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走訪新興經(jīng)濟重鎮(zhèn),廈門如何崛起?

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走訪新興經(jīng)濟重鎮(zhèn),廈門如何崛起?

廈門的經(jīng)濟地理、產(chǎn)業(yè)聚集,以及政府引導基金,是如何幫助城市崛起的。

文|經(jīng)緯創(chuàng)投

福建省(4200萬)的人口數(shù)量接近西班牙(4700萬),GDP(0.89萬億美元)與瑞士(0.84萬億美元)相當,在國內(nèi)排名第9。

但福建省的人均GDP有1.9萬美元,在國內(nèi)排名第4,僅次于北京、上海、江蘇,在全球相當于希臘(2萬美元)和波蘭(1.8萬美元)。但在40多年前,福建省GDP還排在全國第25名,堪稱一部逆襲史。

并且福建不是通過大肆舉債發(fā)展起來的,標準普爾全球最近發(fā)布的一項分析發(fā)現(xiàn),福建是中國信用狀況最好的省份之一。

福建的自然條件不算最優(yōu),有很多崇山峻嶺,難以開墾,這些山巒疊嶂確實阻隔交通,這是自古以來的瓶頸。但福建人更加意識到“要想富先修路”,福建省竟然是中國第一個實現(xiàn)“全省縣縣通高速”的省份。這樣的地理環(huán)境更加培養(yǎng)出閩商的特殊風格——吃苦耐勞、務實進取,勇于開拓高風險高利潤的前沿行業(yè)。

思想是經(jīng)濟實力的上游,當一座城市成為某個領域思想上的高地,就早晚會取得更大的優(yōu)勢。當我們在這層意義上談論城市的時候,我們真正在談論的是人的集合,人又帶來了“事”,帶來了產(chǎn)業(yè)聚集。2008年保羅·克魯格曼因其對新經(jīng)濟地理學的貢獻,獲得了諾貝爾經(jīng)濟學獎,其核心觀點就是,地理位置和城市的生產(chǎn)效率,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演了非常重要的角色。

中國共有接近700座城市,除了北上廣深這樣的一線城市外,還有諸多新興城市極具潛力。比如福建廈門,就擁有全省排名第一的人均GDP。

中國很多省份都只有單核(例如四川)或雙核(例如山東),但唯有福建是“三核驅動”:省會福州、經(jīng)濟特區(qū)廈門、制造業(yè)重鎮(zhèn)泉州,三大核心城市各司其職、各有偏重,發(fā)展均衡。

廈門又是最優(yōu)美、宜居的城市。當你下班后開車穿過鷺江道時,鼓浪嶼星星點點的燈火會撫慰疲憊的身心;高崎機場與廈門港繁忙的航班,又為這座城市帶來了繁華……你能感受到這座城市傳遞的信息是:你應該在一個更優(yōu)美的環(huán)境下,生活和工作得更好。

這也是我們舉辦經(jīng)緯創(chuàng)融匯的原因——傳遞城市的信息,為有抱負的人才和創(chuàng)業(yè)公司找到他們的志向所在。今天這篇文章,我們就來聊聊廈門,來看看廈門的經(jīng)濟地理、產(chǎn)業(yè)聚集,以及政府引導基金,是如何幫助城市崛起的,Enjoy:

廈門概況。來源:廈門工信局

1、經(jīng)濟地理與產(chǎn)業(yè)聚集

在研究中國的城市變遷史時,一個很直觀的問題是,在城市與城市的競爭中,為何一些城市更容易成為經(jīng)濟中心,而另一些則無法脫穎而出?

新經(jīng)濟地理學給出了一些答案,城市的競爭力體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集,而其中的變遷自有一些特殊規(guī)律。當一種產(chǎn)業(yè)在某個城市取得初步成功時,如果有適當?shù)募畲胧@個城市就會吸引更多的企業(yè)和人才。當這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟、技術水平都提高之后,這個城市就會成為該產(chǎn)業(yè)的主要集聚地,形成規(guī)模效應和集聚效應。另一方面,由于生產(chǎn)成本和市場規(guī)模等因素的影響,產(chǎn)業(yè)也可能從一個城市遷移到另一個城市。

產(chǎn)業(yè)也會在不同區(qū)域之間出現(xiàn)轉移,這種轉移存在一個客觀條件的臨界點。比如一個儲能組件有50個零件,這50個零件基本都能在A地周邊30分鐘車程內(nèi)配齊,這無疑是一個很完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在另一個地方B,30分鐘車程內(nèi)只能找到幾個零配件。

那么很明顯,對于生產(chǎn)儲能組件的廠家來說,沒有遷移到B地的理由。但如果經(jīng)過幾年的發(fā)展,大部分核心零件都可以在B地30分鐘車程范圍內(nèi)配齊,并且配齊剩下零件也無須花費太大的成本,而B地的勞動力、政策優(yōu)惠等條件又比較好,就可以說,產(chǎn)業(yè)轉移的臨界點已經(jīng)到來。

在這個臨界點出現(xiàn)之前,想要有產(chǎn)業(yè)轉移是一件千難萬難的事情,但這個臨界點一旦出現(xiàn)了,轉移就成了一件順理成章的事情。我們可以注意到,產(chǎn)業(yè)轉移的前提和目標,都是能否形成產(chǎn)業(yè)聚集,產(chǎn)業(yè)聚集為什么那么重要?

