界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
蒙古國(guó)全境正在經(jīng)歷罕見(jiàn)的極寒和暴風(fēng)雪天氣，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)以及民眾的日常生活。這同時(shí)也引發(fā)人們對(duì)氣候變化、糧食安全，以及該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考。
蒙古國(guó)氣象與環(huán)境監(jiān)測(cè)局2024年2月20日通報(bào)，自2023年入冬以來(lái)，全國(guó)平均降雪量創(chuàng)下1975年以來(lái)的最高紀(jì)錄，80%以上國(guó)土至今仍被大雪覆蓋，多地積雪厚度達(dá)到1米。全國(guó)已進(jìn)入防災(zāi)高度戒備狀態(tài)。
值得注意的是，約67萬(wàn)頭牲畜在極寒中死亡。蒙古國(guó)政府2023年底的普查數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)牲畜存欄量約為6470萬(wàn)頭。在牧區(qū)，積雪覆蓋著大量羊的尸體，那些存活的則在寒風(fēng)中艱難地尋找雪堆下的食物。
氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，該國(guó)大部分地區(qū)21日起再次迎來(lái)暴風(fēng)雪天氣，并持續(xù)至本月23日。而牲畜死亡率的峰值預(yù)計(jì)將出現(xiàn)在4月之前。
“白色極寒”威脅生計(jì)
造成這個(gè)內(nèi)陸國(guó)極端氣候頻發(fā)的原因，包括地理位置以及眾所周知的全球溫室氣體排放。蒙古國(guó)每年還要經(jīng)歷高溫?zé)崂撕透珊档膼盒匝h(huán)。除了冬季雪災(zāi)，由于草原退化，近幾年春季蒙古國(guó)都遭遇了沙塵暴，東亞鄰國(guó)也深受其害。
聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OHCA）的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去80年里，該國(guó)的平均氣溫上升了2.46攝氏度，是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。
初冬大量積雪會(huì)在氣溫回升中短暫解凍，但很快又出現(xiàn)的嚴(yán)寒天導(dǎo)致這些解凍了的積雪變得更堅(jiān)硬，牲畜不能獲得地上的食物。而在此之前一般還會(huì)出現(xiàn)極度干燥的夏季，牲畜無(wú)法提前攝入能量來(lái)源，加劇了它們?cè)跇O端寒冷情況下的死亡。
蒙古語(yǔ)有一個(gè)名詞“dzud”用于特指這種天氣模式，其中程度最?lèi)毫拥谋环Q(chēng)為“白色極寒”（tsagaan dzud）。資料顯示，21世紀(jì)之前，“白色極寒”平均每10年發(fā)生一兩次。但在過(guò)去10年中，該國(guó)已經(jīng)歷了6次。在2010年“白色極寒”肆虐期間，蒙古國(guó)損失了約1030萬(wàn)頭牲畜，28%人口受災(zāi)。
自2015年以來(lái)，氣候變化影響加劇。與大多數(shù)國(guó)家一樣，蒙古國(guó)出現(xiàn)季節(jié)紊亂，夏季更為干旱，隨后的嚴(yán)冬加劇，對(duì)弱勢(shì)牧民家庭的生計(jì)威脅不斷升級(jí)。
蒙古國(guó)至今仍保留著游牧傳統(tǒng)。由于地廣人稀，冬季持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以自然放養(yǎng)為主，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)，對(duì)自然氣候極度敏感。該國(guó)總?cè)丝?span>約為348萬(wàn)，每4個(gè)人中就有一人從事畜牧業(yè)。
盡管2023年的夏季降雨充足，但在接下來(lái)的數(shù)個(gè)月里氣溫驟降，11月初出現(xiàn)暴風(fēng)雪，隨后氣溫反常迅速上升，導(dǎo)致雪融化，隨后又持續(xù)了一段時(shí)間的極端寒冷。這一反反復(fù)復(fù)的過(guò)程持續(xù)到了12月下半月，進(jìn)入典型的“白色極寒”。
為了減少天災(zāi)造成的傷害，牧民們往往會(huì)在夏季提前應(yīng)對(duì)，包括準(zhǔn)備額外飼料、清庫(kù)存、撲殺老弱牲畜，以及購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。但當(dāng)極端天氣早已成為常態(tài)，任何人為的準(zhǔn)備工作似乎都顯得微不足道。
