記者 | 林子人
編輯 | 黃月
青年失業(yè)（youth unemployment）其實是一個長期的全球性問題。根據(jù)聯(lián)合國的定義，它指的是15-24歲的年輕人難以獲得工作機(jī)會。經(jīng)合組織（OECD）的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月，歐盟27國男性青年失業(yè)率為13.7%，女性青年失業(yè)率為14%。其中意大利的男性青年失業(yè)率為25.5%，女性青年失業(yè)率為29.3%；希臘的男性青年失業(yè)率為14.4%，女性青年失業(yè)率為46.9%。而根據(jù)國家統(tǒng)計局于5月16日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年4月中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%，創(chuàng)2020年3月以來新高。其中16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率為18.2%，創(chuàng)有歷史數(shù)據(jù)以來最高。
“今天的年輕人已經(jīng)在持續(xù)十年的金融危機(jī)、過時的教育系統(tǒng)、日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)以及諸多地方發(fā)生的種種暴力行為中傷痕累累，”世界經(jīng)濟(jì)論壇《2021全球風(fēng)險報告》（Global Risk Report 2021）稱。聯(lián)合國兒童基金會2020年的一篇文章指出，全球范圍內(nèi)6.21億15-24歲的年輕人處于“NEET”的狀態(tài)——沒有接受教育、沒有雇傭關(guān)系也沒有接受職業(yè)培訓(xùn)（not in education, employment or training）；7500萬年輕人雖然接受了職業(yè)培訓(xùn)但缺乏工作機(jī)會；接下來十年內(nèi)，10億年輕人將進(jìn)入勞動力市場，但他們當(dāng)中的許多人會面臨一個不穩(wěn)定和非正式雇傭的未來；另外，青年失業(yè)的概率是成年人的2.7倍。
在危機(jī)時刻，青年可能會率先失去工作。世界經(jīng)濟(jì)論壇援引國際勞工組織在58個國家調(diào)研的數(shù)據(jù)指出，僅2020年第二季度，年輕男性和年輕女性的就業(yè)率就下降了11.2%和13.9%。如果不采取行動，新冠大流行對年輕人就業(yè)機(jī)會的打擊將持續(xù)數(shù)十年。青年失業(yè)不僅將對個人，而且將對整個社會的經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。
從衣食無著到深陷抑郁：對個人，失業(yè)如何改變一切？
從青少年進(jìn)入成年的這段時間，是所有人一生當(dāng)中最寶貴也充滿最多變動和未知的時期：我們求學(xué)、離開父母、開啟職業(yè)生涯、成家立業(yè)……進(jìn)入雇傭關(guān)系是一個人在社會中立足的重要基礎(chǔ)之一，它為我們帶來經(jīng)濟(jì)保障，讓我們得以履行對家庭和社會的責(zé)任，職業(yè)身份也是我們形成穩(wěn)定的身份認(rèn)同的重要一環(huán)。失業(yè)也因此成為一個重大的打擊——失去收入、增加貧困風(fēng)險、身心健康受損……
英國斯特林大學(xué)工作與雇傭關(guān)系教授羅納德·麥奎德（Ronald McQuaid）撰文指出，青年失業(yè)將在多個方面對個人產(chǎn)生長期傷害。首先，失業(yè)不利于年輕人今后的求職，因為雇主傾向于認(rèn)為簡歷中出現(xiàn)就業(yè)空窗期標(biāo)志著求職者的品質(zhì)缺陷，這將導(dǎo)致年輕人失去潛在的就業(yè)機(jī)會或只能獲得較低薪酬水平的工作。
麥奎德援引了一項根據(jù)英國家庭成員追蹤調(diào)查（British Household Panel Survey）數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)：該研究跟蹤了1998年18-24歲的年輕人在后續(xù)十年間的職業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)在2008年薪酬水平較低或處于失業(yè)狀態(tài)的人更有可能在五年或十年前有過失業(yè)經(jīng)歷。
德勤在一篇報告中得出了相同的結(jié)論。美國全國青年縱向調(diào)查（National Longitudinal Survey of Youth）抽樣調(diào)查了一群1980-1984年間出生的年輕人。根據(jù)2011-2012年的數(shù)據(jù)，在1997-2011年間，他們當(dāng)中有68%的人有過六周或更長時間的失業(yè)經(jīng)歷。調(diào)查比較了這一群體、沒有失業(yè)經(jīng)歷的群體以及失業(yè)時間短于六周的群體，發(fā)現(xiàn)失業(yè)時間較長群體的平均周薪（402美元）顯著低于其他人（487美元），這意味著一年超過4000美元的薪酬差距。
