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924一攬子政策解讀:創(chuàng)設(shè)兩大支持股市的貨幣工具有深意

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924一攬子政策解讀:創(chuàng)設(shè)兩大支持股市的貨幣工具有深意

呵護(hù)股市、提供流動(dòng)性是本次新聞發(fā)布會(huì)一大亮點(diǎn),無論是央行,還是證監(jiān)會(huì)和金融監(jiān)管總局,都從各自專責(zé)領(lǐng)域推出了支持資本市場健康發(fā)展的重磅舉措。

2024年9月24日,上海,大屏顯示股市行情。來源:視覺中國

文丨羅志恒(粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長)

9月24日上午,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺一攬子金融政策。資本市場反響強(qiáng)烈,當(dāng)日上證指數(shù)和創(chuàng)業(yè)板指分別收漲4.15%和5.54%,螺紋鋼期貨價(jià)格上漲3.21%,10年期國債收益率走高,人民幣兌美元匯率走強(qiáng),反映出市場預(yù)期和信心顯著提振,看好中國經(jīng)濟(jì)前景。

具體來看,一攬子金融政策主要包括三大塊:

一、穩(wěn)增長:降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),降息0.2個(gè)百分點(diǎn)

9月24日,央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),向金融市場提供長期流動(dòng)性約1萬億元;下調(diào)7天期逆回購操作利率0.2個(gè)百分點(diǎn),從1.7%調(diào)降至1.5%。

(一)降準(zhǔn)降息是穩(wěn)增長的必然要求

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足引發(fā)的供需失衡,繼而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速與名義增速的背離、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的背離,對預(yù)期和信心、消費(fèi)和投資的有效提振產(chǎn)生了一定影響。

從7-8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,三季度GDP同比增速或低于二季度的4.7%,影響“5%左右”的全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、房地產(chǎn)調(diào)控放松、政府債券加快發(fā)行和使用等政策效果有所顯現(xiàn),但居民消費(fèi)、企業(yè)投資、地方基建投資、房地產(chǎn)市場等仍未有效企穩(wěn),需要更大力度的政策支持。

實(shí)際利率仍處高位,支持性的貨幣政策要進(jìn)一步加大調(diào)控力度。2024年二季度,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率為3.7%,創(chuàng)2008年以來新低;但由于物價(jià)持續(xù)低迷,減去GDP平減指數(shù)后的實(shí)際利率為4.4%,仍處于歷史高位,抑制了居民消費(fèi)和企業(yè)投資,表明貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)力,該降準(zhǔn)降準(zhǔn),該降息降息,提振居民消費(fèi)和企業(yè)投資需求。

(二)貨幣政策空間相對充足,美聯(lián)儲降息減輕外部掣肘

當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為7%,降準(zhǔn)政策實(shí)施后,銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率大概是6.6%,與國際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比,仍有調(diào)降空間。央行表示,在今年年內(nèi)還將視市場流動(dòng)性的狀況,可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

降息后仍能保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。一方面,降準(zhǔn)能為商業(yè)銀行提供低成本的長期資金;另一方面,對稱式的降息也將降低商業(yè)銀行的負(fù)債成本。MLF和公開市場操作是商業(yè)銀行向央行借入中短期資金的主要渠道,政策利率下降將降低銀行資金成本;通過利率自律機(jī)制,存款利率也將隨之下調(diào),從而保持銀行凈息差穩(wěn)定。預(yù)計(jì)本次政策利率調(diào)整之后,將會(huì)帶動(dòng)MLF利率下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)左右,預(yù)期LPR、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn)。

9月美聯(lián)儲開啟降息周期,美債收益率和美元指數(shù)趨于下行,對人民幣匯率的壓力降低,從而減輕對我國降準(zhǔn)降息的掣肘。

二、穩(wěn)地產(chǎn):降低存量房貸利率、加快房地產(chǎn)去庫存、緩解房企流動(dòng)性壓力

房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要拖累項(xiàng)。1-8月商品房銷售額和房地產(chǎn)投資累計(jì)同比分別下降23.6%和10.2%;8月70個(gè)大中城市新房和二手房價(jià)格同比分別下降5.7%和8.6%。此外,居民提前還貸、房企流動(dòng)性緊張、地方政府土地出讓收入減少等相關(guān)問題也不利于經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

(一)降低存量房貸利率:減輕居民利息負(fù)擔(dān),減少提前還貸現(xiàn)象,提升居民消費(fèi)能力

本次降低存量房貸利率與去年8月的首次調(diào)降有兩大區(qū)別:一是惠及范圍更廣,去年8月僅針對首套房貸,本次則包括所有存量房貸;二是利率下調(diào)一步到位,去年8月要求新發(fā)放貸款的利率水平不得低于原貸款發(fā)放時(shí)的房貸利率下限,可能仍需承擔(dān)較高的加點(diǎn)幅度,本次則直接降至新發(fā)放貸款利率的附近。

