記者 | 席菁華

迎峰度夏期間，為保障電力安全穩(wěn)定供應，國家市場監(jiān)督管理總局進一步規(guī)范電煤價格秩序。

8月5日，據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局消息，近日該局組織三個調(diào)查組分別赴山西、內(nèi)蒙古、陜西開展調(diào)查，加強電煤價格監(jiān)管，明確法律紅線。

此次調(diào)查工作突出三個重點，一是針對前期摸排的涉嫌哄抬價格、價格串通等問題線索開展重點調(diào)查；二是扭住煤炭生產(chǎn)企業(yè)“坑口價”這一重點環(huán)節(jié)；三是重點對三個電煤主產(chǎn)區(qū)的煤炭企業(yè)開展調(diào)查。

晉陜蒙是中國煤炭主產(chǎn)區(qū)，三個省區(qū)煤炭產(chǎn)量和外調(diào)量在全國占比中均超過70%。煤炭中間流通環(huán)節(jié)成本費用相對穩(wěn)定，出礦環(huán)節(jié)價格波動大，限制出礦環(huán)節(jié)價格有利于抓住價格波動的源頭。

經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局調(diào)查，初步認定18家煤炭企業(yè)涉嫌哄抬煤炭價格，三家交易中心涉嫌不執(zhí)行政府定價，市場監(jiān)管總局已對這些企業(yè)依法立案調(diào)查。

從違法形式看，哄抬價格的主要表現(xiàn)形式有三種。

一是煤炭生產(chǎn)企業(yè)在成本未發(fā)生明顯變化的情況下，大幅提高銷售價格。二是增加交易環(huán)節(jié)，將煤炭銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司，通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司層層加價，抬高價格。三是以“化工煤”名義簽署確認函，但實際銷售動力煤，通過規(guī)避長協(xié)限價方式推高價格。

交易中心涉嫌不執(zhí)行政府定價的主要表現(xiàn)形式為自立項目、自定收費標準，增加煤炭交易成本。

市場監(jiān)督管理總局披露了十個煤炭領域價格違法行為案例。

2021年3月-2021年10月期間，八家煤企大幅提高煤炭售價，漲幅達200%-300%。有企業(yè)煤炭銷售均價由428元/噸提高至1687元/噸，漲幅294%。2022年3月，六家煤企的售價最高達1145元/噸，同比漲幅80%-168%。

也有企業(yè)將下屬煤礦生產(chǎn)的煤炭高價銷售給子公司，再由子公司加價售賣。去年3月-10月期間，某企業(yè)坑口原煤售價由283元/噸提高至1132元/噸，漲幅高達300%。

還有煤礦企業(yè)和貿(mào)易公司聯(lián)手抬高煤價。2021年3月-10月，某煤礦企業(yè)精煤銷售均價由385元/噸提高至1101元/噸，漲幅186%。貿(mào)易公司以2054元/噸售出，進銷差價953元/噸，加價幅度87%。

去年4月起，國內(nèi)煤炭價格開啟漲勢。去年10月中旬，5500大卡動力煤坑口煤價一度逼近3000元/噸，嚴重偏離供需基本面。

國家發(fā)改委此前表示，哄抬價格是本輪煤價非理性上漲的重要原因之一。必須通過穩(wěn)煤價進而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供強力支撐。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會，今年上半年，煤電企業(yè)采購的電煤綜合價持續(xù)高于基準價上限，大型發(fā)電集團到場標煤單價同比上漲34.5%，電煤采購成本同比額外增加2000億元左右，仍有超過一半以上的大型煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，上半年規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額5369.1億元，同比增長157.1%。

今年4月，國家發(fā)改委公布四種哄抬價格行為，并提出自5月1日起，山西煤炭、陜西煤炭、蒙西煤炭、蒙東煤炭（3500大卡）現(xiàn)貨價格若每噸分別超過855元、780元、690元、450元，如無正當理由，則被視為哄抬價格。

界面新聞獲悉，目前煤炭主產(chǎn)業(yè)坑口價格總體呈現(xiàn)下滑趨勢。

8月2日，秦皇島5500大卡動力煤報價1150-1170元/噸，接貨價1155元/噸，這一價格較半月前下跌約8%，已進入政策層面要求的限價區(qū)間。

市場監(jiān)管總局表示，將持續(xù)加強煤炭價格監(jiān)管，集中曝光典型案例，形成有力震懾，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。