文|互聯(lián)網(wǎng)指北

要談?wù)撈鸪啥荚诰W(wǎng)絡(luò)中的城市印象，除了“彩虹之都”，另一個大概是“二次元友好”。

民間氛圍里，那里有2008年誕生的Comiday同人展會，遍布各個高校的動漫社團，是最初代的“招生辦陰謀”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，它一度擁有過“手游第四城”“千游之城”的盛名，聚集一批二次元游戲企業(yè)，也與國漫那些高光瞬間產(chǎn)生過交集，比如艾爾平方的《十萬個冷笑話》、可可豆的《哪吒之魔童降世》……

單從城市基因上看，在成都進行二次元文化的創(chuàng)業(yè)，或者投資一家二次元公司，都不太讓人意外。

然而拿出數(shù)十億的成本建設(shè)一個實體的動漫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，那就另當(dāng)別論了。

8月16日，四川本土各大媒體發(fā)布了四川省旅投集團將與成都本土企業(yè)的新飛翔集團聯(lián)合打造“天府國際動漫城”的消息。按照通稿描述，該項目坐落于北三環(huán)，距離市中心天府廣場的直線距離約8公里。建設(shè)用地面積56922平方米，接近8個標準足球場大小。在2019年的簽約儀式上，項目宣稱預(yù)計將投資50億元。計劃到2024年完全投入運營，屆時“天府國際動漫城”將是成都二次元的地標性建筑。

值得一提的是，同樣在這場發(fā)布會上，盛趣游戲的母公司世紀華通也宣布，將同樣在成華區(qū)建立一個西部區(qū)域總部。世紀華通總裁謝斐在發(fā)布會上以web3.0為主題進行了一段10分鐘的演講，聲稱西部中心將涵蓋“數(shù)字文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)游戲、元宇宙、數(shù)字版權(quán)保護、數(shù)字醫(yī)療”，世紀華通將成為“新西部隊伍中的光榮一員”。

無論是從總投資金額出發(fā)，還是從預(yù)期規(guī)模來看，天府動漫城和世紀華通的西部總部都可以稱得上是近年里“現(xiàn)象級大項目”。尤其在后疫情時代經(jīng)濟形勢的大環(huán)境下，人們普遍期待某個行業(yè)呈現(xiàn)“逆勢”的狀態(tài)，然后用這個“逆勢的行業(yè)”作為基礎(chǔ)，重建對于未來的信心。

也因此很多人把誕生在這個時間點下的天府國際動漫城，看作是成都押注“文創(chuàng)”的訊號——今年年初，“動漫游戲”作為八個發(fā)展重點的產(chǎn)業(yè)之一，寫進《成都市“十四五”世界文創(chuàng)名城建設(shè)規(guī)劃》。

但在習(xí)慣“小步快跑、快速試錯”的當(dāng)下，重資產(chǎn)感十足的“產(chǎn)業(yè)城”模式是否能兌現(xiàn)成都的新經(jīng)濟超車野望，是需要打上一個問號的。畢竟動漫產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有過太多前車之鑒，這讓它的商業(yè)故事并不好講。

散布于全國省市區(qū)縣的動漫城、動漫基地、動漫產(chǎn)業(yè)園，誕生于政策對動漫產(chǎn)業(yè)強刺激的21世紀初。

2003年，動漫產(chǎn)業(yè)被國家廣電總局列為重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)，從中央到地方陸續(xù)出臺了一系列的扶持政策。其中“建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的配套設(shè)施”成為了扶持政策落地的主要呈現(xiàn)方式之一，例如廣電總局就牽頭分批成立國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和國家動畫教學(xué)研究基地，產(chǎn)業(yè)基地包括頭部企業(yè)上美廠、三辰卡通，以及園區(qū)“杭州高新區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園”；研究基地包括中國傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校。

廣電并不打算唱獨角戲，新聞出版總署決定在北京、上海、廣州和成都四地籌建網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。文化部也陸續(xù)在華東師范大學(xué)、大連高新園區(qū)、成都高新區(qū)天府軟件園等地，批準成立國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。