蒙古國(guó)極寒和拉美各國(guó)的極端高溫、干旱，突顯了全球氣候變化的復(fù)雜性，也對(duì)現(xiàn)有的治理系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。迫在眉睫的是，各國(guó)至少應(yīng)該更好地為此類(lèi)極端天氣事件做準(zhǔn)備，例如強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)預(yù)警和采取全面災(zāi)害管理。
擺脫單一發(fā)展模式
隨著上世紀(jì)的政治制度轉(zhuǎn)軌，蘇聯(lián)式的“安全網(wǎng)”牧業(yè)合作社解散，蒙古國(guó)牧民們所需的飼料、獸醫(yī)護(hù)理等資源無(wú)法得到保障。
過(guò)度依賴(lài)放牧、采礦、伐木等不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得蒙古國(guó)草原退化問(wèn)題惡化。該國(guó)曾有80%的國(guó)土被草原覆蓋，但目前70%的草原已經(jīng)遭到破壞。
2000年開(kāi)始，蒙古國(guó)采礦業(yè)迅速擴(kuò)張，以及牧群等收入來(lái)源在越來(lái)越頻繁的極寒天氣中凍死，大量牧民無(wú)奈放棄生計(jì)，到首都烏蘭巴托及周邊地區(qū)定居，這里居住著全國(guó)近一半人口。部分年輕勞動(dòng)力甚至到海外謀生，包括韓國(guó)、俄羅斯、捷克。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年新冠疫情期間，移民匯款規(guī)模占蒙古國(guó)GDP的4.12%。
像沙特等資源大國(guó)一樣，蒙古國(guó)正試圖擺脫過(guò)度單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
十多年前，蒙古國(guó)曾是世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，GDP增長(zhǎng)率維持在雙位數(shù)。此后該國(guó)遭遇“能源詛咒”，大型貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，大宗商品價(jià)格下跌，對(duì)外國(guó)投資者的吸引力逐步變?nèi)酰Ｍ庵苯油顿Y直接腰斬。
隨后蒙古國(guó)政府開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)多樣化。2016年至2020年間，該國(guó)重點(diǎn)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，包括修建了連接21個(gè)省與烏蘭巴托的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
隨著各國(guó)新冠疫情管控逐步放開(kāi)，2023年蒙古國(guó)的煤炭產(chǎn)量和出口量，以及與采礦生產(chǎn)和出口相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)都有所增長(zhǎng)，且銅出口保持穩(wěn)定，當(dāng)年的GDP增速超預(yù)期達(dá)到7%，創(chuàng)下5年新高。其中煤炭出口額為88億美元，占其出口總收入152億美元的一半以上。
為確保長(zhǎng)期糧食安全和經(jīng)濟(jì)多樣化，蒙古國(guó)政府邀請(qǐng)更多來(lái)自中國(guó)的資本投入到非礦業(yè)部門(mén)中。2023年3月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行向蒙古國(guó)投入4.48億美元，以發(fā)展綠色能源及升級(jí)畜牧業(yè)。
此外，歐美制裁使得另謀能源出口和航線(xiàn)目的地的俄羅斯尋找更多出路，鄰近的蒙古國(guó)意外收獲更多機(jī)會(huì)?！赌先A早報(bào)》引述2023年11月蒙古國(guó)有關(guān)部門(mén)的消息稱(chēng)，該國(guó)正計(jì)劃新建7個(gè)陸港，以擴(kuò)大與中俄的貿(mào)易。去年8月，蒙古國(guó)總理羅布桑那木斯來(lái)·奧云額爾登訪(fǎng)美，尋求加強(qiáng)在民用航空和稀土開(kāi)采領(lǐng)域的合作。
世界銀行在去年的報(bào)告中指出，隨著采礦產(chǎn)量的增加，預(yù)計(jì)2024-2025年蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，但同時(shí)也敦促其進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多樣化的改革，以便增強(qiáng)抵御內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，以及氣候沖擊的能力。