在新經(jīng)濟地理學里,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有一大核心要素——密度(Density),而產(chǎn)業(yè)聚集就是規(guī)模經(jīng)濟最重要的體現(xiàn)。陸銘教授曾在《大國大城》里提出,規(guī)模經(jīng)濟體現(xiàn)為三大效應:

第一是分享(sharing)——分享固定投入。生產(chǎn)者有固定投入,比如說基礎設施,比如說開發(fā)區(qū)建設,都有大量固定投入。人口越密集,分享基礎設施投資的企業(yè)和人就越多。從消費者角度來講,也有固定投入分享,比如說在餐館吃飯,餐館客流量越大,平均每個消費者分攤的餐館投入成本就越低。

第二個效應是勞動力市場的匹配(matching)。作為生產(chǎn)者,要招聘什么樣的人在大城市里都能招聘得到,在小城市你就可能招聘不到,因為不夠專業(yè)化。反過來從勞動者這個角度來講,你學冷門的專業(yè),在大城市更可能找到專業(yè)匹配的工作。溫州的企業(yè)做大后,常常會搬到上海來,原因就在于,當企業(yè)升級了,需要更高技能、更專業(yè)的勞動力(比如設計師)和生產(chǎn)型服務業(yè),溫州就滿足不了這些需要了。

隨之而來的第三個效應是學習效應(learning)。勞動力專業(yè)化以后就越做越好,這叫自己跟自己學,積累經(jīng)驗就是這個意思。比如說,大學生為什么畢業(yè)以后愿意留在上海?我們很多人說大城市里大學生多,會出現(xiàn)大學生就業(yè)難。大學生其實不傻,一個人在選擇自己的就業(yè)地的時候,他考慮的是終身的收益,大學生初次就業(yè)后的起薪雖然只有幾千塊,但是他在一個會計事務所里干一年,跳個槽,收入可能會翻一倍。這就是學習效應的體現(xiàn)。

除了自己跟自己學的“干中學效應”,更為重要的是,生活在大城市里,還能夠向周圍的高技能勞動力學習,在與別人的交流中提高自己,這叫做“人力資本外部性”。經(jīng)濟學家認為,城市里的人力資本外部性是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要機制,也可以解釋為什么大學生要在大城市扎堆。為什么現(xiàn)在大城市人越來越多?因為經(jīng)濟結構發(fā)生變化了,現(xiàn)代經(jīng)濟里面越來越多的是知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)。為什么全世界一流的演員、教授、醫(yī)生、做咨詢的和金融的往往都在大城市?他們難道不知道大城市比較擁擠,并且房價貴嗎?都知道,但他們還是到大城市來,因為規(guī)模經(jīng)濟、匹配效應和學習效應。

來源:王建康:基于引力模型的福建省城市經(jīng)濟聯(lián)系研究,華僑大學經(jīng)濟發(fā)展與改革研究院

說了這么多理論,現(xiàn)在我們回到廈門的經(jīng)濟地理。廈門自經(jīng)濟特區(qū)成立以來,主要著力點在哪些產(chǎn)業(yè)上呢?

今天的廈門,主要圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)集群:電子信息、機械裝備、商貿(mào)物流、金融服務,并且正在培育壯大四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意,還前瞻性地布局了更前沿的六個“未來產(chǎn)業(yè)”:第三代半導體、未來網(wǎng)絡、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術、深??仗扉_發(fā)??傮w上,廈門形成了一個“4+4+6”的梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

來源:廈門市工信局

以新能源產(chǎn)業(yè)為例,目前廈門市新能源產(chǎn)業(yè)集中在鋰離子電池制造,已落地企業(yè)有廈門時代(寧德時代全資持股)、中創(chuàng)新航(中航鋰電)、海辰新能源等,在2022年已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)值603億元。同時,寧德時代還與廈門大學簽約,建立了廈門時代新能源研究院,研究方向主要涉及智慧能源、儲能技術、高功率器件、下一代動力電池等前沿領域。

廈門的另一大特點是“口岸型的交通要地”,也被稱為“東南沿海大通道”,已經(jīng)和世界上200多個國家與地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系。廈門也是一座外向型經(jīng)濟高速發(fā)展的城市,至2022年末,廈門累計引進外商投資企業(yè)18034個,實際使用外資397.1億美元,64個世界500強企業(yè)在廈投資115個外資項目。

廈門港是國家重點建設的四大國際航運中心之一,廈門口岸連續(xù)三年獲得“中國+大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評”最佳成績。在2022年,集裝箱吞吐量1243.47萬標箱,居國內(nèi)第7位。貨輪航線173條,其中133條是外貿(mào)航線,可以通向55個國家和地區(qū)的149個港口。

擁有一個優(yōu)質(zhì)的港口,在現(xiàn)代貿(mào)易中非常重要。就國際貿(mào)易的運輸成本而言,水運比陸上運輸要便宜很多。而且,對于中國絕大多數(shù)的貿(mào)易伙伴,包括北美和日本,中國并沒有陸上運輸線與之連接。因此,越靠近沿海大港口的地方,參與國際貿(mào)易的成本就越低,吸引投資就更多,經(jīng)濟發(fā)展的速度相對來說就快一些。

這個經(jīng)驗在全球范圍內(nèi)都是成立的,大的海港很多都是(或曾經(jīng)是)制造業(yè)的中心。而當一個城市的產(chǎn)業(yè)升級到以服務業(yè)為主時,其歷史上積累起來的人力資源優(yōu)勢仍將保持,從而繼續(xù)增長,制造業(yè)中心往往轉型成為知識和信息密集型的現(xiàn)代服務業(yè)中心。中國在改革開放之后加入了全球制造業(yè)分工體系,發(fā)展了出口加工型的制造業(yè),于是,到大港口越近,便距離國際市場越近,其勞動生產(chǎn)率也越高。

當然,廈門的陸路運輸也不遜色。福建省“依山傍?!保硟?nèi)山地、丘陵面積占了80%以上,素有“八山一水一分田”之稱,崎嶇的地形曾經(jīng)是人員、貨物流動的一大阻礙。改革開放以來,福建全省花大力氣打通“血脈”,串起所有縣市和主要城鎮(zhèn),福建搶先實現(xiàn)了全省縣縣通高速。

通過沈海、廈蓉、廈沙等高速公路和城市快速干道,與中西部高效銜接。在鐵路方面,廈門地區(qū)已經(jīng)形成“四干(福廈、廈深、龍廈、鷹廈)兩支(海滄港區(qū)支線、東渡港區(qū)支線)的“鐵路骨架”,廈門市已經(jīng)成為東南沿海重要的鐵路樞紐城市,去上海5小時、深圳2.5小時、福州1.5小時抵達,與周邊地市、中西部路網(wǎng)的無縫連接。

廈門還是中國“一帶一路”大戰(zhàn)略中,銜接“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的陸海樞紐城市。通過中歐班列可以直通歐洲、中亞與俄羅斯,通過港口可以覆蓋東南亞、印度與日本,廈門是唯一真正實現(xiàn)無縫銜接的“陸-海”樞紐城市,通達歐洲中亞及俄羅斯12個國家34個城市。