在這樣的氛圍下，無論是農(nóng)業(yè)大省、能源型城市還是制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，各地政府都報以空前的善意，牽頭成立動漫產(chǎn)業(yè)園，將動漫產(chǎn)業(yè)（尤其是其中的動畫產(chǎn)業(yè)）視為標準的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時輿論的主流情緒是：身處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的宏觀環(huán)境里，動漫似乎真的是他們面前新的通路，能夠跨越地區(qū)資源差異，確立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體到入駐動漫產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，地方政府拋出的橄欖枝包括但不限于各類稅收減免、房租優(yōu)惠、播映獎勵、貸款補息。

以杭州高新區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園為例，從2005年起，每年安排2000萬元專項扶持資金，“用于動漫產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺的建設(shè)、動畫作品原創(chuàng)以及動畫企業(yè)發(fā)展的財政支持”。在央視播出的二維動畫片每分鐘獎勵1000元；入駐企業(yè)第一年房租全免。

不過這一時期里，由于資本熱度太高，地方上對于動漫產(chǎn)業(yè)園的劃分缺乏標準，全國到底興起了多少動漫產(chǎn)業(yè)園，沒有人能給出一個準確的數(shù)目。

并且連國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的批準流程，也因為過分的熱鬧變得有些過分的繁雜：由于文化部、廣電總局、新聞出版總署、科技部存在“并行規(guī)劃”，時常出現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)園被多次掛牌，或者在一個省份中出現(xiàn)多個國家級基地的情況。

這種多頭管理的局面，直到2009年9月才正式結(jié)束，根據(jù)《“三定”規(guī)定》，由“文化部負責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管?！毕嚓P(guān)論文統(tǒng)計，截止2009年底，全國各地動漫產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量超過100家。

當(dāng)然僅從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，大跨步的掛牌、興建和補貼成效卓越。動畫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末（2005年）不足100億元，到2010年達470.84億元，年均增長率超過30%——盡管快速膨脹的數(shù)據(jù)常常被認為不利于產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展，但客觀來說，在產(chǎn)業(yè)泡沫破裂之前，以動漫產(chǎn)業(yè)園為主體的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

（圖源：《中國動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究》）

《2008年中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》就指出我國動漫產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)六大區(qū)域為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，以生產(chǎn)制作為特點的京津冀；以資本實力、人才資源為特點長三角；以動畫原創(chuàng)如“動漫湘軍”為特點的中部發(fā)展區(qū)；以外包為特點的東北產(chǎn)業(yè)區(qū)；以衍生產(chǎn)品生產(chǎn)制作為特點的珠三角；以游戲、無線娛樂為特點的西南發(fā)展區(qū)。

通過借鑒和試錯，人們對于動漫產(chǎn)業(yè)園的功能劃分也有了“三板斧”式的套路模板——以動漫產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”為核心，覆蓋公司辦公、人才培養(yǎng)、技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)；以動漫為主題打造的主題公園、商業(yè)街、行業(yè)展會；輻射到周邊的生活圈，發(fā)展酒店、旅游、地產(chǎn)項目。

像是今天，我們看的天府國際動漫城的整體規(guī)劃，同樣涉及產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游三種區(qū)域分工。

（圖源 發(fā)布會資料）

當(dāng)我試圖按照“起承轉(zhuǎn)合”，講述動漫產(chǎn)業(yè)園接下來的故事，發(fā)現(xiàn)很多事情都沒有了然后。

“產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃—簽約招商—運營情況—成果匯報”的敘事線里，項目官宣從來都是聲勢最大的新聞，預(yù)計投入xx億，占地面積xx萬平米，年產(chǎn)值xx億元，在通稿里擲地有聲。

但之后的企業(yè)簽約和運營就不那么順利了。繼湖南三辰卡通將三維動畫公司放到杭州，2006年3月，動畫“神探威威貓”的制作公司愛威文化，選擇離開老家廣州，遷移到政策給得更好的深圳。動漫企業(yè)的相繼出走，在當(dāng)時被視為各地產(chǎn)業(yè)園爭搶企業(yè)入駐的較量。

僧多肉少，側(cè)面印證著知名動漫公司的稀缺。不同于其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園在宣傳時，點到為止地提及“有xx家知名企業(yè)入駐”，對于各地動漫產(chǎn)業(yè)園而言，行業(yè)的頭部公司，既是聚攏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的金字招牌，也是匯報簽約業(yè)績時的底氣。財大氣粗的動漫產(chǎn)業(yè)園，在介紹入駐企業(yè)時通常會列舉出一長串名號，之后再接個等等。

