此前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2023年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。
中央一號(hào)文件是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的重要風(fēng)向標(biāo)，今年的一號(hào)文件既再次強(qiáng)調(diào)了“糧食安全”、“種業(yè)突圍”等有關(guān)民生、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要問(wèn)題，也提出了諸如農(nóng)村電商、預(yù)制菜等農(nóng)業(yè)新機(jī)會(huì)。
2月16日，界面新聞直播圍繞上述視角，邀請(qǐng)三位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)一號(hào)文件進(jìn)行解讀，并對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、投資領(lǐng)域可能產(chǎn)生的新機(jī)遇發(fā)表相關(guān)看法。
三位嘉賓分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院基因改良國(guó)家重大科學(xué)工程首席科學(xué)家黎志康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部豬肉全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警首席分析師朱增勇、中信建投期貨首席研究員田亞雄。
以下為相關(guān)采訪內(nèi)容，有刪減及調(diào)整。
“豬周期”趨向平緩
界面新聞：今年生豬市場(chǎng)還會(huì)出現(xiàn)2022年一樣的大波動(dòng)嗎？
朱增勇：首先回答是肯定不會(huì)像2022年波動(dòng)那么大。因?yàn)?022年的波動(dòng)更多的是因?yàn)?021年8月份到10月份豬價(jià)深度下跌，形成了非理性的以及非自愿性的產(chǎn)能調(diào)整。去年下半年到10月份整體的供給呈現(xiàn)階段性偏緊，同時(shí)二次育肥的現(xiàn)象也非常顯著。
但是從去年5月份開(kāi)始，養(yǎng)殖端能繁母豬的數(shù)量開(kāi)始持續(xù)增加，也就是說(shuō)今年下半年整個(gè)生豬的供給是比較充裕的。就不容易出現(xiàn)像去年那種階段性供給偏緊的局面，同時(shí)今年全年的生豬出欄量預(yù)計(jì)還會(huì)小幅增加。而且，因?yàn)榻衲昕赡艽蠹覍?duì)行情普遍是比較謹(jǐn)慎，所以二次預(yù)肥的現(xiàn)象也會(huì)明顯下降，不容易出現(xiàn)去年那么大的波動(dòng)。
總體來(lái)說(shuō)，最近生豬價(jià)格一直在14元附近震蕩，等于說(shuō)今年上半年的價(jià)格是要高于去年同期。以今年總體來(lái)講，我覺(jué)得首先養(yǎng)殖會(huì)是小幅盈利的。其次，就是消費(fèi)下半年的提振，一定程度上支撐了當(dāng)前的價(jià)格。所以我認(rèn)為今年的市場(chǎng)是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的。
資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)
界面新聞：近年不少跨界企業(yè)也參與到農(nóng)業(yè)賽道里，比如貴人鳥(niǎo)也開(kāi)始跨界做糧食生意。企業(yè)跨界參與農(nóng)業(yè)投資，有什么機(jī)遇和困難嗎？
田亞雄：我印象中，在我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目里面，2005年到2020年這15年間開(kāi)始盈利的項(xiàng)目都沒(méi)有到三成。更加慘痛的教訓(xùn)是2020年到2021年，隨著上一波生豬價(jià)格大幅上漲之后新進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資本，是經(jīng)歷過(guò)一波慘痛下跌的。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資有個(gè)很重要的困局，就是農(nóng)業(yè)最后成品的價(jià)格漲幅是比較低的。如果拿小麥、大米和北上廣深的房地產(chǎn)去做對(duì)比的話，那這個(gè)漲幅不可同日而語(yǔ)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言，它很難有非常大的可儲(chǔ)存和標(biāo)準(zhǔn)化的空間，因此它不再具有保值增值的資本屬性。因此回頭來(lái)看現(xiàn)在的低利潤(rùn)困局，一方面勞動(dòng)力、化肥等成本的上漲是原因之一；另一方面，我們下游的產(chǎn)品能不能夠快速跑贏成本上漲是另一個(gè)非常重要的因素。
我認(rèn)為，如果我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品溯源上有一些效率上的突破的話，能夠緩解消費(fèi)者的信任危機(jī)，是可以帶來(lái)溢價(jià)的。但是在農(nóng)產(chǎn)品的上游生產(chǎn)端，其實(shí)過(guò)去還沒(méi)有一個(gè)能夠擺脫我國(guó)的補(bǔ)貼而快速成長(zhǎng)的企業(yè)?；剡^(guò)頭來(lái)去看，對(duì)于跨界從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要更加審慎的態(tài)度去推測(cè)項(xiàng)目的盈利性。要去想，要投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是不是只暫時(shí)站到了一個(gè)階段性的風(fēng)口上？