預(yù)計(jì)本次存量房貸利率的平均降幅在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。房貸利率包括LPR和加點(diǎn)兩部分,存量房貸利率調(diào)降主要針對加點(diǎn)部分。2023年底存量房貸的加權(quán)平均利率為4.27%,考慮到2023年1月至2024年9月,5年期LPR共下降了0.45個(gè)百分點(diǎn),因此當(dāng)前存量房貸的隱含平均利率應(yīng)在3.82%左右。2024年二季度個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為3.45%,7月5年期LPR下降了0.1個(gè)百分點(diǎn),因此當(dāng)前新發(fā)放貸款平均利率在3.35%左右。存量房貸利率3.82%與新發(fā)放貸款利率3.35%相比,調(diào)降空間約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

降低存量房貸利率有助于減輕居民利息負(fù)擔(dān),減少提前還貸現(xiàn)象,提升居民消費(fèi)能力。預(yù)計(jì)政策將惠及5000萬戶家庭,1.5億人口,平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右,有助于增加居民可支配收入,提振居民消費(fèi);存量房貸利率下降后,其與新發(fā)放房貸利率、理財(cái)收益率之間的利差大幅收窄,有助于削弱居民提前還貸動(dòng)力,抑制違規(guī)置換存量房貸行為,穩(wěn)定銀行房貸規(guī)模,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

存量房貸利率調(diào)整可能進(jìn)一步制度化、動(dòng)態(tài)化。央行指出:“下一步,我們也在考慮將指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價(jià)機(jī)制,由銀行、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?!敝贫冉⒑屯晟坪螅磥泶媪糠抠J利率調(diào)整可能不需要再等待專項(xiàng)政策出臺,而是跟隨新增房貸利率及時(shí)變化。

(二)加快房地產(chǎn)去庫存:降低房貸利率,降低二套房最低首付比例,進(jìn)一步支持地方政府收儲存量房

央行通過三方面舉措加快房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖,基本做到政策“應(yīng)出盡出”。

一是降準(zhǔn)降息,引導(dǎo)房貸利率下降。517地產(chǎn)新政后,央行取消了全國層面首套和二套房貸利率政策下限,因此央行調(diào)降房貸利率,將主要通過降準(zhǔn)降息等貨幣政策工具,引導(dǎo)LPR下降,進(jìn)而傳導(dǎo)至房貸利率。本次央行降息0.2個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)LPR將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn),房貸利率也將下調(diào)同等幅度,降低居民購房成本,刺激居民購房需求。

二是降低二套房最低首付比例,支持改善性購房需求。517地產(chǎn)新政后,首套房和二套房首付比例分別調(diào)降至15%和25%。本次政策不再區(qū)分首套房和二套房,最低首付比例統(tǒng)一為15%。二套房最低首付比例下調(diào),有助于降低居民改善性購房需求的門檻,活躍房地產(chǎn)市場。

三是提高保障性住房再貸款政策中央行出資比例,進(jìn)一步支持地方政府收儲存量房。517地產(chǎn)新政后,央行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售的商品房,用作配售型或配租型保障性住房。然而政策效果相對有限,截至6月末,保障性住房再貸款僅使用了121億元。為進(jìn)一步增強(qiáng)對銀行和收購主體的市場化激勵(lì),央行將保障性住房再貸款中的央行出資比例,由原來的60%提高到100%,加快推動(dòng)商品房的去庫存進(jìn)程。

(三)緩解房企流動(dòng)性壓力:延長“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款政策期限,支持收購房企存量土地

當(dāng)前房企債務(wù)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)仍存,影響居民購房信心、房企拿地建房能力、銀行貸款安全等。央行和金融監(jiān)管總局積極支持房企合理融資,防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

一是延長“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款政策期限,緩解房企債務(wù)到期壓力。“金融16條”中,對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資,允許金融機(jī)構(gòu)通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持;商業(yè)銀行向?qū)m?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資,在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類,對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。經(jīng)營性物業(yè)貸款新規(guī)中,允許商業(yè)銀行向規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展前景良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放經(jīng)營性物業(yè)貸款用于償還該企業(yè)及其集團(tuán)控股公司(含并表子公司)存量房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)貸款和公開市場債券。上述政策均將于2024年底到期,央行和金融監(jiān)管總局決定,將房企存量融資展期、經(jīng)營性物業(yè)貸款等階段性政策,延長到2026年底,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

二是支持收購房企存量土地,盤活房企存量資產(chǎn)。央行提出,在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲備基礎(chǔ)上,研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地,盤活存量用地,緩解房企資金壓力。在必要的時(shí)候,也可以由央行提供再貸款支持,這項(xiàng)政策央行和金融監(jiān)管總局還在一起研究。

三、穩(wěn)股市:創(chuàng)設(shè)支持資本市場的貨幣政策工具、支持長期資金入市、鼓勵(lì)銀行體系支持創(chuàng)業(yè)投資

今年以來,由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固、有效需求不足、微觀主體信心偏弱等原因,A股市場表現(xiàn)較疲軟,主要寬基指數(shù)悉數(shù)收跌。截至9月23日,上證指數(shù)跌7.6%,滬深300跌6.4%。當(dāng)前,悲觀預(yù)期有在資本市場不斷發(fā)酵、自我強(qiáng)化的跡象,并可能通過財(cái)富效應(yīng)等渠道掣肘居民消費(fèi),制約企業(yè)投資,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)向影響。因此,提振股市、穩(wěn)定信心至關(guān)重要。

