記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民
2023年1月1日，新修訂的婦女權(quán)益保障法開(kāi)始施行。當(dāng)日，四川省崇州市人民法院即依據(jù)該法，作出全國(guó)首份“保障婦女隱私和個(gè)人信息”人身安全保護(hù)令。
根據(jù)崇州市人民法院官方微信公眾號(hào)消息，未成年在校女學(xué)生陳某與李某曾是男女朋友關(guān)系。雙方分手后，李某多次通過(guò)自己的抖音、快手賬戶發(fā)布涉及陳某就讀學(xué)校、生活照片、戀愛(ài)經(jīng)過(guò)、墮胎等隱私信息，并對(duì)陳某進(jìn)行侮辱，引發(fā)陳某周圍同學(xué)、老師的議論，致使陳某名譽(yù)受損。陳某因不堪壓力不愿前往學(xué)校學(xué)習(xí)，并長(zhǎng)期失眠，甚至產(chǎn)生了自殘、自殺的行為。
為保護(hù)自身的合法權(quán)益，陳某除向崇州法院提起名譽(yù)權(quán)糾紛訴訟外，還提起人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)。
人身安全保護(hù)令是一種民事強(qiáng)制措施，2016年3月1日起施行的反家庭暴力法首次明確規(guī)定了人身安全保護(hù)令相關(guān)條款。新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十九條則規(guī)定：禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
據(jù)此，崇州法院審查后認(rèn)為，李某曾有糾纏、騷擾陳某，泄露、傳播陳某個(gè)人隱私及信息的行為，陳某面臨上述侵害的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。崇州法院裁定：禁止李某繼續(xù)糾纏、騷擾陳某，妨礙陳某的正常生活、學(xué)習(xí)；禁止李某泄露、傳播陳某的隱私和個(gè)人信息。
由于人身安全保護(hù)令承擔(dān)著重要的救濟(jì)功能，為增強(qiáng)其權(quán)威性，2022年8月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）還明確了違反人身安全保護(hù)令的法律后果?！耙?guī)定”提出，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。
此次婦女權(quán)益保障法修訂，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令的適用范圍。 廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所合伙人、公益律師廖建勛對(duì)界面新聞介紹，崇州法院依據(jù)婦女權(quán)益保障法發(fā)出人身保護(hù)令，是為了保護(hù)婦女的人身自由、人格尊嚴(yán)以及隱私安全，“跟以往相比，此次人身安全保護(hù)令不僅包括人身安全的保護(hù)，而且還包含了個(gè)人隱私和信息的保護(hù)，保護(hù)范圍有所擴(kuò)大?！?/p>
北京市千千律師事務(wù)所執(zhí)行主任呂孝權(quán)認(rèn)為，新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十九條，“可以視為是對(duì)目前已有的人身安全保護(hù)令保護(hù)措施兜底條款的拓展和延伸，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>
此前，反家庭暴力法第四章“人身安全保護(hù)令”專章規(guī)定，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。但書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄；人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)。
呂孝權(quán)介紹，目前，反家庭暴力法及規(guī)定明確了法院可以簽發(fā)人身安全保護(hù)令的保護(hù)措施，包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力；禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬等五項(xiàng)保護(hù)措施，另有一個(gè)兜底條款——保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
此次的“保障婦女隱私和個(gè)人信息”人身安全保護(hù)令，廖建勛介紹，與以往依據(jù)反家庭暴力法發(fā)出的保護(hù)令相比，在申請(qǐng)對(duì)象和申請(qǐng)保護(hù)的內(nèi)容都有所區(qū)別。
“第一，反家庭暴力法規(guī)定的人身安全保護(hù)令是側(cè)重于家庭成員之間，包括已結(jié)婚的配偶、親人等，而婦女權(quán)益保障法所規(guī)定的人身安全保護(hù)令則不一定需要結(jié)婚，以戀愛(ài)、交友為由的男女關(guān)系也被納入了可申請(qǐng)的范圍。第二，在保護(hù)內(nèi)容上，以往的人身安全保護(hù)令以具有人身危險(xiǎn)的迫切性為前提，而婦女權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的則是側(cè)重對(duì)婦女個(gè)人隱私及個(gè)人信息的保護(hù)?！绷谓▌渍f(shuō)。
此前，呂孝權(quán)及其團(tuán)隊(duì)曾為很多家暴受害女性申請(qǐng)過(guò)人身安全保護(hù)令，主要依據(jù)反家庭暴力法的相關(guān)規(guī)定。他認(rèn)為，從新施行的婦女權(quán)益保障法看來(lái)，“對(duì)人身安全保護(hù)令的保護(hù)措施做了進(jìn)一步的內(nèi)容細(xì)化和拓展，這是值得稱道的，也符合對(duì)所有形式家庭暴力實(shí)施零容忍的基本原則和立場(chǎng)?！钡窃趯?shí)操過(guò)程中，仍有一些問(wèn)題需要繼續(xù)優(yōu)化。
“目前很多法律條文和司法解釋都規(guī)定得很好，但執(zhí)行中或許會(huì)出現(xiàn)偏差或走樣，這主要取決于法官的性別觀念、反家暴理念和實(shí)操處理技能等方面?！眳涡?quán)說(shuō)。
呂孝權(quán)舉例，在司法實(shí)踐中，很多基層法院審理家暴人身安全保護(hù)令案件時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人提交的證據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查?！斑@就背離了法律和司法解釋關(guān)于人身安全保護(hù)令的相關(guān)規(guī)定。”呂孝權(quán)說(shuō)，正常情況下，法院只需要對(duì)證據(jù)進(jìn)行形式審查，判斷是否符合當(dāng)事人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)（存在較大可能性，而非高度可能性），符合就應(yīng)當(dāng)簽發(fā)。但很多基層法官由于認(rèn)識(shí)和實(shí)操技能跟不上，可能會(huì)人為提高簽發(fā)人身安全保護(hù)令的門檻，變證據(jù)形式審查為實(shí)質(zhì)審查，這不符合國(guó)家反家暴法的基本精神和宗旨，也不符合人們的正常期待。
廖建勛則認(rèn)為，人身安全保護(hù)令在實(shí)操中主要面臨兩方面困難。一方面來(lái)自法院，“對(duì)于一個(gè)新施行的、側(cè)重對(duì)個(gè)人信息和隱私保護(hù)的人身安全保護(hù)令，法院——尤其是基層法院，是否能接受當(dāng)事人的申請(qǐng)，快速做出裁定？”另一方面，公眾對(duì)權(quán)力保護(hù)的意識(shí)還有待加強(qiáng)，當(dāng)不涉及人身傷害，但是個(gè)人自由和隱私受到侵害時(shí)，受害者也應(yīng)積極地尋求法律幫助。