界面新聞?dòng)浾?| 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近期，多地開(kāi)展生意意愿問(wèn)卷調(diào)查引發(fā)關(guān)注。據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，從2023年初至今，至少已有北京、山東淄博、四川瀘州、甘肅金昌等14個(gè)市（縣、區(qū)）對(duì)公眾開(kāi)展生育意愿調(diào)查，這意味著什么？
界面新聞注意到，2023年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2022年中國(guó)人口數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝诔霈F(xiàn)近61年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，此后各個(gè)省市陸續(xù)公布地方人口數(shù)據(jù)，生育率等多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)繼續(xù)下滑趨勢(shì)。多地衛(wèi)健委人士表示，近期開(kāi)展生育意愿調(diào)查的目的，主要是為進(jìn)一步完善生育政策提供支持，未來(lái)不排除有突破性政策出臺(tái)的可能。
自2021年三孩政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)生育率并未回升，有關(guān)如何支持生育的討論成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。而生育支持政策在頂層設(shè)計(jì)時(shí)就賦予地方相對(duì)自由的探索權(quán)利。2021年7月公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（下稱《中央決定》）中就提到，支持有條件的地方開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。
《中央決定》公布8天后，四川省攀枝花在全國(guó)率先出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策；兩個(gè)月后，甘肅省臨澤縣也在全省率先出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策。這兩地的動(dòng)作都早于所在省份發(fā)布“關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案”之前，并受到肯定。這也意味著，未來(lái)市縣政府在制定生育支持政策方面或擁有較大的自主權(quán)。
2023年2月，四川省瀘州市發(fā)布生育意愿問(wèn)卷調(diào)查，稱“為優(yōu)化生育政策及配套支持措施，推進(jìn)三孩生育政策落地落實(shí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，特組織本次問(wèn)卷調(diào)查，旨在了解廣大市民的生育意愿以及對(duì)優(yōu)化生育服務(wù)的意見(jiàn)建議。”調(diào)查對(duì)象為：戶籍在瀘州市或在瀘州市居住半年以上且年齡在15-64歲的群體。
瀘州市衛(wèi)健委相關(guān)人士告訴界面新聞，這份問(wèn)卷調(diào)查由瀘州市衛(wèi)健委發(fā)起，主要是為進(jìn)一步完善生育支持政策提供數(shù)據(jù)支持。他還透露，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的生育支持政策中，已包括購(gòu)房補(bǔ)助等，目前還正在醞釀出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策的計(jì)劃，“但能不能實(shí)現(xiàn)還不好說(shuō)。”他表示，目前各地市的生育支持政策仍需要省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但也可以做出一些突破。
也有一些地方的問(wèn)卷調(diào)查是為財(cái)政支持提供數(shù)據(jù)。甘肅省金昌市此前已經(jīng)出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策，包括對(duì)生育二孩每月補(bǔ)貼200元，三孩每月補(bǔ)貼300元，直至孩子滿3歲。該政策從2023年1月1日起實(shí)施。該市衛(wèi)健委人士向界面新聞表示，制定育兒補(bǔ)貼政策時(shí)當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)財(cái)政支出測(cè)算，但政策出臺(tái)后人們的生育意愿也可能發(fā)生變化，因此不久前開(kāi)展的生育意愿調(diào)查，主要目的是為育兒補(bǔ)貼政策需要的資金規(guī)模提供數(shù)據(jù)支持。
界面新聞注意到，不少積極開(kāi)展生育意愿調(diào)查的省市，2022年的人口形勢(shì)較為嚴(yán)峻，有的已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。以金昌市為例，2022年末全市常住人口為43.44萬(wàn)人，比上年末減少0.09萬(wàn)人。全年出生人口0.26萬(wàn)人，出生率為5.88‰；死亡人口0.43萬(wàn)人，死亡率為9.86‰；人口自然增長(zhǎng)率為-3.98‰。
5月25日，四川省雅安市衛(wèi)健委發(fā)布消息稱，“為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展決策部署，市衛(wèi)生健康委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雅安調(diào)查隊(duì)決定在全市開(kāi)展雅安市城鄉(xiāng)居民生育意愿情況專項(xiàng)調(diào)研電子問(wèn)卷調(diào)查”。而根據(jù)雅安市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年雅安全年出生人口10178人，人口出生率為6.72‰；死亡人口14227人，人口死亡率為9.39‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.67‰。
界面新聞注意到，發(fā)起問(wèn)卷的多數(shù)是地方衛(wèi)健委或婦聯(lián)，也有一些是地方政協(xié)、民主黨派或者媒體，顯示生育支持政策已獲各界廣泛關(guān)注。各地生育意愿調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容大同小異，通常都包括市民最關(guān)心的一些問(wèn)題，比如生育或再生育的主要顧慮，三孩生育政策在住房、教育、稅收等方面最需要完善的配套措施，能接受的平均每月入托/入園費(fèi)用等，問(wèn)卷對(duì)這些問(wèn)題的解決方案都給出了不同選項(xiàng)。
值得注意的是，有些地方公開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果。不久前，由天津今晚報(bào)發(fā)起的“婚育選擇調(diào)查”結(jié)果公布，該調(diào)查通過(guò)掌上天津App、騰訊問(wèn)卷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分兩次發(fā)起，回收有效問(wèn)卷共計(jì)727份。受訪者強(qiáng)調(diào)，婚戀的選擇、家庭的模式、生育的決策都應(yīng)出于個(gè)人意愿，同時(shí)也應(yīng)充分包容和尊重他人的婚育選擇。
這份調(diào)查顯示，64.89%的受訪者認(rèn)為，結(jié)婚、生育已經(jīng)不再是每個(gè)人必須承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，而堅(jiān)持傳統(tǒng)觀點(diǎn)、認(rèn)為每個(gè)人都必須結(jié)婚生育的受訪者僅占35.11%。33.66%的受訪者認(rèn)為31歲至40歲是適合結(jié)婚的年齡；28.57%的受訪者認(rèn)為最佳結(jié)婚年齡不應(yīng)超過(guò)30歲；28.33%的受訪者認(rèn)為人生不應(yīng)設(shè)限，任何年齡結(jié)婚都可以；約一成（9.44%）受訪者認(rèn)為41歲以上也是很合適的結(jié)婚年齡。
在受訪者看來(lái)，影響年輕人生育意愿的因素的前三項(xiàng)分別是精力、經(jīng)濟(jì)前景、當(dāng)前收入水平。父母意見(jiàn)的影響力仍然很強(qiáng)，但排序很難超過(guò)年輕人自身需要考量的眾多具體問(wèn)題；此外，同齡人之間的激勵(lì)與攀比占比約四成（41.16%），略高于社會(huì)輿論的影響力（38.50%）。