可以看到,呵護(hù)股市、提供流動(dòng)性是本次新聞發(fā)布會(huì)一大亮點(diǎn),無論是央行,還是證監(jiān)會(huì)和金融監(jiān)管總局,都從各自專責(zé)領(lǐng)域推出了支持資本市場健康發(fā)展的重磅舉措。

(一)央行:創(chuàng)設(shè)兩大支持資本市場的貨幣政策工具

1、創(chuàng)設(shè)證券基金保險(xiǎn)公司互換便利,保證非銀機(jī)構(gòu)流動(dòng)性相對充裕。

其一,“互換便利”的作用機(jī)制是“以券換券”。根據(jù)潘功勝行長發(fā)言,證券、基金、保險(xiǎn)公司可以用符合條件的債券(信用債)、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)作抵押,換取央行的國債、央票等,獲取流動(dòng)性支持。即非銀機(jī)構(gòu)以低流動(dòng)性資產(chǎn)作抵押,換央行高流動(dòng)性資產(chǎn)。

其二,海外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐中,均有與“互換便利”相似的工具。美聯(lián)儲于2008年金融危機(jī)期間推出了定期證券借貸便利(TSLF),允許一級交易商使用流動(dòng)性較差的證券作為抵押,向美聯(lián)儲借入流動(dòng)性較高的國債,便于在市場上融資,起到了提振市場的效果,2020年疫情期間也再度啟用。我國相似的工具是2019年推出的央行票據(jù)互換(CBS),允許一級交易商以銀行永續(xù)債從央行換入央票。這一工具提高了銀行永續(xù)債的市場流動(dòng)性,增強(qiáng)市場認(rèn)購銀行永續(xù)債的意愿(持有永續(xù)債等于持有央行的債券),從而支持銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本,為加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度創(chuàng)造有利條件。

其三,“互換便利”不涉及基礎(chǔ)貨幣的投放。“互換便利”不是“借貸便利”,央行不直接給非銀機(jī)構(gòu)提供資金,因此不會(huì)投放基礎(chǔ)貨幣。同時(shí),我國《人民銀行法》明確規(guī)定,央行不得向非銀金融機(jī)構(gòu)提供貸款(國務(wù)院指定機(jī)構(gòu)除外)。

其四,非銀機(jī)構(gòu)通過“互換便利”從央行換取的國債和央票,大概率不能進(jìn)行“二次轉(zhuǎn)賣”,只能以抵押方式獲取流動(dòng)性。根據(jù)央行票據(jù)互換工具的相關(guān)規(guī)則,“互換的央行票據(jù)不可用于現(xiàn)券買賣、買斷式回購等交易,但可用于抵押,包括作為機(jī)構(gòu)參與央行貨幣政策操作的抵押品”。由于“證券基金保險(xiǎn)公司互換便利”與“央票互換工具”具有相似性,因此我們推斷,從央行換取的國債等資產(chǎn),不能直接進(jìn)行現(xiàn)券買賣。也就是說,不存在“買入股票——找央行換債券——再將債券賣出”的鏈條。

其五,“互換便利”首期操作規(guī)模5000億元。如果經(jīng)過評估效果好,可能會(huì)有第二輪、第三輪。

其六,“互換便利”的效果主要有二:一是通過盤活證券、基金、保險(xiǎn)公司的存量資產(chǎn),激勵(lì)其積極參與市場、活躍市場、穩(wěn)定市場。二是避免非銀機(jī)構(gòu)因?yàn)榱鲃?dòng)性問題“套現(xiàn)離場”,防止同質(zhì)化交易、贖回壓力等可能造成的市場踩踏。

2、創(chuàng)設(shè)支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”,鼓勵(lì)上市公司回購,助力資本市場投資端建設(shè)。

其一,“專項(xiàng)再貸款”的作用機(jī)制是“先貸后借”。支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”與“設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款”等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用機(jī)制一致。即商業(yè)銀行先給上市公司發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,然后向央行獲取再貸款資金支持。上市公司用獲得的貸款進(jìn)行股份回購。

其二,“專項(xiàng)再貸款”會(huì)形成基礎(chǔ)貨幣投放,但和平準(zhǔn)基金這類央行直接“下場”買賣股票相比,具有顯著差異。“專項(xiàng)再貸款”是通過激勵(lì)相容機(jī)制,引導(dǎo)商業(yè)銀行貸款給上市公司或主要股東,以進(jìn)行回購和增持股票。這一過程是市場化的,商業(yè)銀行完全自主決策,因此不會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和利益輸送等問題。如果央行直接“下場”買賣股票,低吸高拋,會(huì)面臨財(cái)富再分配的詬病;高吸低拋,會(huì)遭遇利益輸送的質(zhì)疑。此外,央行直接買賣股票還會(huì)扭曲市場定價(jià)機(jī)制,更面臨退出難題,而通過“專項(xiàng)再貸款”的方式則避免了相關(guān)問題,或是更適應(yīng)我國當(dāng)前形勢的舉措。

其三,支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”首期額度是3000億元,且未來有再度增加的可能。

