文 | 翟瑞民
清明節(jié)假期，一組“員工痛批強(qiáng)制加班”的微信截圖引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。目前此事件最新進(jìn)展是，媒體報(bào)道稱(chēng)涉事員工已辦理離職手續(xù)，而涉事國(guó)企則回應(yīng)稱(chēng)，網(wǎng)傳微信群聊天記錄所涉單位和人員非該集團(tuán)公司所屬成員單位和員工。
微信截圖信息是否屬實(shí)？所涉公司是哪家？員工所稱(chēng)的加班問(wèn)題是否長(zhǎng)期存在？圍繞這次勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，尚有多個(gè)疑問(wèn)待解。可以看到，有關(guān)部門(mén)這次反應(yīng)及時(shí)，已跟進(jìn)展開(kāi)調(diào)查。成都勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)表示將前往涉事公司了解情況，四川省與成都市總工會(huì)也表示，將開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，若確實(shí)存在違反勞動(dòng)法的情況，將采取措施，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益。
網(wǎng)友們目前需要靜待有關(guān)部門(mén)的調(diào)查結(jié)果。其實(shí)，大家現(xiàn)在關(guān)心的不止是涉事公司最后會(huì)否受到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)依法處罰，網(wǎng)友們更在乎的是此次事件能否引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，能否在全社會(huì)層面引發(fā)反思，進(jìn)而開(kāi)展一場(chǎng)抵制不良加班文化的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)行動(dòng)。
近年來(lái)，加班現(xiàn)象在很多行業(yè)越來(lái)越普遍化和制度化，不單單是私企，國(guó)企甚至一些基層政府部門(mén)，都存在大量過(guò)度加班的情況，以“996”“715”等為代表，一些企業(yè)甚至以過(guò)度加班為榮，這曾多次引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，引發(fā)輿論批評(píng)和質(zhì)疑。其實(shí)，這是不良職場(chǎng)文化的外在表現(xiàn)，凸顯了很多企業(yè)貪圖快速發(fā)展壯大，不顧管理理念和制度規(guī)范“扯后腿”的現(xiàn)狀，另一方面，過(guò)度加班被用人單位推崇和推廣，也讓勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)地位尷尬，讓勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法變得軟弱無(wú)力，展現(xiàn)出“有法難依”的困境。
過(guò)度加班違法，這是勞動(dòng)法明確宣示的內(nèi)容。我國(guó)目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位不得違反規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，即便由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要需要員工加班，也不能超出一定限度，而且工資待遇補(bǔ)償必須規(guī)范。勞動(dòng)法也明確，勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)大面積勞動(dòng)違法，或者勞動(dòng)權(quán)益保障缺失，比如過(guò)度加班等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，常常顯得力不從心，或者走過(guò)場(chǎng)，這背后，一方面是法不責(zé)眾的現(xiàn)實(shí)困境，另一方面也不能排除為了保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)部門(mén)不得不被動(dòng)“配合”的原因，從而導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)違法行為“睜一眼閉一眼”。
此外，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度偏弱也跟法律法規(guī)的支持不夠有關(guān)?，F(xiàn)實(shí)操作中，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法面對(duì)過(guò)度加班安這種勞動(dòng)違法行為，也只能是警告，阻止并責(zé)令改正，最多是處以罰款，難以對(duì)用人單位實(shí)施更大范圍、更嚴(yán)格的制裁措施，這是導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)的一大原因。而且，過(guò)度加班通常表現(xiàn)在考勤和打卡方面是勞動(dòng)者的“自愿”行為，這更導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法難以主動(dòng)出擊，也就是所謂的“民不舉官不究”。
加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，這不僅需要有關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待、積極履責(zé)，也需要在勞動(dòng)違法懲治機(jī)制方面想辦法，要修訂和完善法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)違法行為出臺(tái)更多的規(guī)制手段、更嚴(yán)厲的處罰措施。比如定期巡查執(zhí)法、公開(kāi)曝光；比如制定勞動(dòng)保護(hù)黑名單，對(duì)用人單位和責(zé)任人實(shí)施信用懲戒和行業(yè)禁入等，擴(kuò)大行政處罰范圍。同時(shí)，也需要行政、司法和工會(huì)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同監(jiān)管。
當(dāng)前，盡管就業(yè)壓力比較大，但打工人對(duì)過(guò)度加班也是深?lèi)和唇^，所有人都知道這是不正常的用人機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法若能呼應(yīng)民意及時(shí)介入，也能彰顯維護(hù)公共利益的決心。但是，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不僅是“發(fā)乎情”，更不能是“止乎禮”，不能蜻蜓點(diǎn)水式點(diǎn)到即止，不能為了用人單位的臉面或形象大事化小，小事化無(wú)。整治過(guò)度加班問(wèn)題，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法即要有法必依，也要執(zhí)法必嚴(yán)，運(yùn)用多種法律手段懲治強(qiáng)者，保護(hù)弱者。
這些年，各地都在為了吸引人才發(fā)布多種優(yōu)惠政策，除了安家落戶(hù)等支持措施，規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)保護(hù)體系也將是優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。那個(gè)地方對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的好，那個(gè)地方的口碑就會(huì)在年輕人群體和網(wǎng)絡(luò)上口口相傳。參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，針對(duì)勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)的制度建設(shè)將更加健全，過(guò)度加班這種投機(jī)性的生產(chǎn)機(jī)制必然最終被淘汰。