這或許是受制于動漫產(chǎn)業(yè)投入成本高、周期長、轉(zhuǎn)化慢等特性的影響，中小型企業(yè)往往很難在短時間內(nèi)做出能夠獲得補貼的成果，這進一步要求園區(qū)做出少則一年，多則幾年的長期運營規(guī)劃，才能逐漸發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

先不論運營方是否擁有耐心和資金，負擔(dān)后期運營和維護成本，對于“產(chǎn)業(yè)園”這個骨子里充滿“商業(yè)投資”色彩的經(jīng)濟個體來說，“為低回報比的目標群體進行長期規(guī)劃”無疑是違反本能的。

某種程度上，這也是動漫產(chǎn)業(yè)城往往會拉上游戲行業(yè)，更多以“動漫游戲產(chǎn)業(yè)城”的姿態(tài)被人們記住的原因——在人才需求存在一定交集、面子上有充足理由“聯(lián)姻”的情況下，游戲的持續(xù)造血能力實在是可觀太多。

另一方面，政策主導(dǎo)促成的產(chǎn)業(yè)園，其招商引資過程中政府角色非常關(guān)鍵，這也意味著項目對于政策環(huán)境有著很高的依賴性，“因人成事”或者“因人廢事”各自擁有了不小的可能性。

最后一環(huán)，動漫產(chǎn)業(yè)園成果也乏善可陳。《財新周刊》曾經(jīng)在2012年的一篇報道里指出，“當(dāng)缺人才缺資金的動漫產(chǎn)業(yè)，與政府強力扶持對接，造成的結(jié)果是市場自我調(diào)節(jié)機制的失靈，公共資源的浪費，優(yōu)秀的動漫產(chǎn)品并沒有獲得公平的市場環(huán)境”。

一個典型的例子是，電視臺播放的動畫片經(jīng)歷了“買片播—無償播—收費播”的變化，甚至還出現(xiàn)了很多24點后播放，以此賺取播放補貼的動畫。

到2012年6月，時任文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長呼吁地方政府對動漫產(chǎn)業(yè)的支持應(yīng)回歸理性?！耙騽勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才、技術(shù)、資本要求相對較高，不是所有地方都能將動漫產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府應(yīng)告別建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦發(fā)展論壇等短期發(fā)展模式。”

人才、技術(shù)掣肘動漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，資本扮演了最后一根稻草。動輒幾十億元的投資金額，對于地方財政和投資企業(yè)而言，都是不小的壓力。

中國動漫之都(洛陽)產(chǎn)業(yè)園是河南省2012年度重點支持的文化產(chǎn)業(yè)項目。投資方是從深圳遠道而來的世為投資集團。按照規(guī)劃，項目占地約2000畝，建筑面積131萬平方米，總投資60億元，分兩期建設(shè)。

但2015年5月《中國經(jīng)營報》記者到訪時，該項目已經(jīng)停工半年，其原因很大程度上是因為世為集團的資金鏈出現(xiàn)問題。同時該報道也指出，雖然世為集團聲稱要打造中國動漫創(chuàng)作基地和孵化基地，但實際上“動漫產(chǎn)業(yè)園的運作還是地產(chǎn)先行，優(yōu)先建設(shè)并售賣8棟住宅樓，這些能夠更快速地回流資金?！?/p>

在山東淄博，2019年市重大項目海聯(lián)國際動畫產(chǎn)業(yè)園被曝光，規(guī)劃中的動漫創(chuàng)作中心、動漫科技館、VR體驗館等被燒烤攤、婚介所、酒吧、減肥中心等取代。

經(jīng)過督導(dǎo)組調(diào)查得知，產(chǎn)業(yè)園原定計劃投資的1.9億元只完成3100萬元，項目投資未能持續(xù)。由于“創(chuàng)作周期長和市場、疫情等影響，項目推進較為緩慢、資金鏈出現(xiàn)問題，因此盲目引進了低檔次的燒烤、地攤餐飲等業(yè)態(tài)以求自保?！?/p>

當(dāng)然，動漫產(chǎn)業(yè)園里也不全是壞消息，在淄博市領(lǐng)導(dǎo)進入動漫產(chǎn)業(yè)園的幾天后，往北300公里外的天津中新生態(tài)城國家動漫產(chǎn)業(yè)園。好傳動畫因為《大理寺日志》第一季播放量突破一億，出現(xiàn)在央視新聞中，和《一人之下》《刺客伍六七》一道被寫進報道，標題是《國產(chǎn)動漫數(shù)量大增，現(xiàn)象級作品叫好叫座》。

