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文 | 李丹湯雨王進(jìn)

大航海時(shí)代，歐洲船隊(duì)利用季風(fēng)建立全球貿(mào)易鏈并壟斷貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)原始積累。

一次工業(yè)革命時(shí)期，英國人瓦特改良蒸汽機(jī)，用機(jī)器代替手工勞動(dòng)，能源消費(fèi)首次出現(xiàn)急速增長，暴漲的生產(chǎn)力助力英國成為“日不落帝國”。

二次工業(yè)革命時(shí)期，發(fā)電機(jī)與內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明再次引發(fā)能源需求暴漲，從1870年到1900年的短短30年間，全球石油產(chǎn)量從每年80萬噸激增至2000萬噸，部分國家自給能力出現(xiàn)不足，如何維系能源安全開始被各國所重視。

傳統(tǒng)意義上的能源安全是指以可接受的價(jià)格獲得持續(xù)穩(wěn)定的石油天然氣等能源供應(yīng)。在越來越多國家做出“碳中和”承諾后，能源安全已不僅僅局限于石油天然氣供應(yīng)和油價(jià)氣價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，以風(fēng)電、光伏為主的可再生能源發(fā)展已成為全球能源結(jié)構(gòu)變化的主要趨勢(shì)，因此，新時(shí)期的能源安全，還包括新能源比例逐步增加的背景下，如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)并保障系統(tǒng)安全。

為此，能源安全的概念大大延伸：

一是能源供應(yīng)總量是否足夠，以避免總體上的供不應(yīng)求；

二是能源價(jià)格是否相對(duì)穩(wěn)定，不至于經(jīng)常性的大起大落，更不能一路飆升；

三是能源總體供求平衡下，各區(qū)域是否協(xié)調(diào)，不至于有些地區(qū)供遠(yuǎn)過于求，另一些地區(qū)嚴(yán)重供不應(yīng)求；

四是能源總體供求平衡下，能源各品類是否協(xié)調(diào)，不至于有些能源產(chǎn)品供遠(yuǎn)過于求，另一些產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，而且無法替代；

五是能源整體系統(tǒng)及子系統(tǒng)是否穩(wěn)健安全，包括基礎(chǔ)設(shè)施、通道線路、信息系統(tǒng)及運(yùn)營系統(tǒng)等，不至于因?yàn)槿藶槭д`、管理差錯(cuò)、技術(shù)障礙、供求失衡、惡意破壞、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)駭客、甚至軍事戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，導(dǎo)致突然性的大規(guī)模中斷并難以盡快恢復(fù)。

一、能源安全意義重大

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，能源安全的重要性毋庸置疑，能源保障與國運(yùn)幾乎等同。

二戰(zhàn)時(shí)，蘇德圍繞巴庫油田“勾心斗角”，未能順利拿下油田的德軍，機(jī)械化部隊(duì)紛紛趴窩；蘇聯(lián)在奪回油田后，即使在最困難的時(shí)期也不允許油田工人走上前線，一切以保障石油供給優(yōu)先。日本亦是如此，占領(lǐng)東北后進(jìn)行了大量的地址勘探，未能找到油田后被迫向已有成熟油田的東南亞擴(kuò)張，美國也因此參戰(zhàn)。如果大慶油田被日本發(fā)現(xiàn)，美國繼續(xù)中立并大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，歷史或?qū)⒏膶憽?/p>

近期，俄烏沖突處于膠著狀態(tài)。這兩個(gè)月來，俄羅斯對(duì)烏克蘭電力設(shè)施實(shí)施導(dǎo)彈打擊，超過60%以上電力供應(yīng)中斷，這將直接癱瘓烏克蘭60%以上的依靠電力驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)、交通等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無法保障入冬后的居民生活，甚至一些軍事反擊行動(dòng)將無法推進(jìn)。無疑，電力系統(tǒng)的摧毀將是決定沖突方向與推動(dòng)和談的關(guān)鍵因素之一。

和平時(shí)期，能源安全是國家社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。工業(yè)革命以來，蒸汽機(jī)與內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明大幅提升社會(huì)生產(chǎn)力，從煤炭到石油，各國對(duì)能源的需求與日俱增，尤其在工業(yè)化階段，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是直接相關(guān)。

在全球化趨勢(shì)下，部分國家成功占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，將高耗能甚至高污染產(chǎn)業(yè)不斷外遷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與能源的脫鉤發(fā)展，但這并不代表社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不再需要能源，只是需求的增量變少而已，一旦能源供給出現(xiàn)缺口，輕則通貨膨脹，民眾怨聲載道，重則社會(huì)動(dòng)蕩，甚至引發(fā)政權(quán)更迭，能源與民生的關(guān)聯(lián)更為緊密。