在現(xiàn)代空運方面,廈門空港是中國大陸六大口岸機場之一,2022年開通運營城市航線174條,客貨運洲際航線9條,建設中的新機場年吞吐能力8500萬人次,預計在2026年投用。

了解國際經(jīng)濟格局與中國“一帶一路”戰(zhàn)略的朋友,應該明白這個樞紐地位的巧妙之處。

2、政府引導基金是如何幫助城市崛起的

2022年,廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7802.7億元,增速排名全國15個同類城市首位。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快,新能源、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長40.7%、16.4%和27.9%,鋰離子電池、新能源汽車產(chǎn)量分別增長1.3倍、45.9%。

這樣亮眼的成績背后,政府引導基金功不可沒。廈門作為東南經(jīng)濟重鎮(zhèn),也是引導基金的重鎮(zhèn),擁有多支表現(xiàn)亮眼的引導基金。

廈門的政府引導基金最早可以追溯到2011年,當時國家十二五規(guī)劃期間,推出了國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金,當時廈門就已經(jīng)決定拿出資金,參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。

一個城市的政府引導基金做得好不好,能否帶來產(chǎn)業(yè)聚集效應,主要與相關部門是否重視它密切相關。廈門一直很重視金融服務業(yè),很早就把引導基金作為主要發(fā)力點。

舉個例子,例如廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金,在全國來看也是政府引導基金中的佼佼者。從規(guī)模來看,廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模超1200億元,這是在廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金理事會、市財政等主管部門的支持下所形成的。

這些錢不僅僅是投出去就結束了,它們還撬動了4倍以上的社會資本。此外,更重要的是被投項目與廈門產(chǎn)生往來,無論是業(yè)務上,還是人才上,所帶來的產(chǎn)業(yè)帶動效應非常重要。

從具體執(zhí)行角度,廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金的受托管理機構是廈門創(chuàng)投,其母公司金圓集團是一家由廈門市委、市政府組建,市財政局作為唯一出資人的市屬國有金融控股集團,牌照非常齊全,擁有包括銀行、信托、證券等14張金融牌照,是廈門資本招商和產(chǎn)業(yè)投資的核心門戶。

廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金的另一大目標是,對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域“補短板、鍛長板、填空白”,所以廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金所參股的基金,重點布局于新一代信息技術、半導體與集成電路、新能源新材料、生物科技、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這也是東亞國家“舉國體制”的一種現(xiàn)實體現(xiàn),由政府對新興核心產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控和“集中力量干大事”。

我們在這次廈門行中,訪談了多位引導基金人士,我們也在嘗試總結各地引導基金的不同策略風格??偨Y來說,如果拿合肥模式作為一個benchmark,廈門的策略是更重視生態(tài)。

在政府引導基金中,合肥是一個成功范例,扶持出了京東方、蔚來、歐菲光、晶合集成、康寧玻璃等重大項目。合肥從直投開始,逐漸布局產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè),并基于這些核心項目又延擴上下游產(chǎn)業(yè)鏈,把整個產(chǎn)業(yè)鏈帶起來,再通過基金去布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游。這樣的做法非常有格局,不僅獲得了投資收益,更給當?shù)貛砹司薮蟮漠a(chǎn)業(yè)聚集效應。

總結合肥在引導基金上的打法策略,是更加“控盤”,出資額占到基金規(guī)模的較大比例,然后再根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)鏈情況,強調(diào)投資于短板環(huán)節(jié)。

另一種策略是更強調(diào)投資生態(tài)。廈門的特點是,金融業(yè)本身就是很重要的一部分,所以廈門更重視股權投資生態(tài),也就是通過返投等制度性約束,包括基金投資的項目或者招商引資帶來的項目,來形成特定產(chǎn)業(yè)聚集。廈門不會過于強控盤,而是通過立體化的政策,例如專門的股權投資優(yōu)惠政策,去吸引GP把基金落地在廈門。有一項內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明,近兩年來廈門新上市的企業(yè)中,有超過一半以上都有引導基金的參股基金介入。

這種強調(diào)生態(tài)的策略,也令廈門獲得了持續(xù)性的發(fā)展。廈門在2015年時,整體基金規(guī)模大概在500億,通過8年左右的發(fā)展,如今廈門整體基金規(guī)模超過4000億。這些基金有一個共性,就是通過制度化的安排,以市場化的方式讓它們首先去篩選本地的優(yōu)質(zhì)項目,然后扶持他們,例如海辰儲能就是典型例子。

廈門也非常重視鏈主企業(yè),因為它們非常重要。一個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大部分企業(yè),都是奔著鏈主企業(yè)而來,一座城市能不能給它們提供相應的應用場景,有沒有相應的產(chǎn)業(yè)人才和研發(fā)人才,都關系到一個產(chǎn)業(yè)鏈能不能真正的在這深耕落地。

所以對于引導基金來說,如何在早期下重手,去吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的主導企業(yè),如何先對自己適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),有一整套理性、客觀的分析;之后再去進行產(chǎn)業(yè)鏈分析,去系統(tǒng)性地“強鏈、補鏈、延鏈”,這也是廈門正在努力的方向,廈門從去年開始,也推出了產(chǎn)業(yè)鏈招商基金,更加聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈策略上。

來源:廈門工信局

政府引導基金在國際上已有多年發(fā)展歷史,最典型的案例是美國SBIC(美國小企業(yè)管理局),它在1953年成立,由美國聯(lián)邦政府管理,當時以融資擔保模式來促進小微企業(yè)的發(fā)展。另一個例子是以色列政府主導的YOZMA基金,是以色列最重要的創(chuàng)業(yè)投資引導基金,以推動國內(nèi)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們以以色列YOZMA基金為例。在YOZMA基金成立之前,以色列人對于促進創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展,進行了很多嘗試,如“首席科學家辦公室”,曾使以色列國內(nèi)新技術不斷涌現(xiàn),然而由于創(chuàng)新型企業(yè)資金的需求是長期性、階段性的,因此,多數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在“首席科學家辦公室”的資助下,只能完成產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié),很難取得商業(yè)成功。