只是，我不知道哪一個故事才是全國動漫產(chǎn)業(yè)園里的常態(tài)。

再回到“成都”的話題上，對于這座渴望通過新經(jīng)濟躋身一線的野心城市來說，為新經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)定制一攬子扶持政策并不是什么新鮮事，大手筆投資諸如“產(chǎn)業(yè)園”這樣的基礎(chǔ)配套設(shè)置更是常規(guī)操作。

例如早在2004年，西華大學(xué)的國際動畫學(xué)院院長李曉寒就在采訪中透露，學(xué)校將投資1000萬建設(shè)一座“產(chǎn)學(xué)研一體的成都動漫基地”，與此同時還將建設(shè)一個占地約400畝的“動漫鄉(xiāng)村”——這則消息來自《成都日報》，當(dāng)時《成都日報》連續(xù)兩天針對這個項目進行了專題報道，邀請諸如時任中國動畫學(xué)會秘書長張松林、國內(nèi)動漫專家趙剛共同討論“成都具有哪些打造動漫之都優(yōu)勢”。

2007年，一個名為“四川和煌影視動畫有限公司”的企業(yè)宣布將在成都市龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)一座動漫孵化基地，并且似乎得到了相關(guān)部門的支持——四川省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了官宣的新聞通稿，時任龍?zhí)豆I(yè)區(qū)管委會副主任平原、賴貴林同志出席了發(fā)布會并致辭，幾個月之后這個項目又出現(xiàn)在《華西都市報》的專題報道“龍?zhí)犊偛砍?科技創(chuàng)新2+3模式”里。

并且早在2010年，成都的“動漫產(chǎn)業(yè)園”就上漲到了百億規(guī)模，當(dāng)時的主角叫做成都恒雨動漫科技園，選擇的項目落地位置在龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)，規(guī)劃占地600畝，總建筑面積約30萬平方米，投資10億元，目標是在2015年成為“國內(nèi)一流、西部第一”、年產(chǎn)值100億元的專業(yè)化交流平臺——作為目標可行性的佐證，恒雨動漫科技園高調(diào)地在當(dāng)年9月與《女神異聞錄》系列制作公司ATLUS，以及ATLUS旗下的公司RossoIndex簽訂合作協(xié)議，宣布“拉開了全球招商的序幕”。

同年，雙流縣舉辦了動漫為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推介會，一共簽約項目32個，簽約金額達106億元，其中包含占地10.5平方公里的西部最大動漫游戲主題公園項目——彼時，成都建西部一流動漫游戲基地的勢頭正盛，雙流大有成都動漫產(chǎn)業(yè)高地的意味，那一年還承辦了西部成都動漫游戲文化節(jié)，站臺陣容相當(dāng)豪華。

除此而外，成都還擁有不少在國家級動漫產(chǎn)業(yè)園，時間節(jié)點同樣可以追溯到2005年前后。

然而從結(jié)果來看，成都似乎也沒有免俗。幾乎每個雄心勃勃的計劃，都能通過搜索引擎很快地找到一個近似于爛尾的結(jié)局：

西華大學(xué)的1000萬砸出了水花，他們在2010年推出了動畫電影《鐘馗外傳》，喊出了“‘成都造動畫’ 引領(lǐng)國產(chǎn)動畫走出‘幼兒園’”的口號。但到了2017年，《鐘馗外傳》出品方變成了根據(jù)天津科瑞杰動畫技術(shù)有限公司、廣西電影集團、四川知更鳥電腦藝術(shù)公司、四川文化藝術(shù)學(xué)院，當(dāng)年官宣“建設(shè)基地”的李曉寒老師，頭銜也變成了“原”西華大學(xué)國際動畫藝術(shù)學(xué)院院長。

根據(jù)貓眼數(shù)據(jù)顯示，《鐘馗外傳》最終票房是42.1萬元。

和煌動漫孵化基地目前成為了西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的一部分，西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院也成為了孵化園所有方四川和煌投資管理有限公司的大股東，占股比超過了73%。

