記者 | 安晶
編輯｜劉海川
2024年3月6日，美國(guó)10個(gè)共和黨執(zhí)政州集體向巡回上訴法院提起訴訟，指控美國(guó)證券交易委員會(huì)的氣候披露新規(guī)超出委員會(huì)法律權(quán)限、違反憲法。
當(dāng)天早些時(shí)候，美國(guó)證券交易委員會(huì)公布新規(guī)，首次要求上市公司在年報(bào)和申請(qǐng)上市登記表中披露公司業(yè)務(wù)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃、極端天氣事件可能造成的財(cái)務(wù)影響等。
新規(guī)雛形始于2022年，剛出爐就遭到共和黨人猛攻。在經(jīng)過近兩年的拉鋸后，美國(guó)證券交易委員會(huì)在最終版中去掉了引發(fā)最多爭(zhēng)議的內(nèi)容，也就是要求公司披露源于價(jià)值鏈的非直接排放情況。
共和黨人對(duì)美國(guó)證券交易委員會(huì)的訴訟正是美國(guó)反ESG運(yùn)動(dòng)的一環(huán)。ESG（Environmental, Social and Governance）是“環(huán)境、社會(huì)和治理”的簡(jiǎn)稱，指在投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中考慮環(huán)境、社會(huì)和治理因素的一種方法。這些因素也成為投資人參考的標(biāo)準(zhǔn)。
本月初，美國(guó)四大銀行宣布退出國(guó)際綠色金融倡議“赤道原則”；倡導(dǎo)ESG的先鋒人物黑石集團(tuán)首席執(zhí)行官拉里·芬克開始避免在公開場(chǎng)合提及ESG一詞；摩根大通、道富環(huán)球投資管理公司、太平洋投資管理公司宣布退出氣候投資聯(lián)盟Climate Action 100+。
美國(guó)全國(guó)超過30個(gè)州實(shí)施或提出了限制ESG的法案，一股反ESG浪潮席卷美國(guó)。但在實(shí)際投資上，機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示去年美國(guó)在能源轉(zhuǎn)型上的投資并沒有下跌，而是繼續(xù)上漲。
在美國(guó)大選年，ESG與墮胎權(quán)、移民、性別認(rèn)同、氣候變化、覺醒文化（woke culture）一樣成為了文化戰(zhàn)的燃料。
共和黨新星、佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)羅恩·德桑蒂斯直接把ESG稱為代表左翼利益的“覺醒資本主義”。保守派人士投入數(shù)千萬美元發(fā)起了反ESG行動(dòng)，抨擊黑石集團(tuán)首席執(zhí)行官芬克為覺醒文化追隨者。
面對(duì)保守派的文化戰(zhàn)圍剿，雖然芬克不再提ESG一詞，但黑石集團(tuán)繼續(xù)默默向能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資。
反ESG法案扎堆
美國(guó)律所Ropes & Gray一直在追蹤美國(guó)各州的ESG立法和政策情況。截至3月8日的數(shù)據(jù)，全美有超過30個(gè)州實(shí)施或提出了限制ESG的法案。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，各州正在執(zhí)行以及尚未批準(zhǔn)的限制ESG法案超過110項(xiàng)。但其中大部分并非現(xiàn)行法案，尚未批準(zhǔn)的法案至少有72項(xiàng)。
各州等待批準(zhǔn)法案的數(shù)量與該州為民主黨主導(dǎo)州還是共和黨把持州有明顯聯(lián)系，共和黨的票倉(cāng)州大多以化石能源為經(jīng)濟(jì)支柱。
俄克拉荷馬州、密蘇里、南卡羅來納和西弗吉尼亞等待批準(zhǔn)的限制ESG法案數(shù)量最多，俄克拉荷馬多達(dá)15項(xiàng)、密蘇里和南卡羅來納分別11項(xiàng)，西弗吉尼亞有8項(xiàng)。
這四個(gè)州都是共和黨占絕對(duì)主導(dǎo)的州，不僅州長(zhǎng)是共和黨人，州議會(huì)也由共和黨把持。俄克拉荷馬州等待批準(zhǔn)的法案要求禁止州政府招標(biāo)時(shí)使用ESG等作為標(biāo)準(zhǔn)，想拿下州政府合同的企業(yè)也必須聲明在對(duì)員工進(jìn)行招聘和評(píng)估時(shí)沒有參照個(gè)人ESG情況。
在另一個(gè)共和黨占絕對(duì)主導(dǎo)的州新罕布什爾，由于當(dāng)?shù)刈h員提出的反ESG法案過于偏激，法案甚至被共和黨人自己否決。該法案要求，受托人在代表州政府進(jìn)行投資時(shí)如果在知情的狀態(tài)下違反了關(guān)于ESG的規(guī)定將被視為重罪，相關(guān)人員將面臨不低于1年不超過20年的監(jiān)禁。
而在民主黨人任州長(zhǎng)、共和黨掌控州議會(huì)的堪薩斯州，等待投票的4項(xiàng)法案中有一項(xiàng)是支持州退休金基金在進(jìn)行投資時(shí)考慮ESG因素。在民主黨人掌控的紐約州，4條現(xiàn)行政策均為支持ESG應(yīng)用，待批準(zhǔn)的4項(xiàng)法案中，只有一項(xiàng)要求限制ESG使用。該法案被否決基本為定局。
美國(guó)共和黨和民主黨在ESG問題上的涇渭分明，正是大選年文化戰(zhàn)加劇的結(jié)果。
界面新聞此前報(bào)道，匯豐銀行去年發(fā)布的《全球金融機(jī)構(gòu)ESG市場(chǎng)情緒調(diào)查報(bào)告》指出，目前全球反ESG風(fēng)潮主要出現(xiàn)在美國(guó)，其他地區(qū)并不明顯。