其四,“專項(xiàng)再貸款”有利于引導(dǎo)上市公司進(jìn)一步加大回購力度,進(jìn)而提高投資者獲得感,提高股市長期吸引力。上市公司以現(xiàn)金為對價(jià),采用要約方式、集中競價(jià)方式回購股份的,視同上市公司現(xiàn)金分紅。簡單說,回購等于現(xiàn)金分紅,具有優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、維護(hù)公司投資價(jià)值、健全投資者回報(bào)機(jī)制等方面的功能作用。

整體來看,兩大新工具,將銀行,非銀機(jī)構(gòu)以及上市公司幾大市場參與主體連接起來,通過央行提供支持,激勵(lì)這些主體積極參與市場交易,進(jìn)行價(jià)值發(fā)現(xiàn)、維持市場穩(wěn)定,使資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制逐步具象化。

(二)證監(jiān)會(huì):鼓勵(lì)長錢入市、并購重組,兩部《意見》將出臺

1、進(jìn)一步支持長期資金入市,近日將會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見》。

其一,大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。無論年金、養(yǎng)老金等長期穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者,還是個(gè)人投資者,在進(jìn)行長期化指數(shù)投資或其他投資組合策略時(shí),都繞不開基金類產(chǎn)品。這就需要大力發(fā)展權(quán)益類基金,推動(dòng)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,加大產(chǎn)品供給,提高指數(shù)基金開發(fā)效率,在近期A500ETF基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富指數(shù)、豐富產(chǎn)品,適度推出中小盤ETF基金產(chǎn)品。另一方面,持續(xù)優(yōu)化公募基金費(fèi)率模式,降低行業(yè)綜合費(fèi)率水平。同時(shí),建立“逆周期布局激勵(lì)約束機(jī)制”,促進(jìn)基金管理人在市場偏高位時(shí)期衡量產(chǎn)品發(fā)行節(jié)奏,而在偏低迷時(shí)期逆勢布局,起到平抑市場波動(dòng)的作用。

其二,完善“長錢長投”的制度環(huán)境。如全面落實(shí)3年以上長周期考核,提高監(jiān)管包容性。其三,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,塑造中長期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)。

其四,加大中央?yún)R金等“國家隊(duì)”增持股票市場的力度。今年以來,匯金、證金等資金借道ETF流入市場,已成為市場的“壓艙石”。中央?yún)R金持有的ETF總規(guī)模從年初約1100億元,增加至二季度末約5700億元,占股票型ETF總規(guī)模近三成。

2、支持企業(yè)并購重組,進(jìn)一步促進(jìn)資源有效配置,將出臺《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》。

其一,進(jìn)一步明確并購重組的鼓勵(lì)方向。一是基于轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的跨行業(yè)并購,二是有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購。

其二,大幅簡化審核程序,提高監(jiān)管包容度。對重組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng),根據(jù)實(shí)際情況提高包容度。

其三,豐富支付對價(jià)的工具。采用分期發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)債等支付工具、分期支付交易對價(jià)、分期配套融資等方式,進(jìn)一步提高交易靈活性和資金使用效率。

(三)金融監(jiān)管總局:推動(dòng)國有大行旗下金融資產(chǎn)投資公司更好支持創(chuàng)業(yè)投資

其一,金融資產(chǎn)投資公司成為銀行體系支持創(chuàng)業(yè)投資“新抓手”。大型商業(yè)銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司,誕生之初是為了解決銀行的不良資產(chǎn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2021年12月印發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見》允許在試點(diǎn)范圍開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的科技企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)。截至目前,我國中農(nóng)工建交五大銀行均設(shè)有全資控股的金融資產(chǎn)投資公司,分別是工銀投資、農(nóng)銀投資、中銀資產(chǎn)、建信投資和交銀投資。2024年8月29日北京納入試點(diǎn)范圍以前,金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資的試點(diǎn)范圍僅限于上海。

其二,近年來,銀行系金融資產(chǎn)投資公司在股權(quán)投資市場表現(xiàn)活躍。例如,2023年6月,工銀投資與蘇創(chuàng)投等共同出資設(shè)立200億元的蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金母子基金;2024年8月,工銀投資設(shè)立了綠工融金投綠能股權(quán)投資合伙企業(yè)、綠工融金投綠能股權(quán)投資合伙企業(yè)和北京國能工融強(qiáng)鏈股權(quán)投資基金三支基金,共計(jì)出資額260億等。

其三,金融監(jiān)管總局?jǐn)M通過擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、放寬投資限制、優(yōu)化考核等措施,推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資的力度。一是擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍,將試點(diǎn)范圍由原來的上海擴(kuò)大至北京等18個(gè)科技創(chuàng)新活躍的大中型城市。二是適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制,將表內(nèi)投資占比由原來的4%提高到10%,投資單只私募基金的占比由原來的20%提高到30%。三是優(yōu)化考核,建立健全長周期、差異化的績效考核。相關(guān)舉措的落地,一方面,將為一級市場引入長期資金,擴(kuò)充VC/PE的募資來源;另一方面,有利于深度挖掘間接融資體系對創(chuàng)業(yè)投資和科技創(chuàng)新的潛力,更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

(本文首發(fā)于作者微信公號“粵開志恒宏觀”。原標(biāo)題《924一攬子金融政策的深意:穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)股市、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)》。文章僅代表作者觀點(diǎn)。責(zé)編郵箱:yanguihua@jiemian.com。)