1992年,以色列政府撥款1億美元,出資設立了國有獨資的YOZMA基金,這1億美元被分為兩部分,主要針對兩種運作模式,一是直接投資,即以2000萬美元直接投資于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),從而引導民間資本投資于早期的創(chuàng)新企業(yè);另一部分是母基金,即以8000萬美元與國際知名的金融機構合作,發(fā)起成立了十個子基金。

YOZMA基金在進行投資時,采用參股形式進入子基金,通過杠桿作用撬動更多資金投入其中,以有限合伙的形式進行運作,保證了基金的市場化運作?;鹜顿Y方向明確,選擇了通信、IT等新興產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)導向,推動了以色列高新技術發(fā)展。

1998年以色列累計有90家以上的創(chuàng)業(yè)投資基金投資于高科技產(chǎn)業(yè),基金規(guī)模達到35億 美元。1997年,以色列有22個企業(yè)在美國上市,3個在歐洲上市,以色列政府通過YOAMA私有化方式實現(xiàn)逐漸退出,政府退出取得的收益遠大于1億美元,籌資額占到當年本國GDP的2.7%。

YOZMA基金的成功運作有效培育了民間創(chuàng)業(yè)風險投資。到2002年,以色列共有創(chuàng)業(yè)風險 投資基金131個,總資本100億美元?;鸺盍藰I(yè)績優(yōu)良的國際團隊,到以色列興辦創(chuàng)業(yè)風險投資基金,其人才、知識、經(jīng)驗擴散效果十分顯著?!癥OZMA計劃”成功打造了以色列的“硅谷”,使以色列這個資源小國躍升為全球科研領域發(fā)達國家。

來源:瀟端,熊婧:政府創(chuàng)業(yè)引導基金運作模式借鑒——以以色列YOZMA基金為例,暨南大學經(jīng)濟學院金融系

在以色列產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展過程中,政府引導作用尤其突出。政府幾乎不參與產(chǎn)業(yè)投資基金的管理,而是在相應領域發(fā)展中發(fā)揮引導作用,賦予社會資本自由的管理權力,提升資金利用效率,以較低的資本回報資金投入到產(chǎn)業(yè)投資基金中,獲得了較好的社會資本收益,并吸引更多的社會資本加入其中。

通過曾經(jīng)YOZMA基金的成功經(jīng)驗,我們可以總結政府引導基金的四大特點:

政府適時進退,糾正市場失靈;

明確政府角色,避免政府失靈;

投資方向明確,體現(xiàn)政策導向;

匯聚多方力量,撬動多維資金。

最后,用蘭小歡在《置身事內(nèi)》中對政府引導基金的分析來總結,一講到對高科技企業(yè)的資金支持,大多數(shù)人首先會想到硅谷風格的風險投資,但在移植和適應我國的政治經(jīng)濟土壤的過程中,與地方政府的財政資金實現(xiàn)了嫁接,就產(chǎn)生了政府引導基金。

這種地方政府投資高新產(chǎn)業(yè)的方式,脫胎于地方政府投融資的傳統(tǒng)模式。在地方債務高企和“去產(chǎn)能、去杠桿”等改革的大背景下,政府引導基金從2014年開始爆發(fā)式增長。政府產(chǎn)業(yè)引導基金既是一種招商引資的新方式和新的產(chǎn)業(yè)政策工具,也是一種以市場化方式使用財政資金的探索。

在本次廈門創(chuàng)融匯中,共有196家全國最一線的政府引導基金、國資投資機構,與88家經(jīng)緯生態(tài)圈公司見了面。在與部分與會者的交流中,我發(fā)現(xiàn)城市的地理位置、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、政府意識,都在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演了非常關鍵的角色。其中創(chuàng)業(yè)者最關心的,特別是處于早期階段的創(chuàng)業(yè)者,最關心的往往是營商環(huán)境和人才政策。

而廈門恰好在這兩點上,都是佼佼者。在營商環(huán)境方面,2022年國家發(fā)改委組織了一場全國城市營商環(huán)境的評價活動,廈門名列前茅。此外,在2022年綜合信用指數(shù)中,廈門在36個省會及副省級以上城市排名位居前列。

在人才政策方面,廈門出臺了很多細則,我們不一一列舉,就拿其中對高層次人才的安居政策來說,廈門綜合采取“租、售、贈、補”相結合方式,設定了高層次人才的評價標準(A+、A、B、C類),例如對于新引進來廈工作的A+類人才,可按“一事一議”提供不高于200平方米免租10年的人才住房,在廈工作滿10年、貢獻突出的,經(jīng)人社局認定可無償獲贈所租住房或領取1000萬元。

對A、B、C類高層次人才,購房補貼標準分別為每人200萬元、160萬元、130萬元;租房補貼標準分別為每人每月10000元、8000元、6000元;住房面積分別為最高150平方米、120平方米、100平方米。

廈門對人才引進給予獎勵。來源:廈門工信局

廈門的基礎服務保障,包括人力成本、土地成本、能源成本等概況。來源:廈門工信局

福建向來人多地少,閩商因而更堅定地在非農(nóng)業(yè)領域另謀出路,其吃苦耐勞、務實進取,勇于開拓高風險高利潤行業(yè)前沿的性格,一向名聲在外。

而廈門以整體很高的人均GDP,在“共同富?!钡牡缆飞弦沧咴谇傲校瑫r這也并不是搞平均主義,恰恰是去除那些人為的阻礙,通過市場配置來實現(xiàn)機會均等,藏富于民,讓每個人、每個區(qū)域都盡可能地挖掘出各自的相對優(yōu)勢,在差異化的市場競爭中找到一條發(fā)展之路。

某種意義上來講,人類文明就是聚落形成和演進的產(chǎn)物,而聚落的某種終極形式就是偉大的城市,核心是城市里的人和人做的事。廈門,一個如此宜人的城市,自然會吸引那些在高強度工作之余,對生活質(zhì)量最感興趣的人。

References:

1. 廈門市工信局:《投資指南》

2. 蘭小歡,《置身事內(nèi)》

3. 陸銘,《大國大城》

4. 陸銘,《向心城市》

5. 吳振強,《廈門的興起》

6. 中歐商業(yè)評論,《福建逆襲史,在低調(diào)中率先走向共同富裕》

7. 蕭端,熊婧(暨南大學經(jīng)濟學院金融系),《政府創(chuàng)業(yè)引導基金運作模式借鑒——以以色列YOZMA基金為例》

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走訪新興經(jīng)濟重鎮(zhèn),廈門如何崛起?