雖然美國(guó)的反ESG風(fēng)潮去年就已顯現(xiàn)，但在實(shí)際投資上，美國(guó)并沒有減量。
彭博新能源財(cái)經(jīng)今年初發(fā)布的報(bào)告顯示，去年全球?qū)Φ吞寄茉崔D(zhuǎn)型的投資同比上漲17%，升至1.77萬億美元。美國(guó)的投資升至3030億美元，同比上漲達(dá)到22%。
美國(guó)文化戰(zhàn)
從2022年的美國(guó)中期選舉開始，文化戰(zhàn)就越演越烈。美國(guó)的文化戰(zhàn)并非近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象。
1980年代，主張限制墮胎、恢復(fù)在學(xué)校內(nèi)祈禱的美國(guó)宗教保守派成立了“道德多數(shù)”（Moral Majority）團(tuán)體，助力共和黨人羅納德·里根當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。里根上任后，“道德多數(shù)”與另一個(gè)保守派組織“基督教聯(lián)盟”成為與自由派對(duì)抗的代表。
1991年，美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)教授詹姆斯·亨特出版了《文化戰(zhàn)：定義美國(guó)的斗爭(zhēng)》一書，文化戰(zhàn)一詞開始見諸報(bào)端。美國(guó)的文化戰(zhàn)主要是自由派與保守派在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)抗，兩派在種族問題、墮胎權(quán)、性別認(rèn)同、槍支管控、移民等諸多問題上存在分歧，共和黨與民主黨對(duì)立加劇也導(dǎo)致保守派和自由派的分歧越來越大。
去年，當(dāng)時(shí)被視為唐納德·特朗普唯一黨內(nèi)對(duì)手的佛州州長(zhǎng)德桑蒂斯為提高支持率，不惜向佛州最大雇主迪士尼開炮，指責(zé)迪士尼被左翼“覺醒文化”腐蝕。迪士尼隨后與德桑蒂斯展開了法律訴訟戰(zhàn)。
“覺醒文化”原為非裔美國(guó)人在平權(quán)運(yùn)動(dòng)中使用的詞語，意味著個(gè)人意識(shí)到社會(huì)不平等和種族不平等。2014年的“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)后，覺醒文化一詞重新走熱。
但如今，共和黨保守派人士把覺醒文化視為左翼意識(shí)形態(tài)。德桑蒂斯認(rèn)為，覺醒文化是認(rèn)為美國(guó)社會(huì)存在“系統(tǒng)性不公正”并且需要糾正這種不公正。他堅(jiān)決反對(duì)這種意識(shí)形態(tài)，認(rèn)為覺醒文化是想詆毀美國(guó)歷史、破壞美國(guó)的制度體系。
早在中期選舉前，德桑蒂斯就把ESG稱為“覺醒資本主義”。他提議對(duì)佛州法律進(jìn)行修改，防止基金管理人員在用州政府資金投資時(shí)參考ESG指標(biāo)。德桑蒂斯認(rèn)為ESG就是企業(yè)利用其權(quán)力推廣左翼意識(shí)形態(tài)。
去年，保守派非營(yíng)利組織Marble Freedom Trust投入了至少1000萬美元發(fā)起反ESG運(yùn)動(dòng)。右翼聯(lián)邦主義者協(xié)會(huì)主席倫納德·利奧當(dāng)時(shí)指責(zé)，ESG正在“污染”美國(guó)文化，宣布協(xié)會(huì)成員將阻止左翼對(duì)該領(lǐng)域的控制。特朗普任總統(tǒng)時(shí)，聯(lián)邦主義者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助特朗普篩選聯(lián)邦最高法院大法官。
作為倡導(dǎo)ESG的先鋒人物，黑石集團(tuán)首席執(zhí)行官芬克成為了重點(diǎn)攻擊對(duì)象。Marble Freedom Trust下屬機(jī)構(gòu)專門制作了網(wǎng)頁(yè)，攻擊芬克是覺醒文化追隨者。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，2022年到去年，佛羅里達(dá)、得克薩斯、南卡羅來納和路易斯安那州的共和黨官員從黑石集團(tuán)拿回了40多億美元的投資資金。
去年底接受采訪時(shí)，芬克明確由于ESG一詞對(duì)不同的人有不同的意義，他將不再使用該詞。但他同時(shí)表示，黑石集團(tuán)的調(diào)查顯示有56%的投資者都計(jì)劃在脫碳領(lǐng)域進(jìn)行更多投資。
黑石集團(tuán)全球客戶業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人馬克·魏德曼本月初接受采訪時(shí)也不再使用ESG一詞，而是使用了“轉(zhuǎn)型投資”。他稱，ESG對(duì)很多客戶而言是個(gè)模糊的概念，但轉(zhuǎn)型投資非常具體。
哈佛商學(xué)院副教授伊麗莎白·肯普夫2022年的統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)有近70%的企業(yè)高層隸屬共和黨，只有31%稱自己是民主黨人。
如何避免被卷入文化戰(zhàn)、不遭到共和黨同僚阻擊，成為美國(guó)企業(yè)高層需要考慮的新問題。而不繼續(xù)在公開場(chǎng)合提及ESG，不代表美國(guó)企業(yè)不再看好環(huán)保領(lǐng)域。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，黑石集團(tuán)正在將數(shù)十億美元的資金投入基建項(xiàng)目，相關(guān)基建正是涉及從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)型。