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請聯(lián)系原著作權(quán)人。

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924一攬子政策解讀:創(chuàng)設(shè)兩大支持股市的貨幣工具有深意

呵護(hù)股市、提供流動(dòng)性是本次新聞發(fā)布會(huì)一大亮點(diǎn),無論是央行,還是證監(jiān)會(huì)和金融監(jiān)管總局,都從各自專責(zé)領(lǐng)域推出了支持資本市場健康發(fā)展的重磅舉措。

2024年9月24日,上海,大屏顯示股市行情。來源:視覺中國

文丨羅志恒(粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長)

9月24日上午,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺一攬子金融政策。資本市場反響強(qiáng)烈,當(dāng)日上證指數(shù)和創(chuàng)業(yè)板指分別收漲4.15%和5.54%,螺紋鋼期貨價(jià)格上漲3.21%,10年期國債收益率走高,人民幣兌美元匯率走強(qiáng),反映出市場預(yù)期和信心顯著提振,看好中國經(jīng)濟(jì)前景。

具體來看,一攬子金融政策主要包括三大塊:

一、穩(wěn)增長:降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),降息0.2個(gè)百分點(diǎn)

9月24日,央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),向金融市場提供長期流動(dòng)性約1萬億元;下調(diào)7天期逆回購操作利率0.2個(gè)百分點(diǎn),從1.7%調(diào)降至1.5%。

(一)降準(zhǔn)降息是穩(wěn)增長的必然要求

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足引發(fā)的供需失衡,繼而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速與名義增速的背離、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的背離,對預(yù)期和信心、消費(fèi)和投資的有效提振產(chǎn)生了一定影響。

從7-8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,三季度GDP同比增速或低于二季度的4.7%,影響“5%左右”的全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、房地產(chǎn)調(diào)控放松、政府債券加快發(fā)行和使用等政策效果有所顯現(xiàn),但居民消費(fèi)、企業(yè)投資、地方基建投資、房地產(chǎn)市場等仍未有效企穩(wěn),需要更大力度的政策支持。

實(shí)際利率仍處高位,支持性的貨幣政策要進(jìn)一步加大調(diào)控力度。2024年二季度,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率為3.7%,創(chuàng)2008年以來新低;但由于物價(jià)持續(xù)低迷,減去GDP平減指數(shù)后的實(shí)際利率為4.4%,仍處于歷史高位,抑制了居民消費(fèi)和企業(yè)投資,表明貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)力,該降準(zhǔn)降準(zhǔn),該降息降息,提振居民消費(fèi)和企業(yè)投資需求。

(二)貨幣政策空間相對充足,美聯(lián)儲降息減輕外部掣肘

當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為7%,降準(zhǔn)政策實(shí)施后,銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率大概是6.6%,與國際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比,仍有調(diào)降空間。央行表示,在今年年內(nèi)還將視市場流動(dòng)性的狀況,可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

降息后仍能保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。一方面,降準(zhǔn)能為商業(yè)銀行提供低成本的長期資金;另一方面,對稱式的降息也將降低商業(yè)銀行的負(fù)債成本。MLF和公開市場操作是商業(yè)銀行向央行借入中短期資金的主要渠道,政策利率下降將降低銀行資金成本;通過利率自律機(jī)制,存款利率也將隨之下調(diào),從而保持銀行凈息差穩(wěn)定。預(yù)計(jì)本次政策利率調(diào)整之后,將會(huì)帶動(dòng)MLF利率下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)左右,預(yù)期LPR、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn)。

9月美聯(lián)儲開啟降息周期,美債收益率和美元指數(shù)趨于下行,對人民幣匯率的壓力降低,從而減輕對我國降準(zhǔn)降息的掣肘。

二、穩(wěn)地產(chǎn):降低存量房貸利率、加快房地產(chǎn)去庫存、緩解房企流動(dòng)性壓力

房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要拖累項(xiàng)。1-8月商品房銷售額和房地產(chǎn)投資累計(jì)同比分別下降23.6%和10.2%;8月70個(gè)大中城市新房和二手房價(jià)格同比分別下降5.7%和8.6%。此外,居民提前還貸、房企流動(dòng)性緊張、地方政府土地出讓收入減少等相關(guān)問題也不利于經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

(一)降低存量房貸利率:減輕居民利息負(fù)擔(dān),減少提前還貸現(xiàn)象,提升居民消費(fèi)能力

本次降低存量房貸利率與去年8月的首次調(diào)降有兩大區(qū)別:一是惠及范圍更廣,去年8月僅針對首套房貸,本次則包括所有存量房貸;二是利率下調(diào)一步到位,去年8月要求新發(fā)放貸款的利率水平不得低于原貸款發(fā)放時(shí)的房貸利率下限,可能仍需承擔(dān)較高的加點(diǎn)幅度,本次則直接降至新發(fā)放貸款利率的附近。