廈門的經(jīng)濟地理、產(chǎn)業(yè)聚集,以及政府引導基金,是如何幫助城市崛起的。

文|經(jīng)緯創(chuàng)投

福建?。?200萬)的人口數(shù)量接近西班牙(4700萬),GDP(0.89萬億美元)與瑞士(0.84萬億美元)相當,在國內(nèi)排名第9。

但福建省的人均GDP有1.9萬美元,在國內(nèi)排名第4,僅次于北京、上海、江蘇,在全球相當于希臘(2萬美元)和波蘭(1.8萬美元)。但在40多年前,福建省GDP還排在全國第25名,堪稱一部逆襲史。

并且福建不是通過大肆舉債發(fā)展起來的,標準普爾全球最近發(fā)布的一項分析發(fā)現(xiàn),福建是中國信用狀況最好的省份之一。

福建的自然條件不算最優(yōu),有很多崇山峻嶺,難以開墾,這些山巒疊嶂確實阻隔交通,這是自古以來的瓶頸。但福建人更加意識到“要想富先修路”,福建省竟然是中國第一個實現(xiàn)“全省縣縣通高速”的省份。這樣的地理環(huán)境更加培養(yǎng)出閩商的特殊風格——吃苦耐勞、務實進取,勇于開拓高風險高利潤的前沿行業(yè)。

思想是經(jīng)濟實力的上游,當一座城市成為某個領域思想上的高地,就早晚會取得更大的優(yōu)勢。當我們在這層意義上談論城市的時候,我們真正在談論的是人的集合,人又帶來了“事”,帶來了產(chǎn)業(yè)聚集。2008年保羅·克魯格曼因其對新經(jīng)濟地理學的貢獻,獲得了諾貝爾經(jīng)濟學獎,其核心觀點就是,地理位置和城市的生產(chǎn)效率,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演了非常重要的角色。

中國共有接近700座城市,除了北上廣深這樣的一線城市外,還有諸多新興城市極具潛力。比如福建廈門,就擁有全省排名第一的人均GDP。

中國很多省份都只有單核(例如四川)或雙核(例如山東),但唯有福建是“三核驅動”:省會福州、經(jīng)濟特區(qū)廈門、制造業(yè)重鎮(zhèn)泉州,三大核心城市各司其職、各有偏重,發(fā)展均衡。

廈門又是最優(yōu)美、宜居的城市。當你下班后開車穿過鷺江道時,鼓浪嶼星星點點的燈火會撫慰疲憊的身心;高崎機場與廈門港繁忙的航班,又為這座城市帶來了繁華……你能感受到這座城市傳遞的信息是:你應該在一個更優(yōu)美的環(huán)境下,生活和工作得更好。

這也是我們舉辦經(jīng)緯創(chuàng)融匯的原因——傳遞城市的信息,為有抱負的人才和創(chuàng)業(yè)公司找到他們的志向所在。今天這篇文章,我們就來聊聊廈門,來看看廈門的經(jīng)濟地理、產(chǎn)業(yè)聚集,以及政府引導基金,是如何幫助城市崛起的,Enjoy:

廈門概況。來源:廈門工信局

1、經(jīng)濟地理與產(chǎn)業(yè)聚集

在研究中國的城市變遷史時,一個很直觀的問題是,在城市與城市的競爭中,為何一些城市更容易成為經(jīng)濟中心,而另一些則無法脫穎而出?

新經(jīng)濟地理學給出了一些答案,城市的競爭力體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集,而其中的變遷自有一些特殊規(guī)律。當一種產(chǎn)業(yè)在某個城市取得初步成功時,如果有適當?shù)募畲胧?,這個城市就會吸引更多的企業(yè)和人才。當這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟、技術水平都提高之后,這個城市就會成為該產(chǎn)業(yè)的主要集聚地,形成規(guī)模效應和集聚效應。另一方面,由于生產(chǎn)成本和市場規(guī)模等因素的影響,產(chǎn)業(yè)也可能從一個城市遷移到另一個城市。

產(chǎn)業(yè)也會在不同區(qū)域之間出現(xiàn)轉移,這種轉移存在一個客觀條件的臨界點。比如一個儲能組件有50個零件,這50個零件基本都能在A地周邊30分鐘車程內(nèi)配齊,這無疑是一個很完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在另一個地方B,30分鐘車程內(nèi)只能找到幾個零配件。

那么很明顯,對于生產(chǎn)儲能組件的廠家來說,沒有遷移到B地的理由。但如果經(jīng)過幾年的發(fā)展,大部分核心零件都可以在B地30分鐘車程范圍內(nèi)配齊,并且配齊剩下零件也無須花費太大的成本,而B地的勞動力、政策優(yōu)惠等條件又比較好,就可以說,產(chǎn)業(yè)轉移的臨界點已經(jīng)到來。

在這個臨界點出現(xiàn)之前,想要有產(chǎn)業(yè)轉移是一件千難萬難的事情,但這個臨界點一旦出現(xiàn)了,轉移就成了一件順理成章的事情。我們可以注意到,產(chǎn)業(yè)轉移的前提和目標,都是能否形成產(chǎn)業(yè)聚集,產(chǎn)業(yè)聚集為什么那么重要?

