記者 辛圓
在青年失業(yè)率始終處于高位的背景下，政府釋放出強烈穩(wěn)就業(yè)信號。
據(jù)中國政府網(wǎng)周三消息，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，提出實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模等15項具體措施。
這15條措施中，有8項涉及高校畢業(yè)生，凸顯政府對當前青年失業(yè)率居高不下問題的重視。近年來，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷走高，2022年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)首次破千萬，2023年，全國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1158萬人，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高。3月份，全國16-24歲勞動力調(diào)查失業(yè)率升至19.6%，較2月提升1.5個百分點，創(chuàng)2022年8月以來新高。
國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，一系列政策的實施有助于穩(wěn)定就業(yè)形勢，緩解中低收入人群就業(yè)壓力尤其是當前青年失業(yè)率居高不下等問題，也有助于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
經(jīng)濟學人智庫分析師徐天辰表示，青年失業(yè)率不斷走高，特別是在經(jīng)濟復蘇背景下仍未明顯好轉(zhuǎn)，凸顯出這一問題的結(jié)構(gòu)性、嚴峻性。一方面，從歷史上看，過高失業(yè)率、特別是青年失業(yè)率可能是社會的不穩(wěn)定因素，另一方面，職場初期對于年輕人至關(guān)重要，如果在步入社會的頭幾年處于失業(yè)或“學非所用”，影響將會貫穿其一生。
“近幾年國家已經(jīng)開始通過政策調(diào)整來改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，如中高考分流、加強職業(yè)教育等，但由于結(jié)構(gòu)性政策效果需要時間顯現(xiàn)，因此就業(yè)市場失衡需要一些當期見效快的政策來對沖。”徐天辰說。
他認為，在周三發(fā)布的一系列措施中，“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”可能見效更快。一方面，這一計劃總體規(guī)模大，將動員大量企事業(yè)單位參與，至少能暫時性對沖失業(yè)率高企的壓力。另一方面，相對低技術(shù)工種或靈活用工，見習計劃可以為畢業(yè)生提供從校園到職場的過渡，培養(yǎng)必要的技能。而且，見習計劃不受編制等硬性指標限制，對用人單位的財務(wù)、人事壓力相對較小，更容易調(diào)動企業(yè)的積極性。
關(guān)于“2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”，通知提到，廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼，用于支付見習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
同時，為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，通知提出，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
此外，長期以來，國有企業(yè)、公務(wù)員和事業(yè)單位都是年輕人在求職時追捧的對象，這也導致了“僧多粥少”的局面。對此，國辦在通知中明確提出，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。
通知要求，對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。
通知還提出，挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。
中小微企業(yè)一直都是吸納就業(yè)的主力軍，不過目前這些企業(yè)的復蘇并不穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，3月，制造業(yè)采購經(jīng)理人（PMI）中，中、小企業(yè)PMI分別較上月下降1.7和0.8個百分點至50.3%和50.4%。
通知提出，鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。
除上述措施外，通知還提出加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持方面，對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。
所謂“直補快辦”，是指改變以往企業(yè)上門申請、部門層層審批的工作模式，按月提取企業(yè)上月新增參保人員信息，做好與就業(yè)困難人員實名庫、畢業(yè)生信息等比對，主動篩選確定符合補貼條件的單位和人員，主動推送政策。
“通過運用 ‘直補快辦’等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼等政策，可以讓企業(yè)和勞動者更加方便快捷地享受政策紅利，減輕企業(yè)負擔，提高勞動力市場活力。”朱克力表示。