預(yù)計(jì)本次存量房貸利率的平均降幅在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。房貸利率包括LPR和加點(diǎn)兩部分,存量房貸利率調(diào)降主要針對加點(diǎn)部分。2023年底存量房貸的加權(quán)平均利率為4.27%,考慮到2023年1月至2024年9月,5年期LPR共下降了0.45個(gè)百分點(diǎn),因此當(dāng)前存量房貸的隱含平均利率應(yīng)在3.82%左右。2024年二季度個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為3.45%,7月5年期LPR下降了0.1個(gè)百分點(diǎn),因此當(dāng)前新發(fā)放貸款平均利率在3.35%左右。存量房貸利率3.82%與新發(fā)放貸款利率3.35%相比,調(diào)降空間約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

降低存量房貸利率有助于減輕居民利息負(fù)擔(dān),減少提前還貸現(xiàn)象,提升居民消費(fèi)能力。預(yù)計(jì)政策將惠及5000萬戶家庭,1.5億人口,平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右,有助于增加居民可支配收入,提振居民消費(fèi);存量房貸利率下降后,其與新發(fā)放房貸利率、理財(cái)收益率之間的利差大幅收窄,有助于削弱居民提前還貸動(dòng)力,抑制違規(guī)置換存量房貸行為,穩(wěn)定銀行房貸規(guī)模,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

存量房貸利率調(diào)整可能進(jìn)一步制度化、動(dòng)態(tài)化。央行指出:“下一步,我們也在考慮將指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價(jià)機(jī)制,由銀行、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?!敝贫冉⒑屯晟坪?,未來存量房貸利率調(diào)整可能不需要再等待專項(xiàng)政策出臺,而是跟隨新增房貸利率及時(shí)變化。

(二)加快房地產(chǎn)去庫存:降低房貸利率,降低二套房最低首付比例,進(jìn)一步支持地方政府收儲存量房

央行通過三方面舉措加快房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖,基本做到政策“應(yīng)出盡出”。

一是降準(zhǔn)降息,引導(dǎo)房貸利率下降。517地產(chǎn)新政后,央行取消了全國層面首套和二套房貸利率政策下限,因此央行調(diào)降房貸利率,將主要通過降準(zhǔn)降息等貨幣政策工具,引導(dǎo)LPR下降,進(jìn)而傳導(dǎo)至房貸利率。本次央行降息0.2個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)LPR將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn),房貸利率也將下調(diào)同等幅度,降低居民購房成本,刺激居民購房需求。

二是降低二套房最低首付比例,支持改善性購房需求。517地產(chǎn)新政后,首套房和二套房首付比例分別調(diào)降至15%和25%。本次政策不再區(qū)分首套房和二套房,最低首付比例統(tǒng)一為15%。二套房最低首付比例下調(diào),有助于降低居民改善性購房需求的門檻,活躍房地產(chǎn)市場。

三是提高保障性住房再貸款政策中央行出資比例,進(jìn)一步支持地方政府收儲存量房。517地產(chǎn)新政后,央行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售的商品房,用作配售型或配租型保障性住房。然而政策效果相對有限,截至6月末,保障性住房再貸款僅使用了121億元。為進(jìn)一步增強(qiáng)對銀行和收購主體的市場化激勵(lì),央行將保障性住房再貸款中的央行出資比例,由原來的60%提高到100%,加快推動(dòng)商品房的去庫存進(jìn)程。

(三)緩解房企流動(dòng)性壓力:延長“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款政策期限,支持收購房企存量土地

當(dāng)前房企債務(wù)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)仍存,影響居民購房信心、房企拿地建房能力、銀行貸款安全等。央行和金融監(jiān)管總局積極支持房企合理融資,防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

一是延長“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款政策期限,緩解房企債務(wù)到期壓力。“金融16條”中,對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資,允許金融機(jī)構(gòu)通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持;商業(yè)銀行向?qū)m?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資,在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類,對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。經(jīng)營性物業(yè)貸款新規(guī)中,允許商業(yè)銀行向規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展前景良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放經(jīng)營性物業(yè)貸款用于償還該企業(yè)及其集團(tuán)控股公司(含并表子公司)存量房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)貸款和公開市場債券。上述政策均將于2024年底到期,央行和金融監(jiān)管總局決定,將房企存量融資展期、經(jīng)營性物業(yè)貸款等階段性政策,延長到2026年底,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

二是支持收購房企存量土地,盤活房企存量資產(chǎn)。央行提出,在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲備基礎(chǔ)上,研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地,盤活存量用地,緩解房企資金壓力。在必要的時(shí)候,也可以由央行提供再貸款支持,這項(xiàng)政策央行和金融監(jiān)管總局還在一起研究。

三、穩(wěn)股市:創(chuàng)設(shè)支持資本市場的貨幣政策工具、支持長期資金入市、鼓勵(lì)銀行體系支持創(chuàng)業(yè)投資

今年以來,由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固、有效需求不足、微觀主體信心偏弱等原因,A股市場表現(xiàn)較疲軟,主要寬基指數(shù)悉數(shù)收跌。截至9月23日,上證指數(shù)跌7.6%,滬深300跌6.4%。當(dāng)前,悲觀預(yù)期有在資本市場不斷發(fā)酵、自我強(qiáng)化的跡象,并可能通過財(cái)富效應(yīng)等渠道掣肘居民消費(fèi),制約企業(yè)投資,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)向影響。因此,提振股市、穩(wěn)定信心至關(guān)重要。

