編者按：2023年5月24日，學習時報發(fā)表署名李鵬的評論文章稱，當前，由于需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等宏觀經(jīng)濟形勢的抑制，新增就業(yè)崗位減少，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力上升。穩(wěn)定和擴大青年人的就業(yè)仍需加力，必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，推動各個環(huán)節(jié)的工作和政策持續(xù)增效。

評論認為，數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟增長的新動能，線上平臺企業(yè)吸引的創(chuàng)業(yè)群體和就業(yè)人數(shù)遠超線下新增企業(yè)和崗位，下一步需要更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提振作用，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，為高水平、專業(yè)化人力資本發(fā)揮作用創(chuàng)造更廣闊的平臺。

以下為評論全文：

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近日召開的全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議強調(diào)，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作緊密結(jié)合起來，切實把學習、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際行動，扎實做好這項重要工作，確保取得讓黨和人民滿意的成效。這就要求，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，拓展就業(yè)空間、完善服務(wù)保障、加強困難幫扶，多渠道促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

當前，由于需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等宏觀經(jīng)濟形勢的抑制，新增就業(yè)崗位減少，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力上升。從16歲至24歲我國青年勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)看，2023年一季度，青年勞動力調(diào)查失業(yè)率均值為18.3%，比上年四季度高1.1個百分點。尤其是今年4月份首次突破20%，青年人失業(yè)率居高不下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。今年高校畢業(yè)生將突破1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。穩(wěn)定和擴大青年人的就業(yè)仍需加力，必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，推動各個環(huán)節(jié)的工作和政策持續(xù)增效。

一方面，要把促進就業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增容性政策和穩(wěn)增長的經(jīng)濟發(fā)展政策緊密結(jié)合，形成聯(lián)動效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟增長的新動能，線上平臺企業(yè)吸引的創(chuàng)業(yè)群體和就業(yè)人數(shù)遠超線下新增企業(yè)和崗位，下一步需要更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提振作用，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，為高水平、專業(yè)化人力資本發(fā)揮作用創(chuàng)造更廣闊的平臺。經(jīng)濟穩(wěn)增長是實現(xiàn)就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)的根本之策，當前促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要在就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀方向引導下，推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)穩(wěn)增長政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策協(xié)調(diào)制定、協(xié)同發(fā)力，調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗支持，支持創(chuàng)建一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進活動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容同步發(fā)展。

另一方面，要推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔助政策和就業(yè)制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供需端緊密對接和合理匹配。我國一些就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導等相關(guān)支持性政策仍拘泥于傳統(tǒng)方式方法和政策慣性中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的供給端和數(shù)字經(jīng)濟時代社會市場的需求端存在脫節(jié)和結(jié)構(gòu)失配問題，降低了相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實現(xiàn)程度和實施效果。因此，適應(yīng)迅速變化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求端的新形勢和新要求，需要改變現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實施機制和方式方法，在政策供給端更多采用獎勵性、補貼性、差異化等更加市場化、社會化的靈活多元供給機制，暢通青年特別是高校畢業(yè)生進入就業(yè)市場的渠道。同時打造一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地，支持各地共建共享一批公共實訓基地，促進產(chǎn)訓結(jié)合，服務(wù)更多高校畢業(yè)生等青年掌握適應(yīng)市場需求的“一技之長”，緩解高校畢業(yè)生總量壓力和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

解決青年人就業(yè)問題，需要全社會共同發(fā)力。從用人企業(yè)看，要延續(xù)實施系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生及青年就業(yè)，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，激發(fā)企業(yè)用人積極性。從青年就業(yè)群體看，對于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，離校前應(yīng)向其發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，建立精準幫扶體系，有針對性地開展專業(yè)化、小型化、行業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化招聘活動，推進線上線下聯(lián)動服務(wù)，提高人崗匹配效率。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生和青年，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，只要符合條件，試點給予創(chuàng)業(yè)求職補貼。