界面新聞?dòng)浾?| 查沁君
“這些證書(shū)已取消，別再考了！”
日前，人社部再發(fā)文提醒考生，并非所有證書(shū)都是國(guó)家承認(rèn)、值得考的，有些證書(shū)早已被取消，還有一些“山寨”證書(shū)，需要大家做好甄別。
早在2019年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定。
76項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，已經(jīng)退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，包括出入境檢疫處理人員資格、鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格、注冊(cè)石油天然氣工程師等。
2021年底，人社部公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，72項(xiàng)職業(yè)資格被列入目錄。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類(lèi)33項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)26項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格13項(xiàng)。
本次調(diào)整是在2017年公布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》基礎(chǔ)上，推進(jìn)“放管服”改革要求，所進(jìn)行的優(yōu)化。優(yōu)化后的目錄與2017年相比，職業(yè)資格減少了68項(xiàng)，削減49%。
精算師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、職業(yè)病診斷醫(yī)師等專業(yè)性和社會(huì)通用性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入目錄。
危險(xiǎn)貨物、化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員，道路運(yùn)輸從業(yè)人員，特種作業(yè)人員，建筑施工特種作業(yè)人員，特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員等涉及人員資格的行政許可事項(xiàng)作為準(zhǔn)入類(lèi)技能人員職業(yè)資格納入目錄。
人社部表示，水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才評(píng)價(jià)，而是由職業(yè)資格評(píng)價(jià)改為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，改變了評(píng)價(jià)發(fā)證主體和管理服務(wù)方式。
具體而言，政府主管部門(mén)組織制定職業(yè)分類(lèi)、發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織具體實(shí)施并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。
勞動(dòng)者經(jīng)評(píng)價(jià)合格取得的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)具有同等效力，均可通過(guò)“技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”（網(wǎng)址：zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查詢。
“企業(yè)是用人主體，了解選人用人實(shí)際。環(huán)視制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，他們的高級(jí)技師技能水平評(píng)價(jià)基本沒(méi)有由行政部門(mén)認(rèn)定的，普遍是由市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)定的。”中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員范巍撰文指出，“有的制造業(yè)企業(yè)對(duì)本企業(yè)技能突出的大工匠給予高薪，個(gè)別人年薪甚至達(dá)到總經(jīng)理的四倍。這些大工匠并沒(méi)有拿過(guò)什么資格證書(shū)，完全憑借精湛的技藝贏得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可。”
范巍認(rèn)為，改變以政府為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式，向市場(chǎng)和用人單位充分放權(quán)，既是深化“放管服”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，更是一場(chǎng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的革命，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于破除對(duì)技能人才成長(zhǎng)和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
除了被取消的證書(shū)，市面上還有不少“山寨”證書(shū)，甚至衍生出一個(gè)不可小覷的灰色產(chǎn)業(yè)。
“整理收納名師培訓(xùn)，10天速成取證”“碳排放管理高級(jí)證書(shū)，兼職掛靠月入過(guò)萬(wàn)元”……類(lèi)似職業(yè)考證培訓(xùn)班讓人眼花繚亂，宣傳語(yǔ)極具誘惑力，事實(shí)上，證書(shū)含金量不僅低，而且有考生甚至面臨客服失聯(lián)、無(wú)法退款等問(wèn)題。
早年，“大學(xué)生狂攬65證書(shū)卻找不到工作”的新聞見(jiàn)諸報(bào)端，一定程度上或也反映非理性的“考證熱”。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，擁有各種證書(shū)，似乎就能為求職者加持“buff”，也更容易落入考證機(jī)構(gòu)的話術(shù)和圈套里。
對(duì)此，人社部指出：“一些冒牌網(wǎng)站看起來(lái)十分‘高大上’，頂著官方的名義發(fā)布虛假信息、收集考生個(gè)人信息、偽造政府部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，嚴(yán)重?fù)p害考生的合法權(quán)益。”
職業(yè)考證領(lǐng)域的亂象，與培訓(xùn)和發(fā)證主體不乏“李鬼”有關(guān)。
在人社部《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》中，要求“建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度”，其中，職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)定權(quán)被下放，成為被某些機(jī)構(gòu)碰瓷、滋生“山寨證書(shū)”的重災(zāi)區(qū)。
尤其是某些機(jī)構(gòu)在廣告宣傳上刻意曲解國(guó)家規(guī)定，冒用正規(guī)機(jī)構(gòu)名義，違規(guī)使用“中國(guó)”、“全國(guó)”及國(guó)徽等字樣和圖案，加大“山寨證書(shū)”的迷惑性。
自去年3月起，人社部就展開(kāi)對(duì)技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”的專項(xiàng)治理，分為全面自查、調(diào)查處理和建立制度三個(gè)階段，治理范圍涵蓋是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)，是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會(huì)的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。
截至2022年10月，14個(gè)仿冒技能類(lèi)評(píng)價(jià)證書(shū)查詢官網(wǎng)的網(wǎng)站被關(guān)停。其網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址及頁(yè)面內(nèi)容與人力資源和社會(huì)保障部技能類(lèi)“職業(yè)資格證書(shū)”“職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”查詢官方網(wǎng)站高度相似，容易誤導(dǎo)社會(huì)公眾。
面對(duì)“山寨證書(shū)”市場(chǎng)，既需要相關(guān)治理的持續(xù)深化，也有賴于社會(huì)對(duì)“考證熱”的降溫和理性認(rèn)知。同時(shí)，企業(yè)在招聘時(shí)，應(yīng)減少對(duì)證書(shū)的依賴，給予求職者更為明確的預(yù)期。