可以看到,呵護(hù)股市、提供流動(dòng)性是本次新聞發(fā)布會(huì)一大亮點(diǎn),無論是央行,還是證監(jiān)會(huì)和金融監(jiān)管總局,都從各自專責(zé)領(lǐng)域推出了支持資本市場健康發(fā)展的重磅舉措。

(一)央行:創(chuàng)設(shè)兩大支持資本市場的貨幣政策工具

1、創(chuàng)設(shè)證券基金保險(xiǎn)公司互換便利,保證非銀機(jī)構(gòu)流動(dòng)性相對充裕。

其一,“互換便利”的作用機(jī)制是“以券換券”。根據(jù)潘功勝行長發(fā)言,證券、基金、保險(xiǎn)公司可以用符合條件的債券(信用債)、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)作抵押,換取央行的國債、央票等,獲取流動(dòng)性支持。即非銀機(jī)構(gòu)以低流動(dòng)性資產(chǎn)作抵押,換央行高流動(dòng)性資產(chǎn)。

其二,海外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐中,均有與“互換便利”相似的工具。美聯(lián)儲于2008年金融危機(jī)期間推出了定期證券借貸便利(TSLF),允許一級交易商使用流動(dòng)性較差的證券作為抵押,向美聯(lián)儲借入流動(dòng)性較高的國債,便于在市場上融資,起到了提振市場的效果,2020年疫情期間也再度啟用。我國相似的工具是2019年推出的央行票據(jù)互換(CBS),允許一級交易商以銀行永續(xù)債從央行換入央票。這一工具提高了銀行永續(xù)債的市場流動(dòng)性,增強(qiáng)市場認(rèn)購銀行永續(xù)債的意愿(持有永續(xù)債等于持有央行的債券),從而支持銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本,為加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度創(chuàng)造有利條件。

其三,“互換便利”不涉及基礎(chǔ)貨幣的投放。“互換便利”不是“借貸便利”,央行不直接給非銀機(jī)構(gòu)提供資金,因此不會(huì)投放基礎(chǔ)貨幣。同時(shí),我國《人民銀行法》明確規(guī)定,央行不得向非銀金融機(jī)構(gòu)提供貸款(國務(wù)院指定機(jī)構(gòu)除外)。

其四,非銀機(jī)構(gòu)通過“互換便利”從央行換取的國債和央票,大概率不能進(jìn)行“二次轉(zhuǎn)賣”,只能以抵押方式獲取流動(dòng)性。根據(jù)央行票據(jù)互換工具的相關(guān)規(guī)則,“互換的央行票據(jù)不可用于現(xiàn)券買賣、買斷式回購等交易,但可用于抵押,包括作為機(jī)構(gòu)參與央行貨幣政策操作的抵押品”。由于“證券基金保險(xiǎn)公司互換便利”與“央票互換工具”具有相似性,因此我們推斷,從央行換取的國債等資產(chǎn),不能直接進(jìn)行現(xiàn)券買賣。也就是說,不存在“買入股票——找央行換債券——再將債券賣出”的鏈條。

其五,“互換便利”首期操作規(guī)模5000億元。如果經(jīng)過評估效果好,可能會(huì)有第二輪、第三輪。

其六,“互換便利”的效果主要有二:一是通過盤活證券、基金、保險(xiǎn)公司的存量資產(chǎn),激勵(lì)其積極參與市場、活躍市場、穩(wěn)定市場。二是避免非銀機(jī)構(gòu)因?yàn)榱鲃?dòng)性問題“套現(xiàn)離場”,防止同質(zhì)化交易、贖回壓力等可能造成的市場踩踏。

2、創(chuàng)設(shè)支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”,鼓勵(lì)上市公司回購,助力資本市場投資端建設(shè)。

其一,“專項(xiàng)再貸款”的作用機(jī)制是“先貸后借”。支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”與“設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款”等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用機(jī)制一致。即商業(yè)銀行先給上市公司發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,然后向央行獲取再貸款資金支持。上市公司用獲得的貸款進(jìn)行股份回購。

其二,“專項(xiàng)再貸款”會(huì)形成基礎(chǔ)貨幣投放,但和平準(zhǔn)基金這類央行直接“下場”買賣股票相比,具有顯著差異。“專項(xiàng)再貸款”是通過激勵(lì)相容機(jī)制,引導(dǎo)商業(yè)銀行貸款給上市公司或主要股東,以進(jìn)行回購和增持股票。這一過程是市場化的,商業(yè)銀行完全自主決策,因此不會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和利益輸送等問題。如果央行直接“下場”買賣股票,低吸高拋,會(huì)面臨財(cái)富再分配的詬??;高吸低拋,會(huì)遭遇利益輸送的質(zhì)疑。此外,央行直接買賣股票還會(huì)扭曲市場定價(jià)機(jī)制,更面臨退出難題,而通過“專項(xiàng)再貸款”的方式則避免了相關(guān)問題,或是更適應(yīng)我國當(dāng)前形勢的舉措。

其三,支持回購、增持股票的“專項(xiàng)再貸款”首期額度是3000億元,且未來有再度增加的可能。

其四,“專項(xiàng)再貸款”有利于引導(dǎo)上市公司進(jìn)一步加大回購力度,進(jìn)而提高投資者獲得感,提高股市長期吸引力。上市公司以現(xiàn)金為對價(jià),采用要約方式、集中競價(jià)方式回購股份的,視同上市公司現(xiàn)金分紅。簡單說,回購等于現(xiàn)金分紅,具有優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、維護(hù)公司投資價(jià)值、健全投資者回報(bào)機(jī)制等方面的功能作用。

