記者 | 安晶

今年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》立刻引發(fā)歐盟、韓國(guó)等盟友的強(qiáng)烈不滿。各國(guó)指責(zé)法案有“美國(guó)優(yōu)先”色彩，將損害歐韓工業(yè)和就業(yè)，特別是電動(dòng)汽車生產(chǎn)。

《通脹削減法案》是拜登上臺(tái)后力推三大法案中最后一項(xiàng)“重建美好未來(lái)”法案的縮水版。法案旨在通過(guò)提供巨額補(bǔ)貼支持電動(dòng)汽車、清潔能源、高科技等在美國(guó)本土的生產(chǎn)發(fā)展。

從10月開始，歐盟官員頻繁表態(tài)，指責(zé)美國(guó)法案存在貿(mào)易保護(hù)主義內(nèi)容，威脅將采取報(bào)復(fù)措施；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)的重點(diǎn)也是商討此事，警告法案將導(dǎo)致西方分裂。

眼看美國(guó)不為所動(dòng)，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納上周末表態(tài)稱歐洲和美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)或引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)德國(guó)不愿參戰(zhàn)。

為避免貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，歐盟-美國(guó)貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)召開會(huì)談，美國(guó)的通脹削減法案和電動(dòng)汽車補(bǔ)貼成為討論重點(diǎn)。

但會(huì)談并沒有取得進(jìn)展，美國(guó)僅表示認(rèn)識(shí)到歐盟的擔(dān)憂，將設(shè)法尋找解決方案。

與此同時(shí)，韓國(guó)代表團(tuán)也抵達(dá)美國(guó)，要求美國(guó)調(diào)整通脹削減法案。上月，韓國(guó)現(xiàn)代汽車在美國(guó)的電動(dòng)車銷售明顯下滑，從第二位跌至第三。

談判無(wú)果

美國(guó)的《通脹削減法案》計(jì)劃在未來(lái)10年投入約4300億美元發(fā)展清潔能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、強(qiáng)化醫(yī)保等社會(huì)福利，其中有對(duì)美國(guó)本土電動(dòng)車、電池生產(chǎn)的巨額補(bǔ)貼。

相關(guān)優(yōu)惠政策包括只有購(gòu)買在北美組裝的電動(dòng)汽車才能讓消費(fèi)者獲得最高7500美元的稅收抵免，消費(fèi)者獲得的稅收抵免額度還與汽車電池等核心部件原料是否來(lái)自北美有關(guān)。

與美國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)議的加拿大和墨西哥都在補(bǔ)貼條款之內(nèi)，但歐盟、韓國(guó)、日本等美國(guó)關(guān)鍵盟友被排除在外。

歐盟認(rèn)為美國(guó)的法案將沖擊歐盟工業(yè)和就業(yè)，變相鼓勵(lì)歐盟企業(yè)前往美國(guó)本土建廠。歐盟官員指責(zé)美國(guó)法案中有價(jià)值約2000億美元的投入都與美國(guó)本土制造有關(guān)，涉嫌違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

在集體抗議之時(shí)，歐盟的訴求是美國(guó)對(duì)法案進(jìn)行修改，讓歐盟企業(yè)享受與加拿大和墨西哥一樣的待遇。

馬克龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)時(shí)重申了歐盟的訴求。上周四與馬克龍會(huì)談時(shí)，拜登釋放了讓步信號(hào)，稱美國(guó)能“做出微調(diào)”以便于歐洲國(guó)家參與美國(guó)的政策。但一天后，白宮明確，美國(guó)政府不會(huì)讓國(guó)會(huì)對(duì)通脹法案進(jìn)行修改再重新投票。

法國(guó)官員則希望拜登能發(fā)布行政令幫助歐盟企業(yè)免遭通脹法案連帶打擊，而發(fā)布行政令無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意。

馬克龍與拜登會(huì)談后，歐盟官員曾期待本周一的歐盟-美國(guó)貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)能商量出解決方案。

但就在會(huì)談前三天，知情人士透露，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓（Thierry Breton）突然宣布退出周一的談判。布雷頓退出的理由是會(huì)議組織方只安排了45分鐘的午餐時(shí)間來(lái)討論歐盟擔(dān)憂的問(wèn)題，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

