文|快遞觀察家
處于壓力之中的農村快遞網點，再次迎來利好政策。
8月14日，中央財辦等九部門聯合出臺《關于推動農村流通高質量發(fā)展的指導意見》，其中強調加快補齊縣鄉(xiāng)村物流設施短板，實現村級快遞服務站全面覆蓋。
與此同一天，商務部等九部門辦公廳(室)同步印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》，其中提出，到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和農村新型便民商店。
億豹網發(fā)現，與三年行動計劃相比，中央財辦等九部門出臺的指導意見規(guī)格更高，其中包括商務部、農業(yè)農村部、交通部、財政部、國家郵政局、市場監(jiān)管總局等部委。
其中提到，加快農村流通體系建設，對于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，具有重大意義。
值得注意的是，在完善農村流通標準體系方面，指導意見提到，抓緊修訂快遞服務標準，更好匹配農村快遞服務需求。
通過最近不斷出臺的利好政策來看，高層對于農村物流與商業(yè)的發(fā)展持續(xù)加碼，農村快遞將迎來新一輪的發(fā)展機遇。
線路共享、末端共配
目前，每天有1億多件快遞包裹在農村進出，但農村地區(qū)發(fā)貨貴、取件難的問題長期以來并沒有解決。
指導意見提到，因地制宜分類分級補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站短板，優(yōu)化提升現有場站，突出抓好村級物流站點布局建設，逐步實現具備條件行政村寄遞物流綜合服務站全面覆蓋。鼓勵有條件的地區(qū)構建鄉(xiāng)村末端物流線路共享系統，大力發(fā)展共同配送。
三年行動計劃中提到，支持企業(yè)在各自單獨進村成本比較高的地區(qū)，發(fā)展縣到村或者鄉(xiāng)到村的共同配送，通過各類主體資源協作，有效降低成本、提高效率，實現更加“穩(wěn)得住”的快遞服務進村。
兩個文件都提到了多市場主體共同配送的必要性。目前，各地推廣的“客貨郵”融合發(fā)展，就是共同配送的典型案例。既帶動了物流、客流、資金流，又激活了農村“沉睡資產”，有力支撐了農村寄遞物流體系建設。
億豹網獲悉，數據顯示，“客貨郵”每年代運快件僅超2億件，如果按照目前每天超一億件包裹在農村進出計算，這個比例實屬不高。這也意味著，農村快遞更多的是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理、村級代收點等自提為主。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級網點單純依靠快遞業(yè)務無法生存，指導意見對此提出，推動流通主體深度融合，鼓勵郵政快遞、供銷社、運輸、物流、電商、商貿流通企業(yè)在縣級以下合作經營，創(chuàng)造規(guī)模效益。
在農村流通數字賦能方面，提出要加快推進數字鄉(xiāng)村建設，逐步“讓手機成為新農具、讓數據成為新農資、讓直播成為新農活”。通過打造一批縣域電商直播基地，將為農村網點提供更多貨源。
保障用地、信貸支持
快遞企業(yè)網點無法觸及農村的根本原因，在于無法支撐其高企的運營成本。兩個文件都提出，要推動流通要素深度融合，整合平臺、場地、車輛、人員等資源，有效降低流通成本。
在用地保障方面，指導意見提出，在國土空間規(guī)劃中統籌考慮農產品冷鏈倉儲、縣級公共配送中心等設施用地，將商貿流通網點、郵政快遞網點建設納入相應層級國土空間規(guī)劃。鼓勵地方政府多渠道解決農產品批發(fā)市場用地問題，支持利用農村閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展流通設施建設。
在金融財稅政策方面，各地不得干預連鎖企業(yè)依法登記和享受總分機構匯總納稅政策，引導流通企業(yè)在業(yè)務上以盈補虧、在區(qū)域上以城補鄉(xiāng)，穩(wěn)妥有序拓展農村流通業(yè)務。
此外，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構適當增加農村流通領域信貸投放，積極開發(fā)適合農產品流通特點的金融產品，支持金融租賃公司、融資租賃公司依法依規(guī)向農村商貿流通、冷鏈物流項目提供融資融物服務。
億豹網發(fā)現，包括快遞服務在內，當下農村流通體系發(fā)展仍面臨設施不足、缺乏規(guī)模效益、缺少龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)商品要素流動不暢、假冒偽劣商品多、要素保障不到位等突出問題，指導意見均作出了相應部署。
在監(jiān)管方面，依法加強農村快遞市場監(jiān)管，督促快遞企業(yè)按照法規(guī)標準和承諾提供服務，依法整治影響服務質量和市場秩序的突出問題。堅持對各類流通企業(yè)一視同仁、平等對待，清理廢除妨礙統一市場建設和公平競爭的限制措施，不得給流通企業(yè)跨區(qū)域經營或遷移設置顯性隱性障礙。
與此同時，推動農村商貿、交通、物流領域基礎設施、裝載工具、票證單據、作業(yè)規(guī)范等相互銜接和應用，推進標準互認和服務互補。