在新經(jīng)濟地理學里,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有一大核心要素——密度(Density),而產(chǎn)業(yè)聚集就是規(guī)模經(jīng)濟最重要的體現(xiàn)。陸銘教授曾在《大國大城》里提出,規(guī)模經(jīng)濟體現(xiàn)為三大效應:

第一是分享(sharing)——分享固定投入。生產(chǎn)者有固定投入,比如說基礎設施,比如說開發(fā)區(qū)建設,都有大量固定投入。人口越密集,分享基礎設施投資的企業(yè)和人就越多。從消費者角度來講,也有固定投入分享,比如說在餐館吃飯,餐館客流量越大,平均每個消費者分攤的餐館投入成本就越低。

第二個效應是勞動力市場的匹配(matching)。作為生產(chǎn)者,要招聘什么樣的人在大城市里都能招聘得到,在小城市你就可能招聘不到,因為不夠專業(yè)化。反過來從勞動者這個角度來講,你學冷門的專業(yè),在大城市更可能找到專業(yè)匹配的工作。溫州的企業(yè)做大后,常常會搬到上海來,原因就在于,當企業(yè)升級了,需要更高技能、更專業(yè)的勞動力(比如設計師)和生產(chǎn)型服務業(yè),溫州就滿足不了這些需要了。

隨之而來的第三個效應是學習效應(learning)。勞動力專業(yè)化以后就越做越好,這叫自己跟自己學,積累經(jīng)驗就是這個意思。比如說,大學生為什么畢業(yè)以后愿意留在上海?我們很多人說大城市里大學生多,會出現(xiàn)大學生就業(yè)難。大學生其實不傻,一個人在選擇自己的就業(yè)地的時候,他考慮的是終身的收益,大學生初次就業(yè)后的起薪雖然只有幾千塊,但是他在一個會計事務所里干一年,跳個槽,收入可能會翻一倍。這就是學習效應的體現(xiàn)。

除了自己跟自己學的“干中學效應”,更為重要的是,生活在大城市里,還能夠向周圍的高技能勞動力學習,在與別人的交流中提高自己,這叫做“人力資本外部性”。經(jīng)濟學家認為,城市里的人力資本外部性是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要機制,也可以解釋為什么大學生要在大城市扎堆。為什么現(xiàn)在大城市人越來越多?因為經(jīng)濟結構發(fā)生變化了,現(xiàn)代經(jīng)濟里面越來越多的是知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)。為什么全世界一流的演員、教授、醫(yī)生、做咨詢的和金融的往往都在大城市?他們難道不知道大城市比較擁擠,并且房價貴嗎?都知道,但他們還是到大城市來,因為規(guī)模經(jīng)濟、匹配效應和學習效應。

來源:王建康:基于引力模型的福建省城市經(jīng)濟聯(lián)系研究,華僑大學經(jīng)濟發(fā)展與改革研究院

說了這么多理論,現(xiàn)在我們回到廈門的經(jīng)濟地理。廈門自經(jīng)濟特區(qū)成立以來,主要著力點在哪些產(chǎn)業(yè)上呢?

今天的廈門,主要圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)集群:電子信息、機械裝備、商貿(mào)物流、金融服務,并且正在培育壯大四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意,還前瞻性地布局了更前沿的六個“未來產(chǎn)業(yè)”:第三代半導體、未來網(wǎng)絡、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術、深??仗扉_發(fā)??傮w上,廈門形成了一個“4+4+6”的梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

來源:廈門市工信局

以新能源產(chǎn)業(yè)為例,目前廈門市新能源產(chǎn)業(yè)集中在鋰離子電池制造,已落地企業(yè)有廈門時代(寧德時代全資持股)、中創(chuàng)新航(中航鋰電)、海辰新能源等,在2022年已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)值603億元。同時,寧德時代還與廈門大學簽約,建立了廈門時代新能源研究院,研究方向主要涉及智慧能源、儲能技術、高功率器件、下一代動力電池等前沿領域。

廈門的另一大特點是“口岸型的交通要地”,也被稱為“東南沿海大通道”,已經(jīng)和世界上200多個國家與地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系。廈門也是一座外向型經(jīng)濟高速發(fā)展的城市,至2022年末,廈門累計引進外商投資企業(yè)18034個,實際使用外資397.1億美元,64個世界500強企業(yè)在廈投資115個外資項目。

廈門港是國家重點建設的四大國際航運中心之一,廈門口岸連續(xù)三年獲得“中國+大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評”最佳成績。在2022年,集裝箱吞吐量1243.47萬標箱,居國內(nèi)第7位。貨輪航線173條,其中133條是外貿(mào)航線,可以通向55個國家和地區(qū)的149個港口。

擁有一個優(yōu)質(zhì)的港口,在現(xiàn)代貿(mào)易中非常重要。就國際貿(mào)易的運輸成本而言,水運比陸上運輸要便宜很多。而且,對于中國絕大多數(shù)的貿(mào)易伙伴,包括北美和日本,中國并沒有陸上運輸線與之連接。因此,越靠近沿海大港口的地方,參與國際貿(mào)易的成本就越低,吸引投資就更多,經(jīng)濟發(fā)展的速度相對來說就快一些。

這個經(jīng)驗在全球范圍內(nèi)都是成立的,大的海港很多都是(或曾經(jīng)是)制造業(yè)的中心。而當一個城市的產(chǎn)業(yè)升級到以服務業(yè)為主時,其歷史上積累起來的人力資源優(yōu)勢仍將保持,從而繼續(xù)增長,制造業(yè)中心往往轉型成為知識和信息密集型的現(xiàn)代服務業(yè)中心。中國在改革開放之后加入了全球制造業(yè)分工體系,發(fā)展了出口加工型的制造業(yè),于是,到大港口越近,便距離國際市場越近,其勞動生產(chǎn)率也越高。

當然,廈門的陸路運輸也不遜色。福建省“依山傍?!?,境內(nèi)山地、丘陵面積占了80%以上,素有“八山一水一分田”之稱,崎嶇的地形曾經(jīng)是人員、貨物流動的一大阻礙。改革開放以來,福建全省花大力氣打通“血脈”,串起所有縣市和主要城鎮(zhèn),福建搶先實現(xiàn)了全省縣縣通高速。

通過沈海、廈蓉、廈沙等高速公路和城市快速干道,與中西部高效銜接。在鐵路方面,廈門地區(qū)已經(jīng)形成“四干(福廈、廈深、龍廈、鷹廈)兩支(海滄港區(qū)支線、東渡港區(qū)支線)的“鐵路骨架”,廈門市已經(jīng)成為東南沿海重要的鐵路樞紐城市,去上海5小時、深圳2.5小時、福州1.5小時抵達,與周邊地市、中西部路網(wǎng)的無縫連接。

廈門還是中國“一帶一路”大戰(zhàn)略中,銜接“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的陸海樞紐城市。通過中歐班列可以直通歐洲、中亞與俄羅斯,通過港口可以覆蓋東南亞、印度與日本,廈門是唯一真正實現(xiàn)無縫銜接的“陸-海”樞紐城市,通達歐洲中亞及俄羅斯12個國家34個城市。