而周一的會(huì)談?wù)绮祭最D所預(yù)料，雙方并沒有就歐盟最關(guān)心的美國(guó)通脹法案問(wèn)題達(dá)成一致。

歐盟委員會(huì)發(fā)表的聲明稱，歐盟與美國(guó)在會(huì)上討論了通脹法案問(wèn)題。歐盟重申了對(duì)法案“扭曲性補(bǔ)貼”的嚴(yán)重?fù)?dān)憂，期待美國(guó)能“建設(shè)性”解決歐盟的擔(dān)憂。

參會(huì)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯則表示美國(guó)設(shè)立了專門工作組來(lái)處理歐盟的擔(dān)憂，周一的會(huì)談推進(jìn)了相關(guān)討論。他認(rèn)為美國(guó)和歐盟能在不損害對(duì)方利益的前提下創(chuàng)造高薪崗位、應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)。

歐韓著急

今年以來(lái)的俄烏沖突和西方制裁導(dǎo)致歐盟陷入能源危機(jī)?？紤]到生產(chǎn)成本和美國(guó)通脹法案提供的補(bǔ)貼，部分歐盟企業(yè)已經(jīng)開始向美國(guó)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。

年中，德國(guó)大眾汽車宣布將擴(kuò)建在美國(guó)田納西州的制造廠，還計(jì)劃在美國(guó)再建新廠。丹麥珠寶品牌潘多拉在美國(guó)西海岸新購(gòu)買了32家店鋪，準(zhǔn)備在美國(guó)擴(kuò)張。

9月，為了享受美國(guó)補(bǔ)貼，特拉斯宣布暫停在德國(guó)的電池生產(chǎn)計(jì)劃；10月，寶馬汽車宣布投資17億美元加大美國(guó)工廠的電動(dòng)車生產(chǎn)。總部位于盧森堡的鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾宣布由于美國(guó)工廠收益超過(guò)預(yù)期，將縮減兩家德國(guó)工廠的生產(chǎn)。

眼看企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩上周敦促歐盟“必須”采取行動(dòng)重新平衡美國(guó)通脹法案造成的“扭曲性競(jìng)爭(zhēng)”。

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席蘭格（Bernd Lange）提議歐盟正式向世貿(mào)組織提起投訴，指責(zé)美國(guó)破壞自由貿(mào)易規(guī)則。但世貿(mào)審理投訴的過(guò)程漫長(zhǎng)，結(jié)果也充滿不確定性。

更為激進(jìn)的做法則是法國(guó)提出的“購(gòu)買歐洲產(chǎn)品法案”。該法案與美國(guó)的通脹法案相對(duì)應(yīng)，旨在為歐盟企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在歐盟本土發(fā)展綠色能源和相關(guān)制造。推出該措施也意味著歐盟與美國(guó)開打貿(mào)易戰(zhàn)。

但德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納已經(jīng)表示，與法國(guó)不同，德國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，美國(guó)是德國(guó)汽車的重要出口市場(chǎng)。因此德國(guó)“沒有興趣”與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，只能依靠經(jīng)濟(jì)外交。捷克則認(rèn)為，歐盟與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)讓其他方受益。

在歐盟為美國(guó)的通脹法案著急之時(shí)，韓國(guó)也在著急。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅9月訪美時(shí)提到了通脹法案，希望美國(guó)提供寬限期，等現(xiàn)代汽車2025年完成在佐治亞州的建廠。

受通脹法案影響，現(xiàn)代/起亞11月在美國(guó)的電動(dòng)車銷售降至了第三名，福特汽車升為第二，取代了現(xiàn)代/起亞的位置?，F(xiàn)代去年在美國(guó)銷售的汽車有一半在韓國(guó)本土生產(chǎn)。

現(xiàn)代汽車全球首席運(yùn)營(yíng)官穆尼奧斯（Jose Munoz）接受美國(guó)媒體采訪時(shí)稱通脹法案給現(xiàn)代汽車造成了重創(chuàng)。他指出，現(xiàn)代汽車為佐治亞的工廠投資了55億美元，理應(yīng)被納入美國(guó)的補(bǔ)貼政策中。

在歐盟與美國(guó)談判當(dāng)天，韓國(guó)政府人士和國(guó)會(huì)議員組成的聯(lián)合代表團(tuán)于本周一抵達(dá)美國(guó)，準(zhǔn)備就美國(guó)通脹法案繼續(xù)談判。

上周，韓國(guó)與歐盟達(dá)成一致，將共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的通脹法案。但美國(guó)的這兩位親密盟友并沒有詳細(xì)說(shuō)明準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)。