界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶
“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入國(guó)內(nèi)綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國(guó)家‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/span>
3月4日，界面新聞獲悉，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(下稱中廣核)黨委書記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利聯(lián)合其他13位全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于將核電納入我國(guó)綠色電力體系的提案》。
楊長(zhǎng)利表示，由于核電企業(yè)無(wú)法提供綠證等官方證明，目前難以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求，全社會(huì)綠電供應(yīng)面臨制約。
綠證全稱為可再生能源綠色電力證書，已成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體。
去年8月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確綠證是中國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，并將核發(fā)范圍擴(kuò)展至幾乎所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，但并不包括核電、天然氣發(fā)電和抽水蓄能。
國(guó)家能源局曾在《對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7024號(hào)建議的答復(fù)》中指出，為避免重復(fù)計(jì)量，抽水蓄能暫不納入綠證核發(fā)范圍；另外考慮到國(guó)內(nèi)外對(duì)核電、天然氣發(fā)電核發(fā)綠證還有不同認(rèn)識(shí)，也暫不核發(fā)綠證。
據(jù)楊長(zhǎng)利介紹，截至目前，中國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)在建核電機(jī)組總裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，占全球在運(yùn)在建核電總裝機(jī)的21.2%，核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)位居世界前列。
中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)大陸運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4333.71億千瓦時(shí)，占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的4.86%。
“核電每年可提供超過(guò)1600億度的市場(chǎng)化電量，是用戶購(gòu)買綠電的重要選擇之一。”楊長(zhǎng)利分析稱，核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。
楊長(zhǎng)利同時(shí)指出，核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)數(shù)據(jù)顯示，核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克。同口徑下，光伏發(fā)電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為74.6克，水電為64.4克，風(fēng)電為13.3克。
綜合以上觀點(diǎn)，楊長(zhǎng)利認(rèn)為，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實(shí)踐給核電納入提供了有益借鑒。歐美部分國(guó)家在政策或?qū)嵤用嬉惨褜⒑穗娂{入綠色電力范疇，并提供了有益實(shí)踐。
中廣核是由國(guó)資委控股的清潔能源大型中央企業(yè)，截至2024年1月在運(yùn)在建清潔能源總裝機(jī)超過(guò)1億千瓦。其中，在運(yùn)核電裝機(jī)超3056萬(wàn)千瓦，在建核電裝機(jī)容量1324.6萬(wàn)千瓦。
中廣核近年正在積極出售綠電。2023年，彭博新能源財(cái)經(jīng)連續(xù)三年將中廣核旗下中國(guó)廣核新能源控股有限公司評(píng)為中國(guó)企業(yè)綠電賣方排行榜榜首。
中國(guó)另一大核電公司中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司也在本屆兩會(huì)期間提出要將核能全面納入綠色低碳政策體系。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電(601985.SH)黨委書記、董事長(zhǎng)盧鐵忠建議，在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過(guò)程中進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費(fèi)憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明。
“同時(shí)通過(guò)國(guó)際合作，推動(dòng)核能作為低碳能源消費(fèi)的國(guó)際互認(rèn)，幫助出口企業(yè)樹立綠色形象以及應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供支撐?！?/span>盧鐵忠表示。
中國(guó)的核電發(fā)電量有望加速提高。
2023年，中國(guó)共核準(zhǔn)十臺(tái)核電機(jī)組，與2022年持平。中信證券在今年年初預(yù)計(jì)，2023-2035年核電機(jī)組將以年均核準(zhǔn)10臺(tái)左右速度穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展穩(wěn)定。
國(guó)家能源局要求，2024年，核電項(xiàng)目建成投產(chǎn)四臺(tái)機(jī)組，新增裝機(jī)500萬(wàn)千瓦左右，較去年目標(biāo)提高了73%。