界面新聞記者 | 劉婷
法國國民議會在當?shù)貢r間周三罷免了總理米歇爾·巴尼耶領(lǐng)導的政府，這意味著成立僅3個月的新政府垮臺。新一輪政治不確定性對原就疲軟的法國經(jīng)濟來說是“雪上加霜”，特別是，政治僵局或?qū)е?025年預(yù)算案難產(chǎn)，分析人士擔心，一場因政府債務(wù)而引發(fā)的經(jīng)濟危機可能正在法國醞釀。
巴尼耶政府垮臺的導火索是預(yù)算之爭。10月份，巴尼耶公布了一項削減赤字的計劃，宣布到2025年將公共赤字占GDP的比例從6%降至5%，2029年進一步降至3%左右。但此舉遭到反對派的強烈抵制，巴尼耶政府也拒絕讓步。周一，巴尼耶動用憲法相關(guān)機制，繞過國民議會，強行通過了2025年的社保預(yù)算案，引發(fā)極右翼和左翼政黨強烈不滿，進而推出不信任動議。
當?shù)貢r間周三晚，法國國民議會投票通過了針對現(xiàn)任政府的不信任動議，這是1962年以來法國政府首次被議會推翻。巴尼耶已經(jīng)提交了辭呈。雖然“政府停擺”的可能性非常低，但這再次將法國的財政問題置于焦點之中。
“鑒于任命巴尼耶為總理時的困難，迅速找到替代者的可能性極不確定。在極度分裂的國民議會中，左翼、中右翼和極右翼三大陣營難以妥協(xié)，任何新政府都面臨再次被不信任動議推翻的高風險?！焙商m國際集團（ING）周一在一篇報告中表示。該公司在投票結(jié)果出來前就預(yù)計到了巴尼耶政府被罷免的結(jié)果。
ING表示：“無論如何，可以確定的是，在年底之前，國會將無法通過國家預(yù)算或社會保障預(yù)算。過去幾周的情況表明，議員和參議員對如何恢復(fù)公共財政的意見極度分歧，幾乎無法達成共識?！?/p>
截至6月底，法國政府債務(wù)已占GDP的112%，遠高于歐盟規(guī)定的60%的上限，為歐盟國家中最高水平。由于財政狀況堪憂，國際評級機構(gòu)惠譽10月下調(diào)法國主權(quán)信用評級展望至“負面”，這一調(diào)降在債券市場引發(fā)連鎖反應(yīng)，投資者紛紛拋售法國債券。
值得一提的是，這還是惠譽在巴尼耶提出2025年預(yù)算草案之后發(fā)布的報告。惠譽指出，地方政府支出上升以及財政收入增長低于預(yù)期是法國財政狀況滑坡的主要原因。盡管法國政府提出了大規(guī)模的財政整頓計劃，但這些措施中有部分是暫時性的，能否全面實施存在不確定性。惠譽預(yù)計，2024年法國財政赤字將擴大至GDP的6.1%，遠高于之前預(yù)期的5.1%；到2028年法國政府債務(wù)將攀升至GDP的118.5%。
國民議會投票結(jié)果出爐后，法國中小企業(yè)聯(lián)合會在一份聲明中稱，這可能會帶來一個新的不穩(wěn)定時期，“沒有預(yù)算的法國將為債務(wù)危機打開大門，其后果將嚴重打擊經(jīng)營主體。”
巴黎咨詢公司BDO首席經(jīng)濟學家Anne-Sophie Alsif周三對德國之聲表示：“我們的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)原本即將改善，政府倒臺后，議會無法通過2025年預(yù)算，我們將陷入經(jīng)濟危機。這將是災(zāi)難性的。”
經(jīng)濟學家指出，盡管法國的一些經(jīng)濟指標看似較好，例如，法國GDP預(yù)計今年增長1.1%，而德國GDP預(yù)計萎縮0.2%；法國失業(yè)率為7.4%，對法國來說相對較低；通脹率已從幾年前的5%降至約2%，但這些相對不錯的數(shù)據(jù)掩蓋不了近年來法國經(jīng)濟的疲軟。
“法國和歐洲企業(yè)的競爭力不如中國企業(yè)。自2019年以來，我們的生產(chǎn)成本上升了25%，而中國同期僅增長了3%?！卑屠杞?jīng)濟研究所Rexecode的負責人德尼·費朗德對德國之聲指出。
費朗德將其歸因于多年的高通脹、利率上升以及能源價格飆升，特別是2022年2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后。他還指出，根據(jù)該機構(gòu)每個季度對1000家法國中小企業(yè)的調(diào)查，今年10月，只有36%的企業(yè)計劃維持投資，45%表示將推遲投資，18%表示會取消投資。
安永對200名國際企業(yè)高管的調(diào)查也顯示類似結(jié)果：約一半受訪者縮減或推遲了投資項目。自2019年以來，法國一直在安永的歐洲投資吸引力調(diào)查中排名第一。
安盛投資管理公司首席經(jīng)濟學家吉勒斯·莫?？酥芤辉谝环菅袌笾兄赋觯m然法國可以依靠國內(nèi)儲蓄填補外國投資者的缺口，但這將削弱其國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力?！跋M者信心已經(jīng)在下降，儲蓄率可能進一步上升，這將阻礙消費反彈，而政府正寄希望于消費增長來支持2025年的稅收收入。”莫?？苏f。
分析人士進一步表示，作為歐元區(qū)第二大經(jīng)濟體，法國的政治僵局成為歐元的又一負面因素。一些機構(gòu)預(yù)計，歐元對美元匯率將跌至1:1附近。截至北京時間周四20:15，歐元對美元報1.0533，今年迄今跌幅達4.6%
ING表示，法國和德國政府雙雙陷入僵局，歐元的反彈需要美國數(shù)據(jù)走軟以及美聯(lián)儲在12月18日溫和降息25個基點的推動?？傮w來看，預(yù)計歐元對美元匯率可能會進一步跌向1.02-1.03區(qū)域。
中國的華泰證券認為，綜合經(jīng)濟基本面、宏觀政策展望、趨勢增長潛力、以及在美國加征關(guān)稅環(huán)境下歐洲經(jīng)濟的“脆弱性”等方面來看，不排除歐元對美元匯率在今后數(shù)月后逼近、甚至突破 1:1 的“平價”水平。