能源安全可以保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的屬性，決定了圍繞能源安全勢(shì)必會(huì)展開多國博弈。能源既是國際沖突中的重要目標(biāo)，如美國限制伊朗與委內(nèi)瑞拉的原油出口、北溪管道爆炸、轟炸烏克蘭電力設(shè)施等，能源又是國際博弈中的重要手段，如第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期歐佩克（OPEC）實(shí)施石油禁運(yùn)、俄烏沖突后美歐各種制裁（包括中止與俄羅斯能源合作并擬出臺(tái)限價(jià)法案）、俄羅斯壓減歐洲天然氣供應(yīng)等。

二、當(dāng)前能源安全形勢(shì)

近年來，國際能源市場(chǎng)頻繁受到新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等“黑天鵝”、“灰犀?！笔录_擊。大變局背景下OPEC+創(chuàng)紀(jì)錄減產(chǎn)，美國聯(lián)合IEA盟國大規(guī)模釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這些操控市場(chǎng)的行為均給國際能源市場(chǎng)帶來較大影響。其中，俄烏沖突對(duì)全球能源格局影響最大，且沖突仍在繼續(xù)，能源危機(jī)已從歐洲蔓延到全球。

俄羅斯作為能源出口大國，2021年油氣收入達(dá)1190億美元，占全年財(cái)政收入的45%，原油出口自然成為歐美對(duì)俄打擊制裁的重點(diǎn)對(duì)象。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐美主要國家均已出臺(tái)針對(duì)俄羅斯能源的制裁措施，包括停止從俄羅斯進(jìn)口能源相關(guān)產(chǎn)品、禁止向俄羅斯出口能源開采設(shè)備與技術(shù)支持、撤出在俄羅斯能源行業(yè)的相關(guān)投資、中止已簽的相關(guān)協(xié)議、甚至禁止為運(yùn)輸俄羅斯石油的船只進(jìn)行保險(xiǎn)承保。

對(duì)俄羅斯而言，短期內(nèi)或能通過貿(mào)易調(diào)節(jié)，向非西方陣營的需求國增大出口維持平衡，長期看或再次面臨原油產(chǎn)量大幅下降的困境。

油田的產(chǎn)出需要上游不斷有資本投入，經(jīng)濟(jì)乏力導(dǎo)致上游投資衰減可能會(huì)導(dǎo)致原油產(chǎn)量大幅下降。事實(shí)上，從1989年蘇聯(lián)金融危機(jī)之后，俄羅斯境內(nèi)原油產(chǎn)量曾從1100萬桶/日連續(xù)下降10年至600萬桶/日。市場(chǎng)一旦失去，即使俄羅斯上游投資恢復(fù)，再從中東及美國手中奪回這些出口份額也將是一個(gè)長期而艱巨的過程。尤其在“碳中和”背景下，原油的能源屬性逐漸向化工原料屬性過度，奪回市場(chǎng)或?qū)⒊蔀椴豢赡芡瓿傻娜蝿?wù)。

在能源出口成為歐美打擊目標(biāo)的同時(shí)，能源也是俄羅斯逼迫歐盟妥協(xié)的反制手段。

普金連續(xù)簽署法令推出能源相關(guān)反制裁措施：4月1日起，對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的“不友好國家”的公司需要以盧布支付能源費(fèi)用；5月4日頒布“不友好國家”的個(gè)人和公司名單，禁止俄羅斯企業(yè)和個(gè)人與清單實(shí)體進(jìn)行交易，包括為歐洲各地的天然氣消費(fèi)提供服務(wù)的子公司；8月5日起禁止“不友好”國家的外國人交易其在地下資源開采項(xiàng)目中所持股份，包括“薩哈林1號(hào)”生產(chǎn)分成協(xié)議和哈里亞金油田開發(fā)和生產(chǎn)分成協(xié)議各方的利益、權(quán)利和義務(wù)的交易。

不僅如此，俄羅斯更是直接減少對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)?！氨毕?1號(hào)”管道年供氣量超過俄向歐洲出口總量的三分之一。6月，俄羅斯減少了60%的“北溪-1號(hào)”天然氣供應(yīng)；7月，供應(yīng)進(jìn)一步降至約20%；8月底，俄羅斯以渦輪機(jī)檢修的名義暫停“北溪-1”管道供應(yīng)，并隨后宣布“北溪-1號(hào)”天然氣管道無限期關(guān)閉。

