文｜新旅界
最近，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，2022年全年國內(nèi)游客25.3億人次，國內(nèi)旅游收入20444億元，分別較上年下降22.1%和30%。
圖一 2010-2022年國內(nèi)旅游收入占GDP貢獻率變化圖
據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，2022年北京實現(xiàn)旅游總收入2520.3億元，下降39.5%；三亞全年旅游總收入434.71億元，下降41.8%；杭州全年旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值929億元，比上年下降15.5%，旅游總收入1298億元，下降14.9%，旅游總?cè)藬?shù)8058萬人次，下降10%。
一片低迷中，個別省市以其獨特的在地文化、豐富的旅游資源、務(wù)實的支持政策在2022年的旅游成績單上實現(xiàn)逆襲。
真金白銀砸出來的增長
2022年，云南全省接待游客8.4億人次，實現(xiàn)旅游收入9449億元，同比分別增長27.3%、21.2%，已恢復到2019年的104.2%、85.6%。
逆勢增長背后，云南省砸進去了真金白銀。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，云南省累計為涉旅行業(yè)減稅降費44億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金2.44億元，發(fā)放文旅消費券和加油券2.76億元，帶動消費18.23億元，獎補100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元，71家A級景區(qū)減免門票獎補資金1.41億元，對新創(chuàng)建評定的29家4A旅游景區(qū)獎補2900萬元，地方政府專項債12.44億元，這些真金白銀助企紓困政策措施，對穩(wěn)住旅游經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定管理、穩(wěn)定人心起到了重要的保障作用。
昆明古滇朵拉萌寵樂園有限公司總經(jīng)理施俊在接受新旅界采訪時表示，“主要是去年7、8月份疫情情況好轉(zhuǎn)，正趕上暑期旅游旺季，云南當時很好地抓住了空檔期，大批游客涌入云南旅游。當時火車站接朋友，感受是人山人海的盛況?！?/p>
據(jù)官方統(tǒng)計，2022年7月單月，云南省旅游業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)歷史以來最高最快增長，接待游客9925.8萬人次、實現(xiàn)旅游收入1150.2億元，分別同比增長50.3%、54.1%，恢復到2019年的138.6%、119.6%，昆明長水國際機場一度保持單日運送旅客量全國第一，“一半的中國人在云南”一度刷屏。
施俊也表示，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視和政策的大力支持。他所在的企業(yè)切實感受到了政策的支持力度?！爸灰怯欣谄髽I(yè)發(fā)展，政策在審批、資金支持等方面給予企業(yè)一路開綠燈?！笔┛”硎?。
過去一年，云南省文旅廳堅持把提振旅游市場信心、保住市場主體作為重中之重，科學把握政策出臺的“時度效”，精準落實各項措施。在全國率先出臺“紓困幫扶13條”“旅游業(yè)恢復發(fā)展20條”“優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力27條”等一系列惠企紓困政策，政策的及時性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、針對性均走在全國前列，助企紓困的做法，得到國務(wù)院第九次大督查督查組的高度評價。
對于云南省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，麗江股份認為，云南旅游業(yè)發(fā)展積累了一定基礎(chǔ)，經(jīng)過多年來對旅游業(yè)的大力投入和培育，使旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得了突破性的進展，創(chuàng)建了一批知名度較高的精品景區(qū)景點。目前，云南省已擁有國家級和省級文明風景旅游示范點14個，國家級風景名勝區(qū)12個，國家級旅游度假區(qū)1個，位居全國第三。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為云南旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中國家明確了對旅游業(yè)發(fā)展較為有利的各種優(yōu)惠政策，為云南省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。
