記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民
中國疫情趨緩重新開放國境后，隨著春節(jié)假期結(jié)束，外出務(wù)工迎來高峰期。近日，湖北恩施、監(jiān)利和湖南衡陽、永州冷水灘等多地相繼發(fā)布通告，提醒居民非必要不得前往多個國家。
2023年2月7日，據(jù)“恩施市公安局”微信公眾號消息，湖北省恩施市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布緊急通告稱，為更加有效防范、精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博犯罪，湖北省恩施籍人員非緊急、非必要不得前往柬埔寨、緬甸、老撾、阿聯(lián)酋、菲律賓、泰國、馬來西亞、土耳其等8國。如確有緊急情況因公務(wù)、就學(xué)等需前往上述國家的，需至少提前3日報備并接受相關(guān)審核。
同時，恩施市公安局提醒，組織、運送、參與偷越國（邊）境的，將依法予以嚴(yán)懲；被公安部通報滯留柬埔寨、緬甸等8個國家重點高危人員需立即與戶籍地聯(lián)系并啟程回國。
此前，1月20日，湖北省監(jiān)利市公安局“平安監(jiān)利”微信公眾號也曾發(fā)布《關(guān)于非必要不得前往東南亞的通告》，其中提到非緊急、非必要不得前往柬埔寨、緬甸、老撾、阿聯(lián)酋、菲律賓、泰國、馬來西亞、土耳其等8國。如確有緊急情況因公務(wù)、就學(xué)等需前往上述國家的，應(yīng)至少提前3日向戶籍所在村（社區(qū)）及派出所同步報備，并提供營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證明（購房合同）、租房合同、有效勞動合同、公派出差文件等相應(yīng)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可前往上述國家。
同樣發(fā)布非必要不得前往8國的還有湖南省永州市冷水灘區(qū)。冷水灘區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議辦公室1月31日發(fā)布通告還明確，任何單位、組織和個人不得包庇欲非法前往上述國家者，不得為滯留上述國家人員提供隱蔽處所、財物、交通工作或為其通風(fēng)報信、偽造證明，以及提供其他便利條件幫助其達(dá)到非法目的，若經(jīng)查證屬實，構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
湖南省衡陽縣則于2月2日發(fā)布了《關(guān)于衡陽縣籍居民非必要不得前往柬埔寨等十三國的通告》。據(jù)衡陽縣電視臺報道，衡陽縣提出，縣籍居民非緊急、非必要不得前往緬甸、老撾、柬埔寨、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、阿聯(lián)酋、塞爾維亞、土耳其、阿爾及利亞、剛果金、喀麥隆等13個重點國家及中國云南省德宏州、臨滄市、普洱市和西雙版納州等4個邊境城市及廣西邊境城市（含下屬縣市）。
中國近年來逐漸加大力度打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，一些犯罪團(tuán)伙為逃避法律制裁，將犯罪窩點轉(zhuǎn)移到了境外國家。2021年6月，最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿在新聞發(fā)布會上透露，據(jù)統(tǒng)計，目前境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點作案已超過六成。
2022年4月，國新辦舉行打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作進(jìn)展情況發(fā)布會。公安部刑事偵查局局長劉忠義介紹，在新冠疫情背景下，人們生產(chǎn)生活加速向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了案件的高發(fā)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為全球性的打擊治理難題。
劉忠義指出，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪跨國有組織特征日趨明顯。詐騙集團(tuán)組織嚴(yán)密、分工明確，呈現(xiàn)出多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團(tuán)化運作、精細(xì)化分工、跨境式布局等跨國有組織犯罪特征。集團(tuán)頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人赴境外從事詐騙活動，目前在柬埔寨、菲律賓、阿聯(lián)酋、土耳其、緬北等國家和地區(qū)，仍有大量犯罪團(tuán)伙向我公民實施詐騙活動。
為此，我國多省份近年來落實屬地管理原則，持續(xù)開展跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理。各地在年初歲尾，曾多地發(fā)布通告，提醒居民不得擅自到國外從事詐騙等犯罪行為。比如衡陽縣于2021年12月以來已發(fā)布多份通告，明確非必要不得前往柬埔寨、緬甸等多個國家。湖南省漢壽縣也曾在2022年3月發(fā)布通告，提出非必要不得前往緬甸等東南亞九個國家和阿聯(lián)酋國家。
據(jù)了解，公安部曾多次展開集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動。2022年4月，公安部副部長杜航偉在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)深入開展了“云劍”“長城”“斷卡”“斷流”“5.10”等打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，統(tǒng)籌指揮各地一體作戰(zhàn)、整體打擊，先后組織開展150次全國集群戰(zhàn)役，有力打擊震懾犯罪。
2022年6月，最高法、最高檢、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合部署開展“拔釘”行動，先后將490余名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)重大頭目和骨干列為“拔釘”緝捕對象。截至12月底，公安機(jī)關(guān)已抓獲其中240余名，檢察機(jī)關(guān)已逮捕150余名、起訴80余名。在公安部A級通緝令公開通緝的12名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)重大頭目和骨干人員中，公安機(jī)關(guān)已抓獲10名，檢察機(jī)關(guān)起訴6名。
2022年4月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》，安排部署了加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的相關(guān)工作。截至當(dāng)年11月底，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件39.1萬起，同比上升5.7%，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升64.4%，立案數(shù)同比下降17.3%，造成財產(chǎn)損失數(shù)額同比下降1.3%。
為全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，2022年12月1日，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》開始施行。該法在打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面專門作出規(guī)定，明確對前往涉詐嚴(yán)重地區(qū)且出境活動存在重大涉詐嫌疑的，或者因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過刑事處罰的，可以根據(jù)情況采取出境限制措施。