整體來看,兩大新工具,將銀行,非銀機(jī)構(gòu)以及上市公司幾大市場參與主體連接起來,通過央行提供支持,激勵(lì)這些主體積極參與市場交易,進(jìn)行價(jià)值發(fā)現(xiàn)、維持市場穩(wěn)定,使資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制逐步具象化。

(二)證監(jiān)會(huì):鼓勵(lì)長錢入市、并購重組,兩部《意見》將出臺

1、進(jìn)一步支持長期資金入市,近日將會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見》。

其一,大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。無論年金、養(yǎng)老金等長期穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者,還是個(gè)人投資者,在進(jìn)行長期化指數(shù)投資或其他投資組合策略時(shí),都繞不開基金類產(chǎn)品。這就需要大力發(fā)展權(quán)益類基金,推動(dòng)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,加大產(chǎn)品供給,提高指數(shù)基金開發(fā)效率,在近期A500ETF基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富指數(shù)、豐富產(chǎn)品,適度推出中小盤ETF基金產(chǎn)品。另一方面,持續(xù)優(yōu)化公募基金費(fèi)率模式,降低行業(yè)綜合費(fèi)率水平。同時(shí),建立“逆周期布局激勵(lì)約束機(jī)制”,促進(jìn)基金管理人在市場偏高位時(shí)期衡量產(chǎn)品發(fā)行節(jié)奏,而在偏低迷時(shí)期逆勢布局,起到平抑市場波動(dòng)的作用。

其二,完善“長錢長投”的制度環(huán)境。如全面落實(shí)3年以上長周期考核,提高監(jiān)管包容性。其三,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,塑造中長期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)。

其四,加大中央?yún)R金等“國家隊(duì)”增持股票市場的力度。今年以來,匯金、證金等資金借道ETF流入市場,已成為市場的“壓艙石”。中央?yún)R金持有的ETF總規(guī)模從年初約1100億元,增加至二季度末約5700億元,占股票型ETF總規(guī)模近三成。

2、支持企業(yè)并購重組,進(jìn)一步促進(jìn)資源有效配置,將出臺《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》。

其一,進(jìn)一步明確并購重組的鼓勵(lì)方向。一是基于轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的跨行業(yè)并購,二是有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購。

其二,大幅簡化審核程序,提高監(jiān)管包容度。對重組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng),根據(jù)實(shí)際情況提高包容度。

其三,豐富支付對價(jià)的工具。采用分期發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)債等支付工具、分期支付交易對價(jià)、分期配套融資等方式,進(jìn)一步提高交易靈活性和資金使用效率。

(三)金融監(jiān)管總局:推動(dòng)國有大行旗下金融資產(chǎn)投資公司更好支持創(chuàng)業(yè)投資

其一,金融資產(chǎn)投資公司成為銀行體系支持創(chuàng)業(yè)投資“新抓手”。大型商業(yè)銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司,誕生之初是為了解決銀行的不良資產(chǎn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2021年12月印發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見》允許在試點(diǎn)范圍開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的科技企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)。截至目前,我國中農(nóng)工建交五大銀行均設(shè)有全資控股的金融資產(chǎn)投資公司,分別是工銀投資、農(nóng)銀投資、中銀資產(chǎn)、建信投資和交銀投資。2024年8月29日北京納入試點(diǎn)范圍以前,金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資的試點(diǎn)范圍僅限于上海。

其二,近年來,銀行系金融資產(chǎn)投資公司在股權(quán)投資市場表現(xiàn)活躍。例如,2023年6月,工銀投資與蘇創(chuàng)投等共同出資設(shè)立200億元的蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金母子基金;2024年8月,工銀投資設(shè)立了綠工融金投綠能股權(quán)投資合伙企業(yè)、綠工融金投綠能股權(quán)投資合伙企業(yè)和北京國能工融強(qiáng)鏈股權(quán)投資基金三支基金,共計(jì)出資額260億等。

其三,金融監(jiān)管總局?jǐn)M通過擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、放寬投資限制、優(yōu)化考核等措施,推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資的力度。一是擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍,將試點(diǎn)范圍由原來的上海擴(kuò)大至北京等18個(gè)科技創(chuàng)新活躍的大中型城市。二是適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制,將表內(nèi)投資占比由原來的4%提高到10%,投資單只私募基金的占比由原來的20%提高到30%。三是優(yōu)化考核,建立健全長周期、差異化的績效考核。相關(guān)舉措的落地,一方面,將為一級市場引入長期資金,擴(kuò)充VC/PE的募資來源;另一方面,有利于深度挖掘間接融資體系對創(chuàng)業(yè)投資和科技創(chuàng)新的潛力,更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

(本文首發(fā)于作者微信公號“粵開志恒宏觀”。原標(biāo)題《924一攬子金融政策的深意:穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)股市、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)》。文章僅代表作者觀點(diǎn)。責(zé)編郵箱:yanguihua@jiemian.com。)

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