在俄羅斯“天然氣”反制下，歐洲的日子并不好過。首要面臨的是能源短缺問題。俄烏沖突前，歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣占總進(jìn)口量的40%，石油約占30%。原油缺口尚可通過向中東國家購買及釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備的方式緩解，但就天然氣而言，短期內(nèi)缺口很難填補(bǔ)。

一方面，歐洲缺乏足夠的液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，主要的生產(chǎn)國如卡塔爾，絕大部分LNG供應(yīng)都通過長協(xié)與目的地綁定，盡管美國不斷增加向歐洲的供應(yīng)，但其供應(yīng)量與俄羅斯相比只是杯水車薪，更遑論高昂的再氣化、運(yùn)輸與存儲(chǔ)費(fèi)用。

其次，歐洲要面臨能源價(jià)格問題。在俄氣供給收縮的情況下，被視為“歐洲天然氣價(jià)格風(fēng)向標(biāo)” TTF基準(zhǔn)的荷蘭天然氣期貨屢創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，燃?xì)獍l(fā)電雖然只占?xì)W洲電力供應(yīng)的20%，但由于歐洲特殊的電價(jià)體系，電價(jià)也被大幅推升。

能源安全危機(jī)下，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。歐元區(qū)制造業(yè)PMI指數(shù)一路下滑至46，掉入衰退區(qū)間。在高昂的能源成本下，高端制造、基礎(chǔ)工業(yè)等被迫削減生產(chǎn)，甚至面臨倒閉。尤其是能源密集型產(chǎn)業(yè)，如德國約50%的鋁和鋅產(chǎn)能因電力危機(jī)而被迫停產(chǎn)。

能源危機(jī)下歐洲居民生活水平直線下降。不僅是空調(diào)、供暖及照明設(shè)備的正常使用受限，能源及物價(jià)更是屢創(chuàng)歷史新高，通脹率高居不下，生活成本不斷上漲，部分家庭甚至重返貧困。

在能源危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退、通脹高企和債務(wù)泥潭下，民眾對(duì)現(xiàn)任政府的不滿情緒不斷疊加，抗議活動(dòng)此起彼伏，民粹力量開始抬頭。從意大利的梅洛尼到瑞典的烏爾夫，右翼勢(shì)力在二戰(zhàn)后再次掌握國家政權(quán)，德法兩國的右翼支持率也在不斷攀升，歐盟政治割裂風(fēng)險(xiǎn)大增。

能源危機(jī)雖在歐洲引爆，但對(duì)全球石油、天然氣和煤炭的供應(yīng)和價(jià)格等都造成較大沖擊。歐洲雖不再進(jìn)口俄羅斯煤炭，但加大從其他出口國的進(jìn)口力度。面對(duì)歐盟的“掃貨”，其他買家不得不支付更高的溢價(jià)，通脹隨之傳播。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長阿齊姆·施泰納在埃及的27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP27）上稱“通脹、能源危機(jī)和不斷上升的利率正在創(chuàng)造條件，使越來越多的國家面臨債務(wù)違約的危險(xiǎn)，目前有54個(gè)國家，可能債務(wù)違約?！?/p>

三、能源安全壓力測(cè)試

從中國一次能源結(jié)構(gòu)和對(duì)外依存度看，煤炭消費(fèi)占比最高，對(duì)外依存度最低，且對(duì)天然氣有較好的替代作用，是中國能源安全的壓艙石。消費(fèi)占比第二的石油，近年來對(duì)外依存度持續(xù)超過70%，國際石油市場(chǎng)及價(jià)格頻繁波動(dòng)，給中國能源安全保障帶來較大挑戰(zhàn)，因此，現(xiàn)階段中國能源安全的主要側(cè)重點(diǎn)在于石油安全。

圖8：2021年我國一次能源結(jié)構(gòu)及化石能源對(duì)外依存度情況

供給安全

中國的石油進(jìn)口來源日益廣泛。截至2021年，中國的石油進(jìn)口來源地已增加到46個(gè)，但新增來源地進(jìn)口占比較小，石油進(jìn)口來源地集中化程度仍然較高。近五年來，前十大進(jìn)口國除伊朗及委內(nèi)瑞拉外幾無變化，2021年CR10超過80%，CR5超過60%。