黎志康：農(nóng)業(yè)投資絕大多數(shù)情況下是賠錢的，不管是在哪個(gè)國(guó)家，除了歐美的大規(guī)?；C(jī)械化運(yùn)作會(huì)帶來(lái)一些特例。
有一些農(nóng)業(yè)方面的投資，不是以盈利為主要目的，但也可以帶來(lái)一定的收益。比如我當(dāng)年主持過(guò)蓋茨基金會(huì)項(xiàng)目在非洲的水稻支援項(xiàng)目，非洲有許多在做基建的中國(guó)大公司也會(huì)投資農(nóng)業(yè)、種業(yè)。他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般并不賺錢，只是保本經(jīng)營(yíng)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)收獲主要在兩方面：第一，他要提高在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛陀绊懥?，這有助于開(kāi)拓上層資源，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展；此外非洲很多地區(qū)是相當(dāng)貧困落后的，從農(nóng)業(yè)方面幫助當(dāng)?shù)厝擞懈玫娘嬍碃I(yíng)養(yǎng)，企業(yè)也收獲了更強(qiáng)健的勞動(dòng)力。
所以我們國(guó)家從這個(gè)商業(yè)模式來(lái)講，我們可以鼓勵(lì)一些企業(yè)去做農(nóng)業(yè)。企業(yè)做好技術(shù)和投資層面，但是對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，以及在整個(gè)社會(huì)里產(chǎn)生的影響和形象價(jià)值，并不完全能夠用錢去衡量。
朱增勇：其實(shí)生豬范圍跨行業(yè)的比較多，在2008年以后，隨著第一次豬價(jià)大幅的波動(dòng)，其實(shí)第一批商業(yè)資本進(jìn)入了這一領(lǐng)域。我覺(jué)得對(duì)于商業(yè)資本而言其實(shí)隔行如隔山，進(jìn)入還是比較困難的，而且也不建議進(jìn)入。
養(yǎng)殖業(yè)其實(shí)已經(jīng)不是之前的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，正如一號(hào)文件核心內(nèi)容之一，就是要加大農(nóng)業(yè)相關(guān)前沿技術(shù)的研發(fā)投入，這也對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)提出了更高的要求。
耕地約束與種業(yè)突圍
界面新聞：在政策之外，市場(chǎng)活動(dòng)方面有什么樣的行為也可以增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性？
田亞雄：中國(guó)正在以全球7%的土地面積養(yǎng)活著全球20%的人口，我們現(xiàn)在的耕地約束是一個(gè)相對(duì)比較客觀的事實(shí)。
最近我們?cè)谧鋈珖?guó)的花生調(diào)研，一個(gè)比較突出的感受就是95%以上的花生種植者仍舊是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際很少?gòu)臉I(yè)者能夠大面積的做土地流轉(zhuǎn)。與之對(duì)應(yīng)的案例其實(shí)發(fā)生在南美，南美是引入大量的跨國(guó)集團(tuán)來(lái)做農(nóng)業(yè)，幫助實(shí)現(xiàn)了種植積極性的快速的回暖，以及耕地面積的擴(kuò)張。但是它導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算和物流不在本國(guó)進(jìn)行，以至于產(chǎn)品被作為原材料被跨國(guó)公司拿走，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的食品價(jià)格反而高于國(guó)際市場(chǎng)。
美國(guó)擁有很多大型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，這跟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分不開(kāi)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保面積占到耕地面積80%，覆蓋面是很大但是保障深度不高。有時(shí)候我們實(shí)際能夠?yàn)楦卮_定的保障金額預(yù)計(jì)可能只達(dá)到耕地產(chǎn)值的40%，這個(gè)保障深度可能只有美國(guó)的40%到50%。商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以保證合理的收益率，保證風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)的可控，這可能是后續(xù)去提高農(nóng)民工的積極性的一種關(guān)鍵抓手。
