傳統(tǒng)行業(yè)的變革從來不是一蹴而就。它需要行業(yè)打破原有的桎梏，將新技術(shù)、新模式等市場(chǎng)要素融入其中。在不斷的實(shí)踐中，行業(yè)才能完成真正的蛻變。

和大眾生活最為貼近的出租車行業(yè)亦是如此。

近年，浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和大連等地，逐步進(jìn)行“巡網(wǎng)融合”的嘗試，讓傳統(tǒng)巡游出租車與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字化解決方案相融合，促進(jìn)“巡游出租車”生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

既有政府主導(dǎo)的模式下進(jìn)行，也有行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)組織，甚至出現(xiàn)了企業(yè)自運(yùn)營模式的案例。對(duì)于變革的渴望，促使行業(yè)進(jìn)行多樣化的探索。

而嘗試帶來的最直觀變化是，出租車司機(jī)群體的收入更高了，出租車行業(yè)的拒載和費(fèi)用糾紛等更少了，出租車運(yùn)營效率明顯提升。

“巡網(wǎng)融合”的腳步從未停歇。目前，北京、上海、重慶、廣州、杭州、西安、昆明、深圳、大連、汕頭等城市，都利用數(shù)字技術(shù)提升傳統(tǒng)出租汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的實(shí)踐探索，取得階段性成果。

但行業(yè)仍然處于探索期。不同模式下各方應(yīng)當(dāng)如何協(xié)作？技術(shù)和市場(chǎng)如何介入改革？如何產(chǎn)生高質(zhì)量的效果？在這些問題的探討中，一場(chǎng)出租車行業(yè)的浩蕩“實(shí)驗(yàn)”，正在撬動(dòng)市場(chǎng)化要素發(fā)揮作用，通過尋求多方共贏，釋放出租車生態(tài)的市場(chǎng)化活力。

一場(chǎng)“變革”的試驗(yàn)

出租車司機(jī)們熟悉城市的每條路線，他們知道哪里最容易攬客、哪里是最快的路線。兩年前的一次試點(diǎn)，讓老師傅們嘗到“變革”的滋味。

2022年，浙江省率先嘗試改革，修訂了《浙江省道路運(yùn)輸條例》。修訂之后，浙江省巡游出租車經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的，可以按照計(jì)價(jià)器顯示金額收取運(yùn)費(fèi)，也可以按照網(wǎng)約車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)。

這讓行業(yè)看到了市場(chǎng)化帶來的“刺激”。

條例修訂后，浙江多家出租車企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，超過一半的駕駛員選擇以市場(chǎng)化運(yùn)價(jià)經(jīng)營，接受以更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接送乘客。高德“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案，在這次試點(diǎn)中被采用。據(jù)測(cè)算，浙江省試點(diǎn)期間，司機(jī)平峰期訂單數(shù)量增長41%；司機(jī)總收入較此前提升34%。

事實(shí)上，這次實(shí)踐誕生的背景恰恰是，行業(yè)開始思考如何真正通過市場(chǎng)化要素，為各方收入帶來更多增量空間。

巡網(wǎng)融合并非行業(yè)最新提出的概念。2016年，國家實(shí)施出租汽車改革以來，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（“網(wǎng)約車”）新業(yè)態(tài)納入規(guī)范管理，在“新老業(yè)態(tài)錯(cuò)位服務(wù)、融合發(fā)展，構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系”總體改革思路的指導(dǎo)下，各地加快推進(jìn)巡游出租汽車改革，過往的實(shí)踐也都已獲得顯著成效。

但整體而言，傳統(tǒng)出租車才剛剛完成數(shù)字化和品質(zhì)化的基礎(chǔ)升級(jí)。這就好比一座新的城市完成了道路的建設(shè)，讓更多個(gè)體和工具參與到城市的發(fā)展中去，這是真正具有挑戰(zhàn)的命題。對(duì)于出租車行業(yè)而言，攻堅(jiān)階段或需要更多市場(chǎng)化要素的引入，才能實(shí)現(xiàn)出租車行業(yè)的帕累托改進(jìn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的探索就是一個(gè)典型的市場(chǎng)化合作樣本。

在烏海市、滿洲里市、鄂爾多斯等試點(diǎn)地區(qū)，內(nèi)蒙古正在探索新的運(yùn)營途徑——試點(diǎn)地區(qū)修改或新出臺(tái)網(wǎng)約車政策，將打表計(jì)價(jià)、網(wǎng)約計(jì)價(jià)兩種計(jì)費(fèi)模式并軌運(yùn)行，允許網(wǎng)約車平臺(tái)在當(dāng)?shù)亻_展巡網(wǎng)融合，在不新增網(wǎng)約車運(yùn)力的前提下，利用現(xiàn)有巡游車兼顧網(wǎng)約車功能，網(wǎng)上訂單按網(wǎng)約車模式計(jì)費(fèi)。

在具體的實(shí)施過程中，內(nèi)蒙古提出的第一個(gè)做法就是試點(diǎn)地區(qū)向網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)放經(jīng)營許可證，并規(guī)定僅限于從事巡網(wǎng)融合，不得向非巡游車派單。巡游車自愿自主選擇網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行車輛和駕駛員登記注冊(cè)，以網(wǎng)約車的靈活模式經(jīng)營，平臺(tái)幫助巡游車在下行市場(chǎng)中獲得新的訂單。

在價(jià)格方面，內(nèi)蒙古采用的兩種計(jì)費(fèi)模式并軌運(yùn)行的做法，讓巡游車得以執(zhí)行“一車兩價(jià)”。即巡游模式下打表計(jì)價(jià)，巡游車接入網(wǎng)約平臺(tái)提供網(wǎng)約服務(wù)時(shí)，執(zhí)行平臺(tái)定價(jià)。

