記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2023年1月17日，國家統(tǒng)計局舉行國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會通報，2022年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）為141175萬人，比上年末減少85萬人。

數(shù)據(jù)顯示，2022年全年我國出生人口為956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

界面新聞注意到，中國人口學會日前舉辦的“人口負增長及其應(yīng)對策略”研討會上，多位人口專家已預測，2022年中國人口或?qū)⒊霈F(xiàn)負增長。

人口負增長指新增的人口少于死亡的人口?！吨袊y(tǒng)計年鑒2022》曾披露，我國現(xiàn)有13省人口自然增長率為負，分別是：天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北、湖南、重慶、四川。而在2019年，只有東北三省人口是負增長。

2022年1月17日，國家統(tǒng)計局舉行國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會介紹，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）為141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

2022年8月1日，國家衛(wèi)健委黨組在求是雜志發(fā)表《譜寫新時代人口工作新篇章》一文指出，隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，我國總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員鄭真真介紹，“低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化并不是中國的特有現(xiàn)象，不僅是中國也是全球在21世紀將要面對的挑戰(zhàn)。”

中國人民大學社會與人口學院副教授陶濤介紹，根據(jù)聯(lián)合國人口司公布的2022年世界人口展望數(shù)據(jù)，2021年，有38個國家處于內(nèi)生性人口負增長之中，它們的負增長主要源自長期低生育率。這些國家主要分布在歐洲（25個，包括俄羅斯、匈牙利等）、亞洲（5個，包括日本、韓國、中國香港地區(qū)等）、北美洲（6個，多為島嶼國家）。

德國是1950年以來最早經(jīng)歷人口負增長的國家，自1973年起開始負增長；匈牙利經(jīng)歷的人口負增長時間最長，從1980年持續(xù)至2021年，四十余年間總?cè)丝谝?guī)模縮減近10%。俄羅斯1994年出現(xiàn)人口負增長，一直持續(xù)到2007年，2008—2019年恢復人口正增長后，又于2020年開啟新一輪的人口負增長；日本自2010年負增長持續(xù)至今，十余年間總?cè)丝谝?guī)模降幅約為3%；韓國在2020年初開始人口負增長，2021年總和生育率（平均一個婦女一生生育多少孩子）低至0.88。

陶濤介紹，東亞三國（中國、日本、韓國）與歐洲三國（德國、匈牙利、俄羅斯）相比，在人口負增長進程中勞動年齡人口下降程度更大。歐洲三國15—64歲勞動年齡人口占比在人口負增長期間始終高于中日韓，并維持在50%以上的水平。在進入人口負增長之前，中國與韓國的勞動年齡（15—64歲）人口比例在七個國家中最高，將近70%，其他國家則在65%左右，而在本世紀末東亞三國的勞動年齡人口比例將穩(wěn)定在更低的水平，韓國的勞動年齡人口占比最低，僅為46%左右。

鄭真真介紹，伴隨人口增速下降的是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化?；仡?1世紀以來全球人口變化，10—20歲人口不斷減少，65歲以上老年人口的增長速度最快。由于生育率降低和老年人壽命延長，新生人口對人口增長的重要性逐漸讓位于老年人口，2018年65歲及以上老年人口數(shù)量有史以來首次超過5歲以下兒童數(shù)量。

鄭真真表示，1960—2011年全球增長人口主要在亞洲，主要來源于年輕人口的增長；而未來人口的增長主要在非洲，全球人口增長將以老年人為主。由于中國和印度等發(fā)展中人口大國的生育率降低較快，發(fā)展中國家的人口老齡化速度要快于發(fā)達國家，這也意味著全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。

面對人口負增長，各國也采取了多種應(yīng)對措施。陶濤介紹，鼓勵生育是各國應(yīng)對人口負增長的基本策略之一。首先，人口負增長國家會通過為婦女和家庭提供醫(yī)療保健服務(wù)，幫助其實現(xiàn)理想的子女數(shù)量、生育間隔及時間。其次，各國也重點關(guān)注家庭和工作的平衡，通過實施產(chǎn)假制度、采用彈性工作制、興建托育機構(gòu)等方式來促進就業(yè)領(lǐng)域的性別平等。

此外，瑞典、韓國等國家還會通過津貼補助、減租減稅、減免子女大學學費等措施來降低生育成本，俄羅斯則采用了榮譽激勵的方式，向生育多子女的家庭頒發(fā)“光榮父母獎?wù)隆薄肮鈽s父母勛章”，并給予物質(zhì)獎勵。

“吸納移民也是各國應(yīng)對人口負增長的重要舉措。一方面，部分國家采取了鼓勵移民的政策，尤其是鼓勵高素質(zhì)、高技術(shù)水平移民遷入。另一方面，各國也通過加強社會服務(wù)、提供語言培訓、完善法律法規(guī)等方式，保障非本國國民的社會融入?！碧諠f。

陶濤介紹，提高老年人勞動參與率和女性勞動參與率也是各國政策的著力點。例如，日本、德國逐漸提高了獲得退休福利的年齡，意大利則采取了減少福利的措施，韓國鼓勵為老年人提供就業(yè)崗位，奧地利則給雇傭老年員工的企業(yè)提供獎勵。針對女性就業(yè)，日本從法律、政策、社會福利、企業(yè)工作制度等多層次著手，保障女性的就業(yè)權(quán)益，促進就業(yè)領(lǐng)域的性別平等。韓國一直以來也重視提升女性的勞動參與率，通過制定一系列針對女性的就業(yè)優(yōu)待機制，讓更多女性回歸職場。

面對人口負增長，各國還加快了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)發(fā)展的步伐。比如，日本通過轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)至其他國家來調(diào)整國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升本國技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以適應(yīng)人口負增長的發(fā)展。德國在注重轉(zhuǎn)移中低端產(chǎn)業(yè)、騰挪資源空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時，也在努力提升海外企業(yè)在其他國家本土化的融合發(fā)展水平。

“從20世紀60年代中后期的高速增長轉(zhuǎn)變至即將到來的負增長，這種‘壓縮’式的變化發(fā)生在人口規(guī)模巨大的中國，無疑會帶來更大的挑戰(zhàn)。人口負增長將是中國的人口現(xiàn)實，未來其對社會經(jīng)濟各方面的影響以及對家庭的影響，都應(yīng)及早準備應(yīng)對。”鄭真真稱。

鄭真真表示，人口變化具有自然規(guī)律，也是政治、社會、經(jīng)濟、文化等作的結(jié)果。把握人口變化趨勢，預測人口變動對社會、經(jīng)濟、文化、政治的影響，是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的前提。中國的很多政策、制度以及社會規(guī)范和家庭傳統(tǒng)習俗等，都是在高生育率和人口結(jié)構(gòu)相對年輕時形成的，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當前人口形態(tài)，需要及時做出調(diào)整和改變。