年輕人在職業(yè)起步期遭遇失業(yè)也無助于積累工作經(jīng)驗、技能和自信，這種傷害可能會改變一個人對未來就業(yè)機(jī)會的預(yù)期。麥奎德認(rèn)為，和已經(jīng)發(fā)生過的失業(yè)經(jīng)歷相比，對“可能會失業(yè)”的悲觀預(yù)期更能打擊一個人的工作成就感和幸福感，“那些年輕時失業(yè)過的人會對未來懷有更深的恐懼，更有可能會遭遇反復(fù)失業(yè)，且至少在短期內(nèi)會喪失幸福感?！丙溈轮赋?，求職成功與否與個人志向、求職者對工作效率的自我認(rèn)知以及社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有密切關(guān)系，但如果求職者在年輕時有過失業(yè)經(jīng)歷，上述求職資源也會更有限。
同樣值得注意的，是青年失業(yè)可能招致的精神健康問題。英國健康基金會的一篇報告指出，精神健康和失業(yè)的關(guān)系是雙向的：精神健康良好意味著一個人的就業(yè)能力良好，而失業(yè)則會導(dǎo)致壓力，長期承受壓力可能會對一個人的精神健康產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響，例如抑郁、焦慮和低自尊，糟糕的精神健康反過來又會損害一個人的工作能力。對于年輕人來說，由于缺乏社會支持和經(jīng)濟(jì)積累，失業(yè)帶來的心理打擊可能甚至?xí)鼜?qiáng)烈。2013年，世界衛(wèi)生組織將失業(yè)青年列入精神疾病易感人群之一。
2020年刊登于《國際精神健康系統(tǒng)期刊》（International Journal of Mental Health Systems）上的一篇論文考察了埃塞俄比亞失業(yè)青年的精神狀況。2018年，埃塞俄比亞的青年失業(yè)率高達(dá)25.3%，論文作者于2019年5月-7月調(diào)查了1452名埃塞俄比亞蓋德奧地區(qū)的失業(yè)年輕人，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中30.9%處于抑郁狀況（其中56.7%為輕度抑郁，36%為中度抑郁，7.3%為重度抑郁）。研究發(fā)現(xiàn)，男性身份、長期失業(yè)、低自尊、社會支持匱乏、酗酒和抑郁呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。
上述論文指出，青年失業(yè)不僅對青年的未來，而且對整個社會有嚴(yán)重后果，“失業(yè)青年更有可能患有身體疾病，從事犯罪活動，吸煙成癮，濫用酒精或藥物。青年失業(yè)可能帶來更高的自殺、酒精中毒死亡率以及更嚴(yán)峻的精神危機(jī)，如低自尊、抑郁和信心缺失?！?/p>
從老齡危機(jī)到激進(jìn)主義：對社會，失業(yè)潮為何危險？
處于經(jīng)濟(jì)衰退期的年輕人有可能終其一生困于較低薪酬水平的崗位中，并因此降低其終生所得；但與此同時，越來越多的退休老人需要年輕勞動力的供養(yǎng)。
德勤報告指出，隨著嬰兒潮一代步入退休年齡，美國65歲及以上人群在總?cè)丝谥械恼急仍谘杆贁U(kuò)大——2015-2020年，該群體從4800萬人上升至5600萬人，增幅達(dá)17%，相當(dāng)于美國總?cè)丝诘?4.8%，這一比例到2055年將上升至21.3%。美國的社會保險（Social Security）和醫(yī)療保險（Medicare）是由工資稅支撐的，由于美國退休人士的增幅高于勞動力的增幅，社保和醫(yī)保支出從2010年開始就超過了工資稅收入。德勤預(yù)計，按照現(xiàn)行趨勢來看，美國醫(yī)療醫(yī)院保險信托基金（Medicare Hospital Insurance Trust Fund）將從2030年開始無法足額發(fā)放資金，老年和遺屬保險與殘疾保險信托基金（Old-Age and Survivors Insurance and Disability Insurance Trust Funds）將從2033年開始無法足額發(fā)放資金。
青年失業(yè)和老齡化社會的雙重壓力，已成為全球許多國家亟待解決的難題，包括中國。美國作家戴三才（Zac Dychtwald）注意到，中國的人口結(jié)構(gòu)正在從“龐大的年輕人群體和頂部的少數(shù)老年人”形成的金字塔轉(zhuǎn)變?yōu)榈菇鹱炙?，中國超過65歲的人口數(shù)將從2005年的1億增長為2050年的3.29億，屆時，中國人年齡中位數(shù)將達(dá)到46歲。當(dāng)代年輕人固然在兒時得到家庭全部的溺愛與支持，但他們也清楚，為了負(fù)擔(dān)起老齡化的中國，自己需要賺更多的錢，干更高附加值的工作。
“中國的未來，將在很大程度上取決于他們的智力和創(chuàng)新能力，”戴三才寫道，“（他們）將決定中國是轉(zhuǎn)型進(jìn)入持續(xù)增長的新紀(jì)元，還是在日趨老齡化的人口結(jié)構(gòu)重壓下停滯不前?！?/p>