除俄羅斯（歐洲）、安哥拉（非洲）和巴西（南美洲）外，中國的石油進(jìn)口量前十國家大多來源于中東地區(qū)，進(jìn)口量占比約50%。

在全球能源轉(zhuǎn)型背景下，一方面國際大石油公司逐步退出上游業(yè)務(wù)，未來油氣資源將更加集中于國家石油公司；另一方面“碳中和”帶來的需求萎縮后，中東等低成本資源國競(jìng)爭(zhēng)力將凸顯，中亞、南美、西非等高成本地區(qū)或面臨出局，中國進(jìn)口集中化程度或進(jìn)一步提升。

中東地區(qū)歷來是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)之地。能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的油氣資產(chǎn)和收益的縮水，會(huì)增加資源國的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。隨著發(fā)達(dá)國家油氣消費(fèi)逐步下降，對(duì)資源地的安全維護(hù)意愿也將逐步降低。與此同時(shí)，俄烏沖突后圍繞俄羅斯能源出口博弈持續(xù)升溫，中國的石油供給風(fēng)險(xiǎn)或增大。

價(jià)格穩(wěn)定

相較對(duì)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量及價(jià)格的強(qiáng)力掌控，中國在石油貿(mào)易規(guī)則尤其是石油價(jià)格方面的影響力相比西方國家仍存在較大不足，只能被動(dòng)接受國際油價(jià)波動(dòng)，為賣家的社會(huì)福利買單，也對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

對(duì)比2020年，粗略估算，2021年中國原油進(jìn)口量雖下降5.4%，但進(jìn)口成本上漲近800億美元。2022年的前10個(gè)月，中國原油進(jìn)口支出已超過3000億美元，按3倍的乘數(shù)效應(yīng)計(jì)算，僅僅油價(jià)上漲對(duì)我國GDP的影響接近2個(gè)百分點(diǎn)。

通道順暢

石油的流通依賴于跨國運(yùn)輸通道，通道安全的維系同樣重要，只有運(yùn)回本土的石油才能發(fā)揮作用。

二戰(zhàn)時(shí)期，日本在“珍珠港”事件后第一時(shí)間拿下印尼蘇門答臘的巨港油田并成功復(fù)產(chǎn)，美國潛艇則專門對(duì)日本的運(yùn)輸線路下手，大量運(yùn)油船被擊沉，在東南亞辛苦開采出來的石油，只有不到三成能成功運(yùn)回國內(nèi)。在美國重新奪回太平洋制海權(quán)后，日本甚至一船油也運(yùn)不回去。日本號(hào)稱最強(qiáng)戰(zhàn)列艦的“大和號(hào)”，最后一次出航時(shí)的燃油竟然只夠單程使用，其余艦艇的油料被“大和號(hào)”搜刮一空后只能在廣島吳港趴窩。

中國除中-俄、中-哈、中-緬三條輸油管道，以及正在規(guī)劃建設(shè)中的中-巴管線外，90%以上的原油都是通過油輪海運(yùn)進(jìn)口。若固定性的管道設(shè)施被摧毀，中國現(xiàn)有原油進(jìn)口量的10%將受影響。

中國主要通過四條海上運(yùn)輸航線進(jìn)口石油，中東航線、東南亞航線、拉美航線和非洲航線，其中運(yùn)量最大的是中東航線。馬六甲海峽是中國最重要的石油進(jìn)口運(yùn)輸通道，超過90%的海運(yùn)石油需途經(jīng)于此。

極端情況

石油的底線需求是指在緊急狀態(tài)下，通過節(jié)油和壓減非必需需求，保障國民經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行最低水平的石油需求。

測(cè)算的基本思路是從正常需求水平下按重要性原則逐級(jí)壓減有關(guān)消費(fèi)，遵循三大原則：一是確保國防和戰(zhàn)時(shí)需求，保障人民衣食住行必要的基本需求；二是確保農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)需求，確保主要工業(yè)部分生產(chǎn)需求，確保進(jìn)行必要的國際貿(mào)易的需求；三是保障公共交通和航行的合理需求。

根據(jù)基本思路，農(nóng)業(yè)用油、貨運(yùn)交通用油、成品油專項(xiàng)用油和部分石化用油共同構(gòu)成了國內(nèi)石油的底線需求。參考疫情前數(shù)據(jù)（2019年），在當(dāng)前國內(nèi)的底線需求中，農(nóng)業(yè)用油約1800萬噸，貨運(yùn)交通用油和成品油專項(xiàng)用油約2.05億噸，石化用油約6100萬噸，合計(jì)2.65億噸。綜合考量各行業(yè)減碳路徑，在2030年石油需求達(dá)峰時(shí)我國底線需求約2.7億噸，較國內(nèi)產(chǎn)能高出約0.7億噸。