在現(xiàn)代空運方面,廈門空港是中國大陸六大口岸機場之一,2022年開通運營城市航線174條,客貨運洲際航線9條,建設中的新機場年吞吐能力8500萬人次,預計在2026年投用。

了解國際經(jīng)濟格局與中國“一帶一路”戰(zhàn)略的朋友,應該明白這個樞紐地位的巧妙之處。

2、政府引導基金是如何幫助城市崛起的

2022年,廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7802.7億元,增速排名全國15個同類城市首位。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快,新能源、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長40.7%、16.4%和27.9%,鋰離子電池、新能源汽車產(chǎn)量分別增長1.3倍、45.9%。

這樣亮眼的成績背后,政府引導基金功不可沒。廈門作為東南經(jīng)濟重鎮(zhèn),也是引導基金的重鎮(zhèn),擁有多支表現(xiàn)亮眼的引導基金。

廈門的政府引導基金最早可以追溯到2011年,當時國家十二五規(guī)劃期間,推出了國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金,當時廈門就已經(jīng)決定拿出資金,參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。

一個城市的政府引導基金做得好不好,能否帶來產(chǎn)業(yè)聚集效應,主要與相關部門是否重視它密切相關。廈門一直很重視金融服務業(yè),很早就把引導基金作為主要發(fā)力點。

舉個例子,例如廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金,在全國來看也是政府引導基金中的佼佼者。從規(guī)模來看,廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模超1200億元,這是在廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金理事會、市財政等主管部門的支持下所形成的。

這些錢不僅僅是投出去就結束了,它們還撬動了4倍以上的社會資本。此外,更重要的是被投項目與廈門產(chǎn)生往來,無論是業(yè)務上,還是人才上,所帶來的產(chǎn)業(yè)帶動效應非常重要。

從具體執(zhí)行角度,廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金的受托管理機構是廈門創(chuàng)投,其母公司金圓集團是一家由廈門市委、市政府組建,市財政局作為唯一出資人的市屬國有金融控股集團,牌照非常齊全,擁有包括銀行、信托、證券等14張金融牌照,是廈門資本招商和產(chǎn)業(yè)投資的核心門戶。

廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金的另一大目標是,對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域“補短板、鍛長板、填空白”,所以廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金所參股的基金,重點布局于新一代信息技術、半導體與集成電路、新能源新材料、生物科技、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這也是東亞國家“舉國體制”的一種現(xiàn)實體現(xiàn),由政府對新興核心產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控和“集中力量干大事”。

我們在這次廈門行中,訪談了多位引導基金人士,我們也在嘗試總結各地引導基金的不同策略風格??偨Y來說,如果拿合肥模式作為一個benchmark,廈門的策略是更重視生態(tài)。

在政府引導基金中,合肥是一個成功范例,扶持出了京東方、蔚來、歐菲光、晶合集成、康寧玻璃等重大項目。合肥從直投開始,逐漸布局產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè),并基于這些核心項目又延擴上下游產(chǎn)業(yè)鏈,把整個產(chǎn)業(yè)鏈帶起來,再通過基金去布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游。這樣的做法非常有格局,不僅獲得了投資收益,更給當?shù)貛砹司薮蟮漠a(chǎn)業(yè)聚集效應。

總結合肥在引導基金上的打法策略,是更加“控盤”,出資額占到基金規(guī)模的較大比例,然后再根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)鏈情況,強調(diào)投資于短板環(huán)節(jié)。

另一種策略是更強調(diào)投資生態(tài)。廈門的特點是,金融業(yè)本身就是很重要的一部分,所以廈門更重視股權投資生態(tài),也就是通過返投等制度性約束,包括基金投資的項目或者招商引資帶來的項目,來形成特定產(chǎn)業(yè)聚集。廈門不會過于強控盤,而是通過立體化的政策,例如專門的股權投資優(yōu)惠政策,去吸引GP把基金落地在廈門。有一項內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明,近兩年來廈門新上市的企業(yè)中,有超過一半以上都有引導基金的參股基金介入。

這種強調(diào)生態(tài)的策略,也令廈門獲得了持續(xù)性的發(fā)展。廈門在2015年時,整體基金規(guī)模大概在500億,通過8年左右的發(fā)展,如今廈門整體基金規(guī)模超過4000億。這些基金有一個共性,就是通過制度化的安排,以市場化的方式讓它們首先去篩選本地的優(yōu)質(zhì)項目,然后扶持他們,例如海辰儲能就是典型例子。

廈門也非常重視鏈主企業(yè),因為它們非常重要。一個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大部分企業(yè),都是奔著鏈主企業(yè)而來,一座城市能不能給它們提供相應的應用場景,有沒有相應的產(chǎn)業(yè)人才和研發(fā)人才,都關系到一個產(chǎn)業(yè)鏈能不能真正的在這深耕落地。

所以對于引導基金來說,如何在早期下重手,去吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的主導企業(yè),如何先對自己適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),有一整套理性、客觀的分析;之后再去進行產(chǎn)業(yè)鏈分析,去系統(tǒng)性地“強鏈、補鏈、延鏈”,這也是廈門正在努力的方向,廈門從去年開始,也推出了產(chǎn)業(yè)鏈招商基金,更加聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈策略上。

來源:廈門工信局

政府引導基金在國際上已有多年發(fā)展歷史,最典型的案例是美國SBIC(美國小企業(yè)管理局),它在1953年成立,由美國聯(lián)邦政府管理,當時以融資擔保模式來促進小微企業(yè)的發(fā)展。另一個例子是以色列政府主導的YOZMA基金,是以色列最重要的創(chuàng)業(yè)投資引導基金,以推動國內(nèi)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們以以色列YOZMA基金為例。在YOZMA基金成立之前,以色列人對于促進創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展,進行了很多嘗試,如“首席科學家辦公室”,曾使以色列國內(nèi)新技術不斷涌現(xiàn),然而由于創(chuàng)新型企業(yè)資金的需求是長期性、階段性的,因此,多數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在“首席科學家辦公室”的資助下,只能完成產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié),很難取得商業(yè)成功。