內(nèi)蒙改革也采用了高德“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案。這一舉措意味著行業(yè)開始深度引入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行合作，主要目的就是為了在流量、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面為巡游車提供多項(xiàng)支持。

據(jù)內(nèi)蒙古省廳秘書處處長郭螢介紹，以鄂爾多斯為例，目前全市有400余名司機(jī)加入，巡網(wǎng)融合運(yùn)行一個(gè)月后，司機(jī)人均日網(wǎng)上訂單收入為200元左右，其中線上訂單月收入最高的司機(jī)是2萬元。

破局的關(guān)鍵：擁抱市場(chǎng)

上述案例的做法，本質(zhì)上都圍繞引入市場(chǎng)化要素。而過去未被出租車行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的“市場(chǎng)”之手，正在構(gòu)建這樣的新生態(tài)。

引入市場(chǎng)化要素之后，最直接的成效和反饋來自于司機(jī)端。大連市出租汽車協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中稱，大連出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)基于高德“好的出租”方案打造大連巡網(wǎng)融合平臺(tái)“大連的士”后，駕駛員月均收入增加近800元。

司機(jī)之外，出租車行業(yè)整體的運(yùn)營情況也需要得到重視。在河南焦作市的實(shí)踐中，巡網(wǎng)融合就關(guān)注到了企業(yè)的情況，把現(xiàn)有傳統(tǒng)六家出租車公司進(jìn)行三化改革，就是集約化、規(guī)?；?、公司化。焦作組建了一個(gè)混合所有制的集約化企業(yè)，幾家公司組合在一塊，實(shí)現(xiàn)整體的正循環(huán)發(fā)展。

值得一提的是，好的改革能夠讓生態(tài)各方獲益。北京出租汽車調(diào)度中心，服務(wù)于北京市區(qū)、郊區(qū)的叫車撮合服務(wù)，是北京統(tǒng)一電召平臺(tái)96106和助老熱線95128的運(yùn)營方?；诟叩隆昂玫某鲎狻毖簿W(wǎng)融合解決方案，北京出租汽車調(diào)度中心升級(jí)了傳統(tǒng)的電召平臺(tái)，將電召叫車成功率從50%提升至85%。

有了靈活的市場(chǎng)化方案后，調(diào)度中心還探索了里程服務(wù)費(fèi)的商業(yè)模式，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理的穩(wěn)定投入。憑借于此，巡網(wǎng)融合不再是蜻蜓點(diǎn)水式的改革，真正有了可持續(xù)發(fā)展路線。

種種實(shí)踐證明，出租車行業(yè)要形成真正的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，僅僅讓某一方受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有引入市場(chǎng)化要素，才能讓司機(jī)收入增長、出租車企業(yè)收入進(jìn)入正循環(huán)、平臺(tái)企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入。巡網(wǎng)融合的進(jìn)階之路，就是要讓多方走進(jìn)共贏的可持續(xù)循環(huán)中。

正如河南省焦作市道路運(yùn)輸服務(wù)中心副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師趙銘所說，“巡網(wǎng)融合是開拓一種嶄新的模式，但千萬不要止于第一步（即巡游車網(wǎng)約化），要抓住出租車服務(wù)乘客的特點(diǎn)，變乘客為顧客，通過技術(shù)和模式創(chuàng)新做更多的事。這才是未來的走向?！?/p>

事實(shí)上，參與推進(jìn)改革的各方也意識(shí)到了這一點(diǎn)。用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等市場(chǎng)化手段，為生態(tài)的融合和共贏創(chuàng)造條件，已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。

4月25日，高德發(fā)布“好的出租”3.0巡網(wǎng)融合解決方案。此次升級(jí)的“好的出租”3.0包含AI動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)模型和技術(shù)底座等方案，目標(biāo)就是通過供需適配的調(diào)價(jià)能力、多方共贏的商業(yè)模式和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)保障，為巡網(wǎng)融合注入市場(chǎng)化活力。自2020年高德推出“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案，經(jīng)歷兩次迭代，市場(chǎng)化手段助力出租車行業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化升級(jí)和品質(zhì)化升級(jí)。

如今，行業(yè)已經(jīng)嘗到了巡網(wǎng)融合改革的果實(shí)，繼續(xù)引入市場(chǎng)化要素，盤活行業(yè)生態(tài)，成為下一階段的要點(diǎn)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃根據(jù)目前的試點(diǎn)情況繼續(xù)做好跟蹤，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全區(qū)推廣，下一步，他們希望真正促進(jìn)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車真正的實(shí)現(xiàn)雙向融合。

深圳大學(xué)教授韓彪表示，出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一定是以多方共贏為基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體之間緊密合作，多一點(diǎn)耐心、多一些探索，才能獲得更大層面的共贏。

2024年是交通強(qiáng)國建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)的破局之年。行業(yè)普遍認(rèn)為，這也是出租汽車行業(yè)深化改革、構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力至為重要的一年。在此背景下，如何繼續(xù)用市場(chǎng)盤活生態(tài)，成為巡網(wǎng)融合可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是各方需要探索的關(guān)鍵命題。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式”，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心研究員程國華認(rèn)為，新技術(shù)、新模式、新機(jī)制對(duì)傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。其中，在政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)的轉(zhuǎn)變過程中，需要采用新技術(shù)，為深化運(yùn)價(jià)改革提供技術(shù)手段。此外，也可以通過創(chuàng)新模式，優(yōu)化調(diào)整出租汽車行業(yè)利益分配。