另一方面，提升我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的定價(jià)權(quán)同樣重要?，F(xiàn)在的情況是我國(guó)的大豆的對(duì)外依存度還有80%，棉花的對(duì)外依存度35%，白糖的對(duì)外依存度也有30%，這意味著，海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)將不可避免的向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)，這也可能影響后續(xù)農(nóng)民種植的直接收益。海外的種植成本偏低，對(duì)我國(guó)的種植利潤(rùn)實(shí)際是有相當(dāng)嚴(yán)重的沖擊的。較低的成本，一是來(lái)自于機(jī)械化在成本這一端的攤薄，另一側(cè)就是海外更高效的種子帶來(lái)了更高的單產(chǎn)水平。提高單位種植面積的出產(chǎn)率，也會(huì)是提高農(nóng)民種植積極性的因素。
界面新聞：要解決耕地約束這個(gè)問(wèn)題，有什么樣的建議嗎？
朱增勇：今年一號(hào)文件里面提到，要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)也是其中非常重要的一個(gè)組成部分，比如最近大家談?wù)摰谋容^很火的湖北26層高樓養(yǎng)豬項(xiàng)目。高樓養(yǎng)豬其實(shí)不是一個(gè)新的事物，1969年在民主德國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)比較原始的高樓養(yǎng)豬，但如今可以配合自動(dòng)化、智能化設(shè)施，具有更先進(jìn)的思路。
對(duì)于設(shè)施農(nóng)用地比較緊張的區(qū)域來(lái)說(shuō)，可能很難形成集中連片的設(shè)施土地，那么充分利用這些地方的這種土地資源進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)殖的建設(shè)，可以節(jié)約土地。當(dāng)然，畜牧業(yè)整個(gè)投資比較大，比較適合具有資金實(shí)力、技術(shù)和人才的企業(yè)。此外，一些新的技術(shù)、管理理念，像非洲豬瘟等重大疫病的防控可以在高樓養(yǎng)殖中應(yīng)用并逐漸發(fā)展成熟，之后再推廣到傳統(tǒng)圈舍的養(yǎng)殖上。
黎志康：種植業(yè)不像養(yǎng)殖業(yè)，很難設(shè)施化、規(guī)?；绕涫侵骷Z。美國(guó)大平原比較多，但是我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)就是地形原因很難建設(shè)大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田。因此，我們要從科技方面，多做一些事情。
我們很難控制氣候，但我們可以研發(fā)適應(yīng)不同氣候的種子來(lái)種植，比如適應(yīng)去年干旱天氣的節(jié)水抗旱稻。因此種業(yè)上怎么樣培育好的品種是一個(gè)很巨大的挑戰(zhàn)。不過(guò)比較遺憾的是，一些高等院校過(guò)分的強(qiáng)調(diào)發(fā)論文，但不強(qiáng)調(diào)怎么把理論轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。所以先進(jìn)的技術(shù)的轉(zhuǎn)化也是我們面臨的巨大的挑戰(zhàn)，我們國(guó)家在一號(hào)文件里面一再?gòu)?qiáng)調(diào)種業(yè)振興，它的根本出路在于如何實(shí)現(xiàn)科研的自主創(chuàng)新，把高水平的科研跟應(yīng)用轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)。
田亞雄：今年的一號(hào)文件里面有一個(gè)重點(diǎn)，是提出把鹽堿地和內(nèi)陸灘涂改造成良田。突破耕地約束的問(wèn)題，還是需要科技的輔助。
界面新聞：剛才提到新的技術(shù)在面向市場(chǎng)推廣時(shí)會(huì)有一定的困難，比如可以降低農(nóng)藥、化肥使用比例的種子未必會(huì)在市場(chǎng)上大規(guī)模推廣，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候種子銷售公司也是農(nóng)藥、化肥的銷售企業(yè)。這個(gè)問(wèn)題有好的解法嗎？
黎志康: 因?yàn)檫@本身存在利益沖突。種子、化肥、農(nóng)藥，會(huì)被企業(yè)組成一個(gè)套餐銷售，但其實(shí)種子賺的錢不多，企業(yè)更多是在后者上完成更多收益。但當(dāng)我們用掉了過(guò)多的化肥，會(huì)造成環(huán)境污染，其實(shí)后果是很嚴(yán)重的。
目前，在我國(guó)銷售的種子，必須要先是在國(guó)家、省里正式審定的品種。審定方面總是會(huì)強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)，但實(shí)際上忽略了一個(gè)很致命的科學(xué)問(wèn)題。就是我們做這種區(qū)域?qū)嶒?yàn)跟動(dòng)物不一樣，動(dòng)物可以人工的創(chuàng)造一些標(biāo)準(zhǔn)化條件，但種植業(yè)是根本沒(méi)有辦法的，作物種在安徽、四川、河北，或者高坡地、平原都是不一樣的環(huán)境。
我曾經(jīng)遇到過(guò)一個(gè)情況，就是我們育成了一種適合鹽堿地的種子，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民其實(shí)是很希望種植的。但是因?yàn)樗急壤苄〉囊粔K試驗(yàn)田匯報(bào)這個(gè)種子產(chǎn)量減少了40%，這個(gè)種子就沒(méi)有通過(guò)審定階段。所以有關(guān)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)具有更科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí)與導(dǎo)向，對(duì)新技術(shù)的推廣是很必要的。