升入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的中職生里，約10%升入本科院校；而長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中職畢業(yè)生直接升學(xué)比例超75%，有省份高達(dá)85%以上。
張慧敏所在學(xué)校的生源對(duì)口高考，即普通高校對(duì)口招收中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，部分本科學(xué)校還會(huì)拿出固定專(zhuān)業(yè)讓學(xué)生選擇。
例如湖南師范大學(xué)的應(yīng)用電子技術(shù)教育、服裝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)、機(jī)械加工等；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育技術(shù)、汽車(chē)維修等，吉首大學(xué)的學(xué)前教育、旅游專(zhuān)業(yè)等。
“學(xué)校有實(shí)習(xí)基地，如長(zhǎng)城科技、華通科技、比亞迪，前年還有富士康，表現(xiàn)好的學(xué)生如果覺(jué)得待遇不錯(cuò)，一般都留廠轉(zhuǎn)正了，但數(shù)量不多?！睆埢勖舾嬖V界面教育，目前直接就業(yè)的學(xué)生數(shù)量較少，只有校企合作的酒店管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生例外。
李明介紹，該校學(xué)生必須實(shí)習(xí)八個(gè)月以上，以前去廣東、浙江等沿海城市實(shí)習(xí)的學(xué)生居多，現(xiàn)在多為自主實(shí)習(xí)，近兩年學(xué)生一般就在本地工業(yè)園區(qū)實(shí)習(xí)，服務(wù)于本地企業(yè)。
然而，中職學(xué)生畢業(yè)時(shí)一般年齡較小，所學(xué)知識(shí)難以勝任工作要求。以林一洋為例，后年畢業(yè)的他尚未成年，不好找工作，父母的建議是繼續(xù)升學(xué)、讀大專(zhuān)。
“中職生難以勝任藍(lán)領(lǐng)工作，簡(jiǎn)單的流水線崗位即將被淘汰，而帶有技術(shù)含量的工作，要求高職學(xué)歷?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋此前接受界面教育專(zhuān)訪時(shí)曾表示。
“從調(diào)研結(jié)果看，中職教育走進(jìn)了‘死胡同’。家庭在做教育決策時(shí)，（孩子）要不16歲就去工作，要不就去讀大學(xué)兩種選擇?！币ρ蠓Q。
在他看來(lái)，目前中國(guó)工業(yè)正在擠出勞動(dòng)力，工業(yè)和用人需求都在萎縮，中國(guó)的工業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率還高于其它國(guó)家，兩者相矛盾。
“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，未來(lái)10-20年，社會(huì)主力應(yīng)該向‘藍(lán)領(lǐng)’跟‘灰領(lǐng)’轉(zhuǎn)變，類(lèi)似于上世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，職業(yè)教育成為就業(yè)主力?！睂O云立稱。
（林一洋、張慧敏、李明為化名）