1992年,以色列政府撥款1億美元,出資設立了國有獨資的YOZMA基金,這1億美元被分為兩部分,主要針對兩種運作模式,一是直接投資,即以2000萬美元直接投資于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),從而引導民間資本投資于早期的創(chuàng)新企業(yè);另一部分是母基金,即以8000萬美元與國際知名的金融機構合作,發(fā)起成立了十個子基金。

YOZMA基金在進行投資時,采用參股形式進入子基金,通過杠桿作用撬動更多資金投入其中,以有限合伙的形式進行運作,保證了基金的市場化運作。基金投資方向明確,選擇了通信、IT等新興產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)導向,推動了以色列高新技術發(fā)展。

1998年以色列累計有90家以上的創(chuàng)業(yè)投資基金投資于高科技產(chǎn)業(yè),基金規(guī)模達到35億 美元。1997年,以色列有22個企業(yè)在美國上市,3個在歐洲上市,以色列政府通過YOAMA私有化方式實現(xiàn)逐漸退出,政府退出取得的收益遠大于1億美元,籌資額占到當年本國GDP的2.7%。

YOZMA基金的成功運作有效培育了民間創(chuàng)業(yè)風險投資。到2002年,以色列共有創(chuàng)業(yè)風險 投資基金131個,總資本100億美元?;鸺盍藰I(yè)績優(yōu)良的國際團隊,到以色列興辦創(chuàng)業(yè)風險投資基金,其人才、知識、經(jīng)驗擴散效果十分顯著?!癥OZMA計劃”成功打造了以色列的“硅谷”,使以色列這個資源小國躍升為全球科研領域發(fā)達國家。

來源:瀟端,熊婧:政府創(chuàng)業(yè)引導基金運作模式借鑒——以以色列YOZMA基金為例,暨南大學經(jīng)濟學院金融系

在以色列產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展過程中,政府引導作用尤其突出。政府幾乎不參與產(chǎn)業(yè)投資基金的管理,而是在相應領域發(fā)展中發(fā)揮引導作用,賦予社會資本自由的管理權力,提升資金利用效率,以較低的資本回報資金投入到產(chǎn)業(yè)投資基金中,獲得了較好的社會資本收益,并吸引更多的社會資本加入其中。

通過曾經(jīng)YOZMA基金的成功經(jīng)驗,我們可以總結政府引導基金的四大特點:

政府適時進退,糾正市場失靈;

明確政府角色,避免政府失靈;

投資方向明確,體現(xiàn)政策導向;

匯聚多方力量,撬動多維資金。

最后,用蘭小歡在《置身事內(nèi)》中對政府引導基金的分析來總結,一講到對高科技企業(yè)的資金支持,大多數(shù)人首先會想到硅谷風格的風險投資,但在移植和適應我國的政治經(jīng)濟土壤的過程中,與地方政府的財政資金實現(xiàn)了嫁接,就產(chǎn)生了政府引導基金。

這種地方政府投資高新產(chǎn)業(yè)的方式,脫胎于地方政府投融資的傳統(tǒng)模式。在地方債務高企和“去產(chǎn)能、去杠桿”等改革的大背景下,政府引導基金從2014年開始爆發(fā)式增長。政府產(chǎn)業(yè)引導基金既是一種招商引資的新方式和新的產(chǎn)業(yè)政策工具,也是一種以市場化方式使用財政資金的探索。

在本次廈門創(chuàng)融匯中,共有196家全國最一線的政府引導基金、國資投資機構,與88家經(jīng)緯生態(tài)圈公司見了面。在與部分與會者的交流中,我發(fā)現(xiàn)城市的地理位置、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、政府意識,都在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演了非常關鍵的角色。其中創(chuàng)業(yè)者最關心的,特別是處于早期階段的創(chuàng)業(yè)者,最關心的往往是營商環(huán)境和人才政策。

而廈門恰好在這兩點上,都是佼佼者。在營商環(huán)境方面,2022年國家發(fā)改委組織了一場全國城市營商環(huán)境的評價活動,廈門名列前茅。此外,在2022年綜合信用指數(shù)中,廈門在36個省會及副省級以上城市排名位居前列。

在人才政策方面,廈門出臺了很多細則,我們不一一列舉,就拿其中對高層次人才的安居政策來說,廈門綜合采取“租、售、贈、補”相結合方式,設定了高層次人才的評價標準(A+、A、B、C類),例如對于新引進來廈工作的A+類人才,可按“一事一議”提供不高于200平方米免租10年的人才住房,在廈工作滿10年、貢獻突出的,經(jīng)人社局認定可無償獲贈所租住房或領取1000萬元。

對A、B、C類高層次人才,購房補貼標準分別為每人200萬元、160萬元、130萬元;租房補貼標準分別為每人每月10000元、8000元、6000元;住房面積分別為最高150平方米、120平方米、100平方米。

廈門對人才引進給予獎勵。來源:廈門工信局

廈門的基礎服務保障,包括人力成本、土地成本、能源成本等概況。來源:廈門工信局

福建向來人多地少,閩商因而更堅定地在非農(nóng)業(yè)領域另謀出路,其吃苦耐勞、務實進取,勇于開拓高風險高利潤行業(yè)前沿的性格,一向名聲在外。

而廈門以整體很高的人均GDP,在“共同富裕”的道路上也走在前列,同時這也并不是搞平均主義,恰恰是去除那些人為的阻礙,通過市場配置來實現(xiàn)機會均等,藏富于民,讓每個人、每個區(qū)域都盡可能地挖掘出各自的相對優(yōu)勢,在差異化的市場競爭中找到一條發(fā)展之路。

某種意義上來講,人類文明就是聚落形成和演進的產(chǎn)物,而聚落的某種終極形式就是偉大的城市,核心是城市里的人和人做的事。廈門,一個如此宜人的城市,自然會吸引那些在高強度工作之余,對生活質(zhì)量最感興趣的人。

References:

1. 廈門市工信局:《投資指南》

2. 蘭小歡,《置身事內(nèi)》

3. 陸銘,《大國大城》

4. 陸銘,《向心城市》

5. 吳振強,《廈門的興起》

6. 中歐商業(yè)評論,《福建逆襲史,在低調(diào)中率先走向共同富?!?/em>

7. 蕭端,熊婧(暨南大學經(jīng)濟學院金融系),《政府創(chuàng)業(yè)引導基金運作模式借鑒——以以色列YOZMA基金為例》

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