記者 辛圓
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴日前表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快讓經(jīng)濟(jì)增長回歸到正常軌道。他建議明年財政政策保持適度寬松，適當(dāng)提高赤字率。
王一鳴周三在香港金融管理局主辦的第十二屆中國經(jīng)濟(jì)國際研討會上表示，新冠疫情以來，我國經(jīng)濟(jì)增長的波動率明顯增加，經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長水平。
“如果經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增速會帶來一系列中長期影響，首當(dāng)其中的就是增長機(jī)制的結(jié)構(gòu)性損傷，比如資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重受損后，微觀主體的行為會發(fā)生變化，企業(yè)決策更趨短期化，風(fēng)險偏好下降，家庭消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎。”他說。
其次是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率下降。王一鳴表示，在固定投入一定的情況下，產(chǎn)出的減少意味著生產(chǎn)效率的下降，中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提高效率應(yīng)該是這個階段的核心目標(biāo)。
第三是防控風(fēng)險的壓力增大。他指出，如果經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，但宏觀杠桿率還在上升，這就會增大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，如果經(jīng)濟(jì)增速跑不贏債務(wù)增長，風(fēng)險釋放的壓力會明顯增大。
王一鳴表示，近期，隨著一攬子政策的出臺和接續(xù)政策落地見效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上呈現(xiàn)改善態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭仍比較弱，還沒回到合理區(qū)間。明年外部環(huán)境更為復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體衰退的風(fēng)險在上升，這會導(dǎo)致外需疲弱，預(yù)計明年出口對我國GDP的貢獻(xiàn)率會小于今年。今年經(jīng)濟(jì)增長主要依靠兩大動力，制造業(yè)和出口，這二者又是緊密聯(lián)系的，外需走弱也會導(dǎo)致制造業(yè)減速。
在此背景下，他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)需求的恢復(fù)更為緊迫?！斑^去三年，我國對1.6億戶市場主體采取了很多保市場主體的舉措，生產(chǎn)恢復(fù)明顯好于消費(fèi)。如果消費(fèi)不激活，出口再回落，供需兩端的平衡難以維系，如何促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，讓4.6億家庭消費(fèi)潛力釋放變得非常重要?！蓖跻圾Q說。
在當(dāng)天的研討會上，王一鳴還對明年的宏觀政策提出了建議。他表示，明年財政政策應(yīng)保持適度寬松，可以適當(dāng)提高赤字率。
他表示，在維持新增地方債務(wù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定的情況下，可以將增值稅留抵退稅制度化，延續(xù)對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。此外，應(yīng)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)縮減專項債，調(diào)增一般債，增加地方支出的自主性，提高財政效能。優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，研究發(fā)行中長期國債。
他還指出，推動經(jīng)濟(jì)增長回歸合理區(qū)間，除了宏觀政策外，更要通過市場化改革來激發(fā)市場主體活力，改善預(yù)期和信心，建議推動要素市場化改革、公共服務(wù)體制改革、農(nóng)村土地制度改革和規(guī)則規(guī)制等制度型開放。
“目前來看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)條件在增加，隨著政策進(jìn)行調(diào)整，比如優(yōu)化防疫措施20條，房地產(chǎn)金融16條，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)的因素，比如疫情、房地產(chǎn)市場低迷，它們對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊會減弱。如果明年疫情能夠緩解，各項政策能夠有效發(fā)揮作用，信心得到改善，GDP增速可能達(dá)到5%以上，考慮到今年低基數(shù)的因素，增速也許會更高?！蓖跻圾Q說。