界面新聞記者 | 查沁君

界面新聞編輯 | 宋佳楠

繼加拿大后，澳洲也打算收緊留學(xué)“閘門”。

日前，澳大利亞政府宣布將于本周推出一項立法，通過限制每所大學(xué)或?qū)W院的新生人數(shù)上限，控制國際學(xué)生的入學(xué)規(guī)模，以“進一步支持國際教育行業(yè)的完整性和可持續(xù)性”。

“住房短缺是這一政策的起因。”一家總部在吉隆坡的全球房產(chǎn)科技公司居外IQI（Juwai IQI) 集團聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO卡希夫·安薩里（Kashif Ansari）對界面教育表示。

卡希夫·安薩里認(rèn)為，自疫情發(fā)生以來，澳洲人口迅速增長，但住房供應(yīng)卻沒有跟上。在澳大利亞各大城市租房非常困難，購房成本也比以往任何時候都高。

“政府希望為房地產(chǎn)業(yè)建造新房爭取時間，減輕租房者和購房者的壓力，而最好的辦法就是減緩人口增長，包括來澳學(xué)生人數(shù)的增長?！彼硎?。

《澳大利亞人報》將這些新的限制描述為“軟上限”，即如果教育機構(gòu)新建或擴建專門為國際和國內(nèi)學(xué)生提供住宿的設(shè)施，以緩解租賃市場的壓力，則可以超過上限進行招生。

這一新政反映了澳大利亞政府在移民數(shù)量和國際教育質(zhì)量之間尋求一種新的平衡。

根據(jù)澳洲政府?dāng)?shù)據(jù)，2020年前，澳大利亞每年的凈移民人數(shù)約為16萬人，2022年增加到18.4萬人，2023年超過40萬人。

作為四大主流留學(xué)目的地（英美澳加）之一，澳洲一直備受中國、南亞以及東南亞留學(xué)生青睞。澳大利亞共有42所大學(xué)，在2024年QS世界大學(xué)排名中，澳大利亞八所大學(xué)全部進入世界前一百。

據(jù)啟德教育5月12日發(fā)布的《2024澳大利亞留學(xué)報告》顯示，去年，共有約78.7萬名國際學(xué)生在澳大利亞學(xué)習(xí)，同比上升27%，超過了疫情前水平。

其中，中國內(nèi)地學(xué)生共計166420名，占比21%，是澳洲最大的留學(xué)生群體；緊隨其后的是印度學(xué)生，共有126487名，占比16%；尼泊爾學(xué)生位居第三，共有62379名，占比8%。

但自去年7月以來，澳洲政府推出一系列收緊留學(xué)簽證的措施，包括提高英語語言能力要求；要求申請人提供更多存款證明；加強對教育機構(gòu)的監(jiān)管，并對那些未能遵守規(guī)定的機構(gòu)采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

“澳洲使館發(fā)現(xiàn)，有很多留學(xué)生到了當(dāng)?shù)睾?，并不是真?/span>地想要學(xué)習(xí)，而是把它作為一個跳板，快速地在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)?！?/span>啟德教育澳大利亞項目管理中心總監(jiān)陳靜表示，過多學(xué)生涌入給當(dāng)?shù)厝说纳钤斐梢欢ㄘ?fù)擔(dān)，比如物價、房租的上漲等。

陳靜同時強調(diào)，上述情況較少發(fā)生在中國學(xué)生身上，大部分還是以求學(xué)為真實目的。這也是為什么中國學(xué)生的批簽率相對較高的原因。

澳大利亞內(nèi)政事務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年澳大利亞整體國際學(xué)生新批簽數(shù)達421716，較2022年增長7.4%，同比2019年略低。進入2024年，整體國際學(xué)生批簽量明顯減少，1月、2月批簽量同比2023年分別下降23%、38%。

而2023年新批準(zhǔn)的中國內(nèi)地學(xué)生簽證數(shù)量達70834，同比增長42%，遠高于國際學(xué)生增長比例。截至2024年3月31日，中國內(nèi)地學(xué)生新批簽18593，同比2023年的18784，略有下降。

陳靜認(rèn)為，在愈發(fā)收緊的留學(xué)新政下，澳洲使館會特別關(guān)注每一個申請簽證學(xué)生的真實目的，比如重點考察學(xué)生目前的具體情況，包括家庭背景、父母收入，以及學(xué)成后回國的職業(yè)發(fā)展等，也為簽證材料的準(zhǔn)備增加了復(fù)雜性，對辦理簽證文案業(yè)務(wù)的機構(gòu)專業(yè)性提出更高要求。

卡希夫·安薩里也認(rèn)為，關(guān)于這項正在擬議中的新法律，每個人都需要知道的一點是，留學(xué)生人數(shù)將繼續(xù)增長。澳大利亞不會減少來澳留學(xué)的學(xué)生人數(shù)，他們只是將每年15%的增長率限制在5%。

“澳大利亞的教育產(chǎn)業(yè)價值480億澳元。政府并不想毀掉它，只是想在住房建設(shè)跟上之前限制其增長。”卡希夫·安薩里對界面教育表示，英語水平良好、就讀于優(yōu)質(zhì)大學(xué)或?qū)W院、真正打算學(xué)習(xí)而非工作的學(xué)生不太可能受到影響。

澳洲當(dāng)?shù)匾膊环?dān)憂的聲音，尤其是高度依賴國際生的高校。

據(jù)澳大利亞廣播公司報道，悉尼大學(xué)副校長馬克·斯科特（Mark Scott）認(rèn)為，雖然高校幾乎可以通過本地生赤字收支基本平衡，但是研究方面存在顯著資金不足問題。這個資金缺口是由來自國際留學(xué)費用產(chǎn)生成果填補。

“如果你向國際留學(xué)生傳遞信息表明他們不受歡迎時，他們就有選擇權(quán)?！瘪R克·斯科特稱：“他們（國際生）可以去其他國家，并且也愿意去?！?/span>

澳大利亞國際教育協(xié)會的首席執(zhí)行官菲爾·霍尼伍德則稱，受擬議改革影響的不僅是大學(xué)，還有數(shù)百所歷史悠久的英語私立學(xué)院、公立高中和私立學(xué)校?！斑@將導(dǎo)致一個巨大的問題，20萬個工作崗位可能面臨風(fēng)險。”

可以預(yù)想到的是，新政之下，澳洲留學(xué)競爭或?qū)⑦M一步白熱化。對于澳洲高校而言，如何在限制之下保證國際教育質(zhì)量，也將成為一大考驗。