當(dāng)一代年輕人陷入收入增長停滯甚至長期失業(yè)，失去“明天會更好”的希望時，會發(fā)生什么？希臘給出了一個樣本——根據(jù)以色列國際政治記者納達(dá)夫·埃亞爾（Nadav Eyal）的觀察，在由美國創(chuàng)建的全球化體系中，安全感、身份認(rèn)同和就業(yè)機(jī)會受到威脅的希臘中產(chǎn)家庭子女，在邂逅激進(jìn)主義之后便無法自拔。
作為歐盟中實力最弱的國家之一，希臘長期面臨結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題（勞動力市場僵化、征稅能力低下），但因歐盟成員國的光環(huán)得以大舉借債，卻又違反歐盟成員國赤字不得超過該國GDP的3%的規(guī)定。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，希臘赤字高達(dá)近該國GDP的15%的事實被揭露，希臘政府無法繼續(xù)借債償還已有債務(wù)，瀕臨破產(chǎn)。歐盟最終同意向希臘提供巨額資金，前提是希臘政府采取嚴(yán)酷的緊縮政策，大幅削減養(yǎng)老金、福利性開支、教育和醫(yī)療體系開支，希臘社會為此分裂。2008年-2016年，每100名希臘人中就有四名離開希臘，其中大多數(shù)是年輕人。2018年，40%左右15-24歲的年輕人失業(yè)。2010年-2015年，希臘自殺率上升了40%。
一位出生于1970年代末的希臘人告訴埃亞爾，2008年走向街頭抗議的年輕人是“700歐元一代”，他們雖然有大學(xué)學(xué)位，但找不到專業(yè)對口的工作；即使找到了專業(yè)對口工作，每個月收入也不會超過700歐元，不夠養(yǎng)活自己，更別提買房子。他們知道好生活的模樣——中產(chǎn)時髦街區(qū)的商店櫥窗里展示著消費社會的種種誘人之物——但他們也沮喪地意識到，“我們得到的肯定比我們父母的少。”
2015年，希臘公投拒絕歐盟的救助計劃及其配套的極端緊縮措施。越來越多的希臘人開始相信，歐盟的救助計劃是一個精英們的騙局，（前）主流政黨則在對2015年公投的反抗失敗后意識到，對經(jīng)濟(jì)議題的實質(zhì)性辯論已沒有意義，身份認(rèn)同、民族主義和外部威脅才能激發(fā)民眾的激情與關(guān)注。在這一點上，右翼比左翼更有優(yōu)勢，因為身份認(rèn)同是右翼信條的基礎(chǔ)。極右派別猛烈抨擊移民，稱之為“穆斯林入侵”，還鼓吹猶太人占領(lǐng)希臘的陰謀論。自此，希臘的主流政治陣營出現(xiàn)了民粹化趨勢。正如《逆流年代：來自反全球化運動一線的報道》一書所言，“民粹主義、極左或極右勢力最熱切的支持者不是受危機(jī)打擊最嚴(yán)重的窮人而是尚未墮入深淵但正在萬分驚恐地俯視深淵的中產(chǎn)階級?！?/p>
參考資料：
【以色列】納達(dá)夫·埃亞爾.《逆流年代：來自反全球化運動一線的報道》.湖南文藝出版社.2021.
【美】戴三才.《中國后浪：一個美國90后視角下的中國年輕人》.中信出版集團(tuán).2021.
Mokona, H., Yohannes, K. & Ayano, G. Youth unemployment and mental health: prevalence and associated factors of depression among unemployed young adults in Gedeo zone, Southern Ethiopia. Int J Ment Health Syst 14, 61 (2020).
https://doi.org/10.1186/s13033-020-00395-2
“The Pandemic Has Damaged Youth Employment: Here’s How We Can Help”, World Economic Forum, July 15, 2021.
https://www.weforum.org/agenda/2021/07/pandemic-damaged-youth-employment/
“Unemployment and Mental Health”, The Health Foundation, April 16, 2021.
https://www.health.org.uk/publications/long-reads/unemployment-and-mental-health
“Global Employment Trend for Youth 2020”, ILO, 2020.
“Youth Unemployment: The Facts”, UNICEF, May 6, 2020.
https://gdc.unicef.org/resource/youth-unemployment-facts
“Youth Unemployment Produces Multiple Scarring Effects”, LSE, February 18, 2017.
https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/02/18/youth-unemployment-scarring-effects/
“An Unbalanced Age: Effects of Youth Unemployment on an Aging Society” , Deloitte Insights, April 30, 2015.