文｜時(shí)代周報(bào) 詹興晶
編輯｜魏瓊
7月5日，央行官網(wǎng)公布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息(2023年7月第六批)，18張待續(xù)展的支付牌照中，12家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)，2家被中止審查，2家不再續(xù)展，剩余2家主動(dòng)退出。
此次通過(guò)支付牌照續(xù)展的12家支付公司分別是嘉聯(lián)支付有限公司（下稱(chēng)“嘉聯(lián)支付”）、易智付科技（北京）有限公司（下稱(chēng)“首信易支付”）、云南本元支付管理有限公司（下稱(chēng)“本元支付”）、北京度小滿(mǎn)支付科技有限公司、杭州通策會(huì)綜合服務(wù)有限公司、上海索迪斯萬(wàn)通服務(wù)有限公司、捷易付科技有限公司、北京新浪支付科技有限公司、湖南銀河金谷商務(wù)服務(wù)有限公司、武漢城市一卡通有限公司、快捷通支付服務(wù)有限公司、匯明商務(wù)服務(wù)有限公司。
這12家公司涉及的業(yè)務(wù)類(lèi)型包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理等。
云南銀通支付管理有限公司、榆林元亨商務(wù)管理有限責(zé)任公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請(qǐng)，不再續(xù)展。廈門(mén)夏商電子商務(wù)有限公司（下稱(chēng)“夏商卡”）、安徽百家匯支付有限公司在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動(dòng)退出。
今年5月15日，夏商卡發(fā)布公告，表示由于業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，正式注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》，從2023年7月1日起，原夏商多用途預(yù)付卡將轉(zhuǎn)為夏商單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)。持有夏商卡客戶(hù)可繼續(xù)在夏商集團(tuán)內(nèi)自有商戶(hù)各網(wǎng)點(diǎn)使用，停止在夏商集團(tuán)外特約商戶(hù)使用。
截至目前，支付牌照數(shù)量進(jìn)一步縮減，市場(chǎng)上共有189張支付牌照，已注銷(xiāo)的支付牌照共計(jì)80余張。由于政策因素帶來(lái)的合規(guī)壓力及市場(chǎng)環(huán)境變化導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)不善，注銷(xiāo)支付牌照多數(shù)都為地方性的預(yù)付卡發(fā)行與受理類(lèi)資質(zhì)。
2家支付公司續(xù)展申請(qǐng)被中止
圣亞云鼎支付有限公司（下稱(chēng)“圣亞云鼎”）、先鋒支付有限公司（下稱(chēng)“先鋒支付”）是此次唯二續(xù)展申請(qǐng)被中止審查的公司，原因是存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形。
《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條指出，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，有下列情形之一的，可以作出中止審查的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)行政許可事項(xiàng)影響重大的；（二）申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的；（三）申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)接管，接管期限尚未屆滿(mǎn)的；（四）對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋的；（五）申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，且有正當(dāng)理由的。
企查查顯示，圣亞云鼎大股東億利資源集團(tuán)有限公司因未履行未履行法定義務(wù)，目前已被列為被執(zhí)行人。此外，圣亞云鼎還有3條被執(zhí)行人記錄，執(zhí)行法院均是北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院，分別是2021年8月，執(zhí)行標(biāo)的145702元；2021年12月，執(zhí)行標(biāo)的67083元；2022年1月5日，執(zhí)行標(biāo)的為6.5萬(wàn)元。
先鋒支付同樣也陷入訴訟風(fēng)波。今年4月6日，先鋒支付被遼寧省大連市中山區(qū)人民法院列入被執(zhí)行人，涉及執(zhí)行標(biāo)的7,929,516元，案號(hào)為（2023）遼0202執(zhí)3408號(hào)，該案原告為中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京鐵道專(zhuān)業(yè)支行。
企查查顯示，截至2023年7月6日，先鋒支付涉及3條失信被執(zhí)行人紀(jì)錄，涉及金額1.1億元；涉及29條限制高消費(fèi)紀(jì)錄，涉案總額達(dá)16億余元。
3家被中止后成功續(xù)展
續(xù)展申請(qǐng)的審查被中止也不代表上述兩張支付牌照將會(huì)注銷(xiāo)，待相關(guān)中止情形消失后，央行將恢復(fù)對(duì)上述支付機(jī)構(gòu)的審查。此次通過(guò)續(xù)展的12家支付公司中，嘉聯(lián)支付、首信易支付、本元支付都曾因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，而被中止審查，但是在此次續(xù)展中成功通過(guò)。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，嘉聯(lián)支付和本元支付續(xù)展被中止的時(shí)間均為2022年6月，首信易支付續(xù)展被中止時(shí)間為2021年6月。
三家支付公司曾出現(xiàn)違規(guī)行為被重罰或者涉及重大訴訟案件。
2020年8月，嘉聯(lián)支付因存在未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險(xiǎn)管理措施、與身份不明的客戶(hù)進(jìn)行交易等6項(xiàng)違法違規(guī)行為，被央行深圳中心支行合計(jì)處以罰款人民幣941萬(wàn)元。
2019年8月，首信易支付因未按規(guī)定開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)、未按規(guī)定審核留存商戶(hù)資料、未按規(guī)定存放和使用客戶(hù)備付金等多項(xiàng)違規(guī)，被罰沒(méi)1599.5萬(wàn)元。
2018年9月，本元支付因金融借款合同糾紛成為被執(zhí)行人，被執(zhí)行金額78915344元。
時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系嘉聯(lián)支付相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢(xún)問(wèn)成功續(xù)展的原因，該負(fù)責(zé)人表示暫不方便回應(yīng)，嘉聯(lián)支付屬于上市公司體系下的子公司，所有的對(duì)外宣發(fā)都需要過(guò)上市公司董秘核實(shí)。
嘉聯(lián)支付是新國(guó)都(300130.SZ)的全資子公司。今年4月10日，新國(guó)都曾在深交所互動(dòng)易平臺(tái)回復(fù)投資者稱(chēng)，嘉聯(lián)支付已收到中國(guó)人民銀行下發(fā)的《行政許可申請(qǐng)恢復(fù)審查通知書(shū)》(2023年第1號(hào))，中國(guó)人民銀行已于2023年3月6日恢復(fù)續(xù)展審查。
7月5日，新國(guó)都發(fā)布公告稱(chēng)，嘉聯(lián)支付《支付業(yè)務(wù)許可證》獲得續(xù)展全資子公司嘉聯(lián)支付《支付業(yè)務(wù)許可證》獲得續(xù)展，許可文件編號(hào)為Z2011244000012，許可內(nèi)容為銀行卡收單（全國(guó)），有效期限2022年6月27日至2027年6月26日。
此前，新國(guó)都曾針對(duì)嘉聯(lián)支付屢收罰單的內(nèi)控問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，嘉聯(lián)支付已制定相關(guān)整改措施并出具專(zhuān)項(xiàng)的整改報(bào)告上報(bào)至監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)整改，并梳理工作流程規(guī)范，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，同時(shí)制定并完善《高風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)管理辦法》《可疑交易調(diào)查報(bào)告制度》等內(nèi)部控制制度，優(yōu)化升級(jí)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了圣亞云鼎、先鋒支付，目前仍有天下支付科技有限公司、得仕股份有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司等十幾家公司的支付牌照處于中止待續(xù)展的狀態(tài)。