2022年，云南省提出了“35102”文旅重點項目建設(shè)工程，即儲備50個百億級、100個50億級、150個20億級、300個10億級文旅項目，打造“16個10”的世界級文旅產(chǎn)品，努力成為引領(lǐng)全國旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。力爭到2025年接待游客突破10億人次以上、實現(xiàn)文旅總收入2.2萬億元以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值超過3500億元、占GDP比重突破10%。
消費需求主導供給創(chuàng)新
雖然沒能實現(xiàn)旅游人次和收入的雙增長，部分省市通過產(chǎn)品創(chuàng)新和其獨特的魅力依然在2022年很出圈。
2022年，湖南省接待國內(nèi)外游客4.35億人次，同比增長0.97%，恢復到2019年的90.0%，好于全國整體水平23個百分點；實現(xiàn)旅游收入6487.96億元，同比下降0.85%，恢復到2019年的85.4%，降幅好于全國30.8個百分點。
以近兩年的新晉旅游網(wǎng)紅城市長沙為代表，湖南多地獨特而悠久的湖湘文化、豐富的旅游資源也為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了支撐。2022年前三季度，長沙共接待旅游人數(shù)8560.52萬人次，同比增長18.91%；實現(xiàn)旅游收入962億元，同比增長4.45%。
3月17日，杭州市文化旅游廣電局發(fā)布2022年杭州文旅大數(shù)據(jù)報告，2022年，杭州全年旅游消費2668億元，已恢復到2019年的81%。旅游休閑的時空收縮帶動了本地游和附近游的高頻需求，近郊游、鄉(xiāng)村游也同樣火熱，以淳安、臨安為代表的杭州縣域旅游異軍突起。
2022年，傳統(tǒng)文化、小資類的文旅項目在全國成為熱門打卡點，杭州正契合這樣的氣質(zhì)。2022年11月開館的南宋歷史文化博物館德壽宮一開館就爆火，盡管每天限流500人，至今也已接納了超過8.5萬人次游客；杭州相關(guān)寺廟的景區(qū)門票訂單量去年也同比增長310%；消費者也在追尋“小資”的新方式，在小紅書搜索“圍爐煮茶+城市”相關(guān)筆記篇數(shù)，杭州排名全國第二。
2023年千方百計爭奪有限資源
2023年，伴隨著乙類乙管政策的實施及經(jīng)濟恢復，全國各地掀起了激烈的游客消費及產(chǎn)業(yè)投資資源爭奪戰(zhàn)。
3月26日，山東省作為全國第一個舉辦全省旅游發(fā)展大會的省份，加快促進文旅市場全面復蘇的信號充分釋放，據(jù)山東省文化和旅游廳廳長王磊介紹，“今年以來，山東省推出景區(qū)門票減免、‘引客入魯’等10項真金白銀政策措施，1至2月份全省國有景區(qū)接待游客同比增長近200%?！鄙綎|旅發(fā)大會期間，舉辦地青島公布多項針對文旅行業(yè)的招商引資優(yōu)惠政策，對市外投資的重大文化旅游項目，最高給予500萬元的規(guī)劃設(shè)計補助，對郵輪常態(tài)化運營最高補助300萬元，新建造郵輪最高不超過1億元，二手郵輪最高不超過5000萬元。
4月4日，第二屆上海旅游投資促進大會集中啟動了上海文旅四大集群重大簽約投資、授信“兩個一千億”項目，簽約投資項目涵蓋紅色文旅集群項目4個、海派文旅集群項目6個、江南文旅集群項目8個、時尚文旅集群項目10個。為了推進重大文旅項目建設(shè)，上海市文化和旅游局會同中國人民銀行、中國銀行上海市分行、上海銀行等為上海重大文旅投資項目聯(lián)合授信1000億元，支持文旅行業(yè)加快恢復重振。
在去年舉辦的首屆長沙市旅游發(fā)展大會上，長沙就提出將以“強省會”為目標，興文強旅，奮力打造國際文化創(chuàng)意中心和國際旅游中心城市，建設(shè)世界旅游目的地。力爭到2026年，全市旅游總收入達到1800億元以上，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到6.5%。
杭州在今年初更是提出要打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，尤其伴隨著今年亞運會的“紅利”。據(jù)介紹，杭州將于6月1日起，面向全球發(fā)放貫穿全年的100萬份“亞運旅游大禮包”，包含亞運門票免費、景區(qū)免費和交通免費等多項權(quán)益，預計2023年接待游客量1.04-1.21億人次。在3月22日杭州市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，杭州市文化廣電旅游局介紹，2023年，是文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵一年，杭州市將圍繞年度總投資400億元的目標任務(wù)，高質(zhì)量推進文旅重大項目建設(shè)。
近日，昆明市政府亦表示，2023年將推進旅游興市，抓住旅游復蘇有利時機，實施“引客入昆”，積極發(fā)展房車露營、康養(yǎng)度假、體育旅游、戶外運動、民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。確保全市接待游客不低于2.78億人次，旅游業(yè)總收入增長25%。
無論從哪方面入手真正推動文旅消費及供給市場復蘇，各地政府都應(yīng)把有限的資金和資源用到對產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展有實效的刀刃上，這將是未來一段時間考驗地方政府治理水平的試金石。