而四川和煌影視動畫有限公司則在2022年初進行了注銷，百度百科里唯一能搜到的相關(guān)作品叫《森林之家》，是一部每集7分鐘左右的教育短片。出品時間是2009年5月，是龍?zhí)端露际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)動漫孵化基地項目官宣的兩年后。

恒雨動漫科技園在2014年底就表現(xiàn)出了“爛尾”的跡象，一度曾經(jīng)由當(dāng)?shù)卣雒娌旁?016年實現(xiàn)復(fù)工并交付使用，但最終還是隨著其開發(fā)商成都恒雨科技商城管理有限責(zé)任公司在2020年的破產(chǎn)清算，成為了質(zhì)押資產(chǎn)。

當(dāng)我們在串聯(lián)動漫產(chǎn)業(yè)園的時間線時，很容易得到一個很悲觀的觀察。但我們也不難發(fā)現(xiàn)，“悲觀”變得很不具體，萬丈高樓平地起，重要的不是萬丈，而是對土壤、地基、建筑方式的要求。

——為什么是由他們來建？企業(yè)為什么會選擇這些地方？政府看重這些企業(yè)什么特質(zhì)？政府期待企業(yè)們表現(xiàn)出用什么特質(zhì)來聚攏產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)者？

——企業(yè)和政府對從業(yè)者的判斷是怎么來的？他們心中理想的從業(yè)者是誰？

——在他們宏偉的計劃里，他們和成都各自扮演了什么樣的角色？成都有哪些無法被復(fù)制的“環(huán)境特質(zhì)”？倘若我們把“成都”的標簽去掉，換成“西安”“武漢”“南京”，會有不一樣的結(jié)果嗎？

——進一步來問，什么樣的企業(yè)適合打造“產(chǎn)業(yè)園”這樣的特殊事物？什么樣的企業(yè)可以通過“入駐產(chǎn)業(yè)園”來獲得成長？“產(chǎn)業(yè)園”能夠帶來的是什么？人才、技術(shù)、資本？他們是否需要為行業(yè)老大難的問題求解法，譬如創(chuàng)作者始終沒能拾起的話語權(quán)和議價能力，抑或是漫畫在動漫產(chǎn)業(yè)鏈中長期的被忽視……

在過去二十年里，成都以“動漫產(chǎn)業(yè)園”為名的項目來了又走，走了又來，共同串聯(lián)起一座后發(fā)城市對于“新經(jīng)濟”的理解過程。當(dāng)天府國際動漫城，作為省重點建設(shè)項目，承載成都野望再次提上日程，上述這些歷史遺留問題，都需要再一次作答。

而對于成都來說，“西部動漫之都”到底應(yīng)該怎么建成，沒有標準回答。

21世紀以來，人們關(guān)于動漫產(chǎn)業(yè)的討論里，有兩個重要的時間節(jié)點，一個是2004年以來全國建園和政府補貼，另一個是2015年資本對二次元的追捧，引發(fā)的投資浪潮?？陀^上這些超出市場規(guī)律的強刺激，補充動漫人才斷代，為一批中小企業(yè)注入資本，挨過“有總比沒有強”的生存期，但也不得不承認，政策和資本誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)泡沫，讓不少人寒心。

過去的幾年里，二次元內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)、衍生開發(fā)、出海等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)得到進一步發(fā)展。4億泛二次元愛好者們，輪番將三坑、潮玩盲盒、劇本殺密室、VR娛樂變成資本的寵兒，達成百億市場規(guī)模。行業(yè)的水域確實比十余年前寬廣。

至于前路是風(fēng)高浪又急，還是海闊憑魚躍，需要聽到更多航海者真實的聲音。產(chǎn)業(yè)園的故事，到底應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)人的故事。

參考資料

動漫企業(yè)相繼出走 長三角珠三角爭奪升級；《21世紀經(jīng)濟報道》

耿蕊. 中國動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].武漢大學(xué),2010.

動漫補貼肥了誰；《財新周刊》

王雯. 動漫產(chǎn)業(yè)園的功能構(gòu)成研究[D].北京建筑大學(xué),2014.

世為集團資金鏈或斷裂 伊川"中國動漫之都"停工；《中國經(jīng)營報》

國漫崛起系列報道；財新網(wǎng)

對“燒烤攤”產(chǎn)業(yè)園“大掃除”，21日前園區(qū)環(huán)境必須整治到位；齊魯晚報網(wǎng)