界面新聞?dòng)浾?| 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)近日宣布，2023年將在河北省邯鄲市、廣東省廣州市等20個(gè)地市開(kāi)展第二批新時(shí)代婚育文化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，大力營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

此前在2022年6月，中國(guó)計(jì)生協(xié)已確定北京市密云區(qū)、河北省保定市等20個(gè)市（州、區(qū)）為全國(guó)首批新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)單位。

按照中國(guó)計(jì)生協(xié)《新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》等相關(guān)文件要求，試點(diǎn)將以“尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)”為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新探索，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和生育支持服務(wù)，形成帶動(dòng)示范效應(yīng)，大力推動(dòng)建設(shè)新型婚育文化，促進(jìn)家庭和諧幸福，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

三孩生育政策實(shí)施以來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)一系列支持生育措施，但這些舉措幾乎都將重點(diǎn)放在延長(zhǎng)產(chǎn)假、發(fā)放育兒補(bǔ)貼等方面，忽略了年輕人婚育觀念已經(jīng)發(fā)生改變這一重要原因。對(duì)此，近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)上，有不少代表委員建議，當(dāng)前制定生育支持政策時(shí)，需要補(bǔ)上“新生育觀念引導(dǎo)”這一短板。

實(shí)際上，構(gòu)建“新型婚育文化”的提法近年來(lái)已頻頻出現(xiàn)在官方文件中，但究竟何為“新型婚育文化”，無(wú)論是官方還是業(yè)內(nèi)研究層面，對(duì)此并未形成統(tǒng)一認(rèn)知。

2023年3月，中國(guó)人口學(xué)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“新型婚育文化”主題征文活動(dòng)的通知》，征文主題就包括“新型婚育文化內(nèi)涵”“怎樣實(shí)現(xiàn)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”等。多位人口學(xué)專家向界面新聞表示，目前學(xué)界對(duì)于“新型婚育文化”的內(nèi)涵尚無(wú)共識(shí)，因此才需要征文討論。

中國(guó)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安在廣州舉行的新時(shí)代婚育文化建設(shè)主題宣傳活動(dòng)中說(shuō)，“人口問(wèn)題是‘國(guó)之大者’，在降低生育、養(yǎng)育、教育成本的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)新時(shí)代婚育文化建設(shè)?！?/p>

王培安表示，近年來(lái)，中國(guó)計(jì)生協(xié)全面落實(shí)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，廣泛動(dòng)員百萬(wàn)基層組織和數(shù)千萬(wàn)會(huì)員、志愿者，創(chuàng)新工作方法，提供多層次、精準(zhǔn)化、有溫度的群眾性宣傳服務(wù)，為倡導(dǎo)新時(shí)代婚育文化、促進(jìn)家庭健康幸福做出了積極努力。

中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)教授宋健告訴界面新聞，從2021年國(guó)家發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），到2022年17部門出臺(tái)生育支持政策，再到2023年5月國(guó)家衛(wèi)健委開(kāi)展“倡新時(shí)代婚育文化，助家庭健康和諧幸?！毙麄髟?，都是為了實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，即在2025年初步建立生育支持政策體系。

她表示，目前“新型婚育文化”這一概念的界定尚無(wú)共識(shí)，重塑婚育文化存在困難。但她認(rèn)為，中國(guó)很多經(jīng)驗(yàn)都是從地方實(shí)踐、試點(diǎn)開(kāi)始，由上而下、由下而上地結(jié)合起來(lái)，如此能夠較快地總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)推廣普及，這正是開(kāi)展新型婚育文化試點(diǎn)建設(shè)的意義所在。

梳理近年來(lái)官方層面對(duì)“新型婚育文化”相關(guān)表述的變化，也可以窺見(jiàn)我國(guó)生育政策的嬗變軌跡。

國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)有關(guān)“新型婚育文化'的提法最早見(jiàn)于2013年3月。該網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)的一則新聞稱，新疆自治區(qū)人口計(jì)生委“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)隊(duì)一行5人，深入和田地區(qū)5個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了以“送致富技術(shù)知識(shí)、健康就醫(yī)、政策咨詢、宣傳新型婚育文化、提供人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的服務(wù)便民活動(dòng)。不過(guò)，這次活動(dòng)的主要內(nèi)容是，“宣傳了各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)、計(jì)生惠民政策、避孕節(jié)育、生殖健康以及優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)生科普知識(shí)”。

2016年全面二孩政策實(shí)施后，“新型婚育文化”在官方材料中的提法有所增加。2016年8月，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定的《關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)》在介紹活動(dòng)目標(biāo)時(shí)稱，“面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育‘婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸?！男滦突橛幕癁橹攸c(diǎn)”。

2016年11月，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在答復(fù)一位全國(guó)政協(xié)委員的提案時(shí)明確，“我委會(huì)同各相關(guān)部門在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家第五階段活動(dòng)中，將新型婚育文化定義為‘婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸?！??！?/p>

到2018年，“適齡婚育”提法出現(xiàn)在一些有關(guān)婚育文化的官方宣傳材料中，獨(dú)生子女時(shí)代“晚婚晚育”口號(hào)逐漸淡出。2020年7月，國(guó)家衛(wèi)健委《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》提到，“開(kāi)展新型婚育文化建設(shè)，倡導(dǎo)適齡婚育,促進(jìn)社會(huì)性別平等、代際和諧?！?/p>

2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《決定》，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。三孩生育政策標(biāo)志著中國(guó)人口戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其背后是人們婚育觀念的改變，在此背景下，“新型婚育文化”的內(nèi)涵外延也隨之發(fā)生較大變化。

《決定》強(qiáng)調(diào)，“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化?！?/p>

界面新聞注意到，修改后的人口與計(jì)生法明確，“國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女?！币虼?，在有關(guān)新型婚育文化的宣傳中，“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”開(kāi)始被頻繁提及。此外，“破除高價(jià)彩禮”“共擔(dān)育兒責(zé)任”等具有時(shí)代特征的倡議，也經(jīng)常被納入新型婚育文化的宣傳內(nèi)容。

2021年7月，國(guó)家衛(wèi)健委給各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)健委等單位發(fā)布《決定》學(xué)習(xí)宣傳提綱，文件還擬定了三孩政策時(shí)期的宣傳口號(hào)，包括“構(gòu)建新型婚育文化 創(chuàng)建幸福健康家庭”“適齡婚育 優(yōu)生優(yōu)育”“夫妻共擔(dān)家庭育兒責(zé)任”等，具有鮮明的三孩時(shí)代特征。

2021年9月公布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》也提出，“推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理?！?/p>

對(duì)于如何重塑婚育文化，2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員祝連慶提交《關(guān)于設(shè)立“生育文化節(jié)”、加強(qiáng)生育觀念引導(dǎo)的建議》，建議在全國(guó)范圍定期開(kāi)展“新時(shí)代、新生育”宣傳活動(dòng)，設(shè)立“生育文化節(jié)”，弘揚(yáng)“多子多?！薄皟号@膝”等正向生育觀。

祝連慶還建議，參照過(guò)去發(fā)放“獨(dú)生子女家庭光榮證”的形式，在全國(guó)范圍為三孩家庭頒發(fā)“三孩家庭光榮證”；利用傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)媒體和新媒體的各自的優(yōu)勢(shì)，扶持一批優(yōu)秀的內(nèi)容創(chuàng)作者，以年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)生育觀念向多生轉(zhuǎn)變。