記者丨閆桂花
即便傳統(tǒng)意義上的全球化進(jìn)程在持續(xù)減退，城市的全球影響力及其與全球的連通也在變得更加多元、更加數(shù)字化，預(yù)示著新一輪全球互聯(lián)互通與交流浪潮的興起，科爾尼近日發(fā)布的《2024年全球城市指數(shù)報(bào)告》顯示。
該指數(shù)報(bào)告排名前十位中有三個(gè)中國城市，其中上海時(shí)隔兩年后重新躋身前十，升至第8，獲得該指數(shù)史上最好位列；北京被新加坡超越，從去年的第5位將至第6位；香港則上升一位，從第10位升至第9位。
過去一年，中國城市得分增長迅猛，漲幅超過25%，“顯示了中國經(jīng)濟(jì)與國際化發(fā)展在疫情后快速復(fù)蘇的強(qiáng)大韌性和潛力。”31個(gè)中國上榜城市的排名幾乎全線上揚(yáng)，近七成的城市排名上漲5名及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升10名及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。
歐洲城市依然領(lǐng)先，亞太和北美得分幅度提升最大
報(bào)告的評估工作由兩部分構(gòu)成，一是通過《全球城市綜合排名》（GCI）衡量156個(gè)城市當(dāng)前的全球聯(lián)通性與影響；二是通過《全球城市潛力排名》（GCO）分析城市未來發(fā)展前景，對這些城市未來建立全球樞紐地位與影響力的潛力進(jìn)行預(yù)測。
在今年的報(bào)告中，《全球城市綜合排名》刪除了“電視新聞接收率”這一指標(biāo)，新增了“入境政策的便利性”、“互聯(lián)網(wǎng)速度”和“數(shù)據(jù)中心數(shù)量”三個(gè)指標(biāo)。這一綜合排名涉及商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)與政治事務(wù)五大維度，在這五大維度下，又進(jìn)一步劃分了31項(xiàng)評估指標(biāo)，包括市場活力、教育水平、信息獲取便利性、文化和娛樂活動多樣性，以及國際民間組織的活躍度等等，旨在更精確反映全球城市的互聯(lián)互通水平。
整體而言，過去一年，全球多數(shù)地區(qū)的城市得分呈現(xiàn)不同程度的上升，扭轉(zhuǎn)了前幾年的下降趨勢。從全球分地區(qū)得分變化來看，中國、拉美、中東地區(qū)漲勢迅猛，實(shí)現(xiàn)了10%以上的漲幅，北美、歐洲和亞太等地區(qū)得分微漲，而非洲地區(qū)呈輕微跌勢。
在《全球城市綜合排名》中，歐洲仍然是城市平均得分最高的地區(qū)，但亞太和北美地區(qū)的城市得分提升幅度最大。今年榜單的前四位城市排名與去年一致，依次為紐約、 倫敦、 巴黎和東京。新增的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)進(jìn)一步鞏固了這些城市的領(lǐng)先地位。
在今年的潛力排行榜中，城市排名出現(xiàn)顯著波動，新興城市持續(xù)崛起，有望進(jìn)一步挑戰(zhàn)既有領(lǐng)先城市的主導(dǎo)地位。榜單前五位城市依次為舊金山、慕尼黑、哥本哈根、盧森堡和首爾。歐洲城市的表現(xiàn)依然強(qiáng)勁，尤其是在治理、居民幸福感和可持續(xù)發(fā)展等方面。
報(bào)告還顯示，美英等西方國家移民政策的收緊，導(dǎo)致外國人才流失嚴(yán)重，為其他國家創(chuàng)造了寶貴的機(jī)會，導(dǎo)致全球人才進(jìn)一步向新興城市匯聚。在人力資本維度下的“入境政策的便利性”指標(biāo)排名中，阿布扎比和迪拜并列第一，盧森堡和新加坡也表現(xiàn)亮眼；同時(shí)美英兩國未能躋身前列，不過西歐在人口流動性方面排名依舊領(lǐng)先。
中國城市漲勢兇猛，展示了疫情后快速復(fù)蘇的強(qiáng)大韌性
報(bào)告指出，中國城市總體得分超過25%的漲幅背后，既有2022年底完全放開后，各維度國際交流復(fù)蘇帶來的2023年得分的修復(fù)；也跟今年的《全球城市綜合排名》評估體系微調(diào)后更關(guān)注城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定關(guān)系。不過，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，上述因素固然有，“但更重要的是，中國城市國際交流的恢復(fù)與城市韌性的體現(xiàn)?！?/p>
