記者 崔璞玉

隨著美國企業(yè)重新評估依賴“中國制造”的風(fēng)險，以及美國政府積極推行“近岸外包”和“友岸外包”，有一個國家開始變得尤為受歡迎：墨西哥。

新冠疫情席卷全球，導(dǎo)致跨太平洋產(chǎn)品運輸成本飆升，港口被停泊的貨輪堵塞，美國企業(yè)家們意識到，僅靠一個遙遠(yuǎn)國家提供重要貨物可能存在巨大風(fēng)險。

與此同時，中美關(guān)系變得更加微妙，也使過去數(shù)十年間“中國制造”將帶來經(jīng)濟效益這一信念受到了挑戰(zhàn)。

在這一背景下，與美國僅“一墻之隔”、勞動力價格低廉的墨西哥成了美國企業(yè)的青睞對象。

為什么是墨西哥？

美國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年前10個月，墨西哥向美國出口了價值3820億美元的商品，比2021年同期增長了逾20%。自2019年以來，美國從墨西哥進口商品增長超過25%。

根據(jù)麥肯錫全球研究院的一項分析，2021年美國投資者在墨西哥用于收購企業(yè)和融資項目的資金超過了對中國的投入。另據(jù)聯(lián)合國估計，自特朗普時期中美貿(mào)易摩擦以來，兩國間大約270億美元的貿(mào)易損失被墨西哥“收入囊中”，后者也成為受益最大的國家。

其中，食品、基本金屬、采礦、制藥和汽車行業(yè)成為海外在墨西哥投資最多的行業(yè)。尤其汽車行業(yè)，已經(jīng)成為北美將其供應(yīng)鏈與東方脫鉤并在當(dāng)?shù)亟⒐?yīng)鏈的重要戰(zhàn)略組成部分。

比如，福特已在其位于墨西哥的新全球技術(shù)和商業(yè)中心投資2.6億美元。大眾汽車計劃在2022年至2025年期間，在其位于墨西哥普埃布拉州中部的工廠投資7.635億美元，新建一個油漆工廠，并生產(chǎn)一款新的汽油動力汽車。

德國汽車零部件供應(yīng)商大陸集團去年10月也表示，將投資約2.1億歐元在墨西哥開設(shè)一家新的汽車電子工廠。電動汽車制造商特斯拉據(jù)報道計劃在墨西哥北部的工業(yè)中心蒙特雷建立超級工廠。

美國銀行（Bank of America）去年11月時稱，墨西哥正站在一個“一生難求的”機遇前，全球供應(yīng)鏈危機、美墨加自貿(mào)協(xié)定（USMCA），以及中美“脫鉤”將在未來十年為墨西哥創(chuàng)造“最佳增長機會”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年生效的新版美墨加自貿(mào)協(xié)議正在發(fā)揮作用。2016年在貿(mào)易協(xié)定談判開始之前，美國從墨西哥的進口額為2935億美元。2021年這一進口額達到了3846億美元，增幅為31%，排名靠前的進口商品包括機械和機械設(shè)備（36.7%）、運輸設(shè)備（24.8%）和農(nóng)產(chǎn)品（10.1%）。

埃森哲董事總經(jīng)理兼拉美供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人巴雷羅斯（Flávio Barreiros）指出，在墨西哥投資有一個好處，無論是原材料、半成品還是成品，北美制造商都有與加拿大和墨西哥跨境合作的歷史。墨西哥將代表一個關(guān)鍵的增長領(lǐng)域，特別是在汽車和食品制造業(yè)。

與此同時，由于新冠疫情以及中國的防疫政策，導(dǎo)致運輸成本被推升至歷史新高。大量貨物被積壓在集裝箱中，空運幾乎不存在。面對高昂的成本和極端的交貨時間，對近岸外包的訴求急劇增長，近岸外包供應(yīng)鏈可將物流和地緣政治的風(fēng)險降至最低。

墨西哥可以通過陸路運輸在幾天內(nèi)將貨物送達到美國任何地方，成本和交付都具有較高的確定性，這有助于簡化供應(yīng)鏈、減少營運資金并提高成本的可預(yù)測性。

此外，中美關(guān)系也是美國企業(yè)主們考慮的因素之一。特朗普政府對數(shù)千億美元的中國進口商品征收高額關(guān)稅。拜登延續(xù)了這一政策，甚至加大力度，試圖阻止中國接觸一些關(guān)鍵技術(shù)。另外，俄烏沖突等因素似乎加劇了世界正在分裂為敵友陣營的印象。

“取代中國”可能是個偽命題

在近岸外包的整體趨勢下，中國制造商也越來越多地關(guān)注墨西哥，并希望借此進入美國這個世界第一大經(jīng)濟體。

據(jù)墨西哥經(jīng)濟秘書處的數(shù)據(jù)，2016年特朗普出任美國總統(tǒng)前，中國對墨西哥的投資為1.54億美元，一年后這一數(shù)據(jù)增至2.71億美元，當(dāng)時特朗普威脅要對從中國進口的商品加征關(guān)稅。到2021年，中國對墨投資額升4.925億美元。

以美墨邊境的新萊昂州為例，墨西哥經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)顯示，自2021年10月以來，已有近70億美元的外國投資涌入該州，使其吸收外資的規(guī)模僅次于首都墨西哥城。2021年中國企業(yè)占新萊昂州外國投資的30%，僅次于美國的47%。

這些中國企業(yè)通過在北美貿(mào)易集團內(nèi)部建立業(yè)務(wù)的方式，向美國人提供從電子產(chǎn)品到服裝再到家具等商品。

顯然，墨西哥因其地理位置而擁有重要的戰(zhàn)略作用，但貿(mào)易專家指出，如果僅僅是為了削減成本，搬遷至墨西哥并非上上之選，使用近岸外包策略更多是關(guān)于創(chuàng)造供應(yīng)鏈的彈性和靈活性，人們更愿意考慮將墨西哥和中美洲視為替代方案，而不是完全依賴中國。

隨著越來越多企業(yè)在這個國家開設(shè)工廠，是否意味著墨西哥很快就會對中國的地位構(gòu)成威脅呢？貿(mào)易專家表示，由于對地緣政治調(diào)整等不穩(wěn)定風(fēng)險的認(rèn)識，向墨西哥的轉(zhuǎn)移代表了全球制造業(yè)產(chǎn)能的邊際重新分配，但未來數(shù)年中國仍將是制造業(yè)的核心一環(huán)。

一方面，考慮到墨西哥政府并不像中國或越南那樣對外國企業(yè)友好，該國總統(tǒng)奧夫拉多爾也不重視包括港口在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及各種暴力犯罪等社會不穩(wěn)定因素，墨西哥本身就可能成為阻礙其發(fā)揮其潛力以替代中國的最大障礙。

另一方面，隨著全球供應(yīng)鏈恢復(fù)常態(tài)，中國重新開放防疫政策，航運價格在過去一年內(nèi)急劇下降，墨西哥的吸引力也將減弱。