從底線思維出發(fā)，現(xiàn)有國內(nèi)石油產(chǎn)能還不足以保障極端情況下的能源安全，即使啟用國家石油儲(chǔ)備機(jī)制，但極端事件或不會(huì)短時(shí)間內(nèi)結(jié)束。在以新能源為主體的能源系統(tǒng)尚未轉(zhuǎn)型成功之前，國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將是重要保障，宜從戰(zhàn)略大局進(jìn)行謀劃。

四、緊急情況應(yīng)急管理

歐洲已為我們“演示”了能源危機(jī)所帶來的種種亂象。近年來，國內(nèi)煤炭、石油天然氣等能源價(jià)格持續(xù)上漲，也曾發(fā)生“有序供電”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障都造成影響。

短期內(nèi)的解決辦法，一方面開源節(jié)流，另一方面以限價(jià)手段或“暴利稅”對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行管控。

開源即提高煤炭生產(chǎn)能力，保障基礎(chǔ)電力供應(yīng)，并通過“煤制油”、“煤制氣”等手段實(shí)現(xiàn)能源替代；節(jié)流即壓減非核心需求，減少私人交通，適度控制客運(yùn)用油，暫停出口型化工產(chǎn)業(yè)等。

市場(chǎng)體系下供不應(yīng)求加劇，必然導(dǎo)致各類能源價(jià)格飆漲，搶購囤貨。對(duì)供應(yīng)主體眾多，涉及廣大民生的能源產(chǎn)品，政府一般通過最高限價(jià)措施，短期內(nèi)限價(jià)政策及時(shí)有效，長期堅(jiān)持則會(huì)舞弊橫生。

此外，對(duì)涉及供應(yīng)主體少，價(jià)格嚴(yán)重虛高的某些能源，可征收“暴利稅”，禁止壟斷或寡頭壟斷攫取超額利潤，惡化市場(chǎng)失衡的狀況。

長期的解決手段更為多元。一是參考底線需求與產(chǎn)能的差值，增大戰(zhàn)略石油天然氣儲(chǔ)備規(guī)模；二是加大國內(nèi)煤油氣勘探開發(fā)力度，尤其是頁巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)；三是通過節(jié)能補(bǔ)貼與淘汰落后產(chǎn)能等方式提升能源使用效率；四是大力發(fā)展可再生能源，加速能源轉(zhuǎn)型等。

這些措施也存在一些難點(diǎn)，如更大規(guī)模的油氣儲(chǔ)備需要更多的資金，疫情下相對(duì)緊張的財(cái)政預(yù)算限制了規(guī)模擴(kuò)張。若能開發(fā)石油儲(chǔ)備的市場(chǎng)屬性與金融屬性，靈活輪換，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也可成為“下金蛋的雞”，實(shí)現(xiàn)自我擴(kuò)張。

能源轉(zhuǎn)型及可再生能源規(guī)模與比例的增加，必然撞上現(xiàn)有豎井式的“大電網(wǎng)”體系。考慮新能源電力的分散性、間歇性和波動(dòng)性，跨域區(qū)調(diào)配新能源電力不僅需要更為“堅(jiān)強(qiáng)”的電網(wǎng)，儲(chǔ)能等配套及輔助服務(wù)也將增加成本。新能源并網(wǎng)難度和交易成本越來越高，并導(dǎo)致更高風(fēng)險(xiǎn)的電力系統(tǒng)失衡和更多的“拉閘限電”。

事實(shí)上，一些地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)分布式能源并網(wǎng)消納問題，河北等部分地區(qū)出現(xiàn)戶用分布式電源無法并網(wǎng)的情況。如果能打通“隔墻售電”，鼓勵(lì)本地區(qū)各種電源投資與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就近電力自平衡，優(yōu)先保障本地能源供應(yīng)安全，從點(diǎn)到面，將有助于實(shí)現(xiàn)全國范圍的能源安全。

石油美元作為支撐起美國全球霸權(quán)的重要支柱，隨著新能源時(shí)代的到來，傳統(tǒng)能源使用或逐步遞減，能源安全的定義被拓寬，石油美元體系受到挑戰(zhàn)，全球能源格局開始重塑。

這場(chǎng)事關(guān)新時(shí)期能源安全的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅將圍繞油氣資源開展地緣政治博弈，從鋰礦到鈷礦，從硅料到半導(dǎo)體，無處不在。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)以及“雙碳”目標(biāo)下能源轉(zhuǎn)型，中國將能源安全上升至與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度，一再強(qiáng)調(diào)要將能源的飯碗牢牢端在自己手上。

能源安全，是一場(chǎng)我們輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。