隨著2023年下半年以來，政府陸續(xù)出臺了一批穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、強(qiáng)信心的政策，在市場關(guān)切的金融資本市場、擴(kuò)大消費(fèi)等重要議題上釋放出積極信號，也進(jìn)一步促進(jìn)了中國在國際商業(yè)舞臺和政治事務(wù)交流上的回歸。
對上海而言，商業(yè)活動、文化體驗(yàn)與信息交流的維度是該城市持續(xù)增長的主要驅(qū)動因素。2023年，上海全年經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全國第一，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重實(shí)現(xiàn)了新的突破，達(dá) 43.9%，其中新能源汽車與新能源行業(yè)的產(chǎn)值增長 32.1% 和 21.3%。同時(shí)，上海也在加快城市文化品牌的建設(shè)，舉辦大量的文化交流與藝術(shù)展演活動，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的支柱作用不斷夯實(shí)，也有效增強(qiáng)了上海城市品牌的“軟實(shí)力”。
“當(dāng)前全球前十的城市中國占據(jù)三席（北京、上海、香港），并分別代表了中國最重要的三大城市群?！?科爾尼合伙人周鵬遠(yuǎn)補(bǔ)充道，“此外，杭州和成都兩個(gè)新一線城市的領(lǐng)頭羊，也都實(shí)現(xiàn)排名上升，并雙雙進(jìn)入全球城市前50%的第二梯隊(duì)之列。中國的城市在國際舞臺上的競爭力不斷實(shí)現(xiàn)新的飛躍，預(yù)期將維持增長勢頭，進(jìn)一步鞏固和提升中國在全球版圖中的競爭力。”
“新型全球化”
今年的科爾尼《全球城市指數(shù)報(bào)告》對全球各大城市的互聯(lián)互通，以及抵御外部沖擊的能力表現(xiàn)出強(qiáng)烈的樂觀情緒。報(bào)告稱，在過去的一年時(shí)間里，世界各國經(jīng)歷了地緣政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)波動以及社會和政治變革所帶來的多重挑戰(zhàn)，從多個(gè)方面進(jìn)一步瓦解了三十年來所倡導(dǎo)的全球化模式?！叭欢?，也恰因如此，一種更為多元化、數(shù)字化且短期內(nèi)充滿更多不確定性的新型全球化模式正在悄然興起?！?/p>
一方面，研究結(jié)果顯示，城市的全球聯(lián)通性非但沒有減弱，反而有所增強(qiáng)。這表明，全球城市并沒有減少與世界的聯(lián)系或參與全球活動，反而迎來了新一輪的復(fù)興。另一方面，今年全球城市也展示出一個(gè)共同的特點(diǎn)，即強(qiáng)大的“適應(yīng)性”。比如，面對地緣政治沖擊導(dǎo)致的航路受阻，全球城市做出了靈活調(diào)整。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)活動維度排名上升幅度最大的城市中，“航空貨運(yùn)”指標(biāo)排名的上升與那些易受紅海航運(yùn)中斷風(fēng)險(xiǎn)影響的城市整體排名的躍升之間，存在著密切關(guān)聯(lián)。
報(bào)告同時(shí)提醒，除了全球地緣經(jīng)濟(jì)層面的不穩(wěn)定性之外，城市還面臨著氣候變化加劇帶來的嚴(yán)峻環(huán)境挑戰(zhàn)。氣候?yàn)?zāi)害往往會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而城市作為能源的主要消費(fèi)者和溫室氣體的主要排放者，它們在承受這些問題帶來的困擾的同時(shí)，也在某種程度上加劇了這些問題的發(fā)展。對此城市政策制定者應(yīng)該改變以往碎片化式的解決方案，采用更加系統(tǒng)化、更加積極的方法全方位應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。