記者 崔璞玉

硅谷銀行倒閉一個多月后，美聯(lián)儲正醞釀擴大監(jiān)管范圍，以防止一些中型銀行掩蓋其持有的證券損失。

《華爾街日報》4月21日援引知情人士稱，在負責監(jiān)管的副主席巴爾（Michael Barr）的領(lǐng)導下，美聯(lián)儲正在考慮終止一項豁免。該豁免允許部分銀行提高向美聯(lián)儲匯報的資本數(shù)額，后者是銀行為吸收潛在損失而必須持有的緩沖。

硅谷銀行和簽名銀行上個月突然倒閉，引發(fā)全球金融業(yè)震動，隨后監(jiān)管機構(gòu)開始考慮做出改變。如果獲得通過，它將逆轉(zhuǎn)美聯(lián)儲在2019年放松監(jiān)管規(guī)則的決定，并將目前僅適用于最大、最復雜金融機構(gòu)的限制措施用來管理中型銀行。

總的來說，監(jiān)管機構(gòu)正考慮將更嚴格的限制措施擴大至大約30家資產(chǎn)規(guī)模在1000億-7000億美元之間的銀行。具體提案最早或在今年夏天公布，并在未來幾年內(nèi)逐步實施更改。

美國合眾銀行（U.S. Bancorp）和PNC金融服務(wù)集團等區(qū)域性銀行可能會受到影響，并被迫增加資本。他們可能通過削減回購、保留更多收益或從投資者那里籌集資金等措施來應(yīng)對監(jiān)管規(guī)則的變化。

前述美聯(lián)儲副主席巴爾曾在硅谷銀行倒閉后暗示，將出臺一系列更嚴格的監(jiān)管規(guī)則，后者將增強金融體系的彈性。比如他曾表示，硅谷銀行的資本水平不一定反映出某些證券未實現(xiàn)的損失。

根據(jù)2008年金融危機后推出的監(jiān)管規(guī)則，資產(chǎn)超過2500億美元的銀行必須將“可供出售”證券的未實現(xiàn)損益計入其資本比率。但規(guī)模較小的地區(qū)銀行不必這樣做，理由是此舉將給其資本指標帶來過大的波動性。2019年，較大規(guī)模的地區(qū)銀行也得到了豁免。

美聯(lián)儲正在考慮的變化可能扭轉(zhuǎn)這一局面，也就是說，未實現(xiàn)的損失也將降低銀行的資本水平。

“可供出售”證券在硅谷銀行倒閉事件中扮演了重要角色。3月9日，硅谷銀行宣布已出售大量證券，虧損近20億美元，并表示將出售股票以籌集資金。這引發(fā)股東對股票被稀釋，以及銀行賬上可能存在未實現(xiàn)損失的擔憂。

硅谷銀行股價暴跌，第二天儲戶提取了420億美元的存款，監(jiān)管機構(gòu)不得不接管該銀行。在另一類硅谷銀行表示將持有至到期的證券中，該行擁有更大的未實現(xiàn)損失。這些損失既沒有反映在銀行的財務(wù)報表中，也未被監(jiān)管資本確認。

對于改變銀行“可供出售”證券未實現(xiàn)損失的相關(guān)資本規(guī)則，支持者表示，這將迫使硅谷銀行更早地在利率開始上升、其持有的證券價值下降時就解決這個問題。

但銀行業(yè)則表示，這一變化可能導致政府借貸成本和抵押貸款利率上升。他們指出，這一規(guī)則將要求銀行必須持有更多資本，再加上他們計劃持有至到期的證券可能受到的限制，反而可能促使銀行停止購買長期國債和抵押貸款支持證券。