記者 | 安晶
11月15日到16日，二十國集團(tuán)（G20）首腦峰會將在印度尼西亞巴厘島舉行。
此前，俄羅斯總統(tǒng)普京是否前往印尼參會成為關(guān)注點。歐洲官員曾表示，如果普京參會，延長黑海運糧協(xié)議將成為討論重點。
克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫11月10日確認(rèn)，普京不會前往印尼，俄外長拉夫羅夫?qū)⒙暑I(lǐng)俄羅斯代表團(tuán)參會。據(jù)印尼媒體報道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也不會前往現(xiàn)場，改為線上參會。
美國白宮還宣布，總統(tǒng)拜登將在G20峰會期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談。中國外交部已對此做出回應(yīng)。
G20峰會傳統(tǒng)上主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)議題，但近幾年開始關(guān)注氣候變化、反恐、全球衛(wèi)生等更廣泛議題。外界普遍預(yù)計，俄烏沖突、能源危機(jī)、高通脹將成為今年峰會的主要議題。
環(huán)保關(guān)注度下降
G20是由19個國家和歐盟組成。19個國家分別為阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印尼、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其、英國和美國。西班牙為永久嘉賓國。
G20國家加在一起貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的約80%，全球出口的近75%，代表了全球60%的人口。該論壇成立于1999年，每年舉行一次，初衷是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的危機(jī)重現(xiàn)。
最開始，G20會議由各國財長和央行行長參加，討論各國共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)和金融問題。2008年的全球金融危機(jī)開始后，G20舉行了第一次首腦峰會。峰會通過了金融領(lǐng)域改革行動計劃，第二年又出臺了數(shù)萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃，起到了穩(wěn)定市場的作用。之后，首腦峰會成為了G20的新機(jī)制。
雖然G20峰會一開始主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題，但近幾年，峰會主要討論的問題已經(jīng)涉及到氣候變化、可持續(xù)性發(fā)展、反恐、全球衛(wèi)生、最低全球企業(yè)稅等。
2016年的G20杭州峰會期間，中美兩國正式批準(zhǔn)《巴黎氣候變化協(xié)定》并向時任聯(lián)合國秘書長潘基文交存了中美的批準(zhǔn)文書。當(dāng)年11月4日，巴黎協(xié)定正式生效。
今年，G20印尼峰會官方設(shè)定的三大議題是全球衛(wèi)生架構(gòu)、可持續(xù)性能源過渡和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但鑒于目前的國際形勢，俄烏沖突、能源危機(jī)、糧食危機(jī)和通脹問題將成為關(guān)注焦點。
世界經(jīng)濟(jì)論壇旗下的智庫本周發(fā)布的調(diào)查顯示，三分之一的G20國家把物價上漲視為最擔(dān)憂的問題。高通脹、債務(wù)危機(jī)和生活成本上漲是未來兩年在G20國家經(jīng)商時面臨的最大威脅。
調(diào)查還顯示，在眾多商業(yè)領(lǐng)袖的短期議程中，對環(huán)境問題、向凈零排放過渡的關(guān)注度已經(jīng)下降，為多年來首次。
除了各種議題之外，大國關(guān)系也是G20峰會的看點。
2017年的G20德國漢堡峰會期間，普京與時任美國總統(tǒng)特朗普舉行了兩次會晤，第二次會晤更是遠(yuǎn)超過計劃時長。會后，美國官員還專門進(jìn)行解釋。而今年的峰會前，拜登曾提議將俄羅斯踢出G20。
除俄美之外，美國白宮周四發(fā)表聲明，宣布拜登將在G20峰會前一天與中國國家主席習(xí)近平會面。會談將討論“負(fù)責(zé)任地管理競爭、在兩國利益一致的領(lǐng)域合作，特別是影響全球的跨國性挑戰(zhàn)”。
對于白宮聲明，中國外交部發(fā)言人趙立堅11日表示，中方始終按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發(fā)展中美關(guān)系，主張推動構(gòu)建中美正確相處之道，同時堅定捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。美方應(yīng)同中方相向而行，妥善管控分歧，推進(jìn)互利合作，避免誤解誤判，推動中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。
趙立堅指出，中美關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展，符合雙方利益，也是世界各國期待。我們希望美方真正本著相互尊重精神，同中方相向而行，為維護(hù)世界穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮負(fù)責(zé)任的作用。
黑海運糧協(xié)議待更新
本周早些時候，印尼總統(tǒng)維多多在接受英國媒體采訪時就稱其“有強(qiáng)烈預(yù)感”，普京不會到現(xiàn)場參會。印尼是今年G20的輪值主席國。
周四，佩斯科夫印證了維多多的說法，俄羅斯駐印尼大使館則表示普京可能會在線上參會。
俄羅斯外交部稱，俄羅斯計劃在G20峰會上宣布向國外市場供應(yīng)糧食和能源的舉措，以及加強(qiáng)與土耳其在天然氣領(lǐng)域合作的意向。
俄羅斯是否同意更新黑海運糧協(xié)議是各方關(guān)注的焦點。俄羅斯、烏克蘭分別與土耳其和聯(lián)合國在7月簽署黑海運糧協(xié)議，協(xié)議將于11月19日到期。聯(lián)合國一直在與各方斡旋，希望延長協(xié)議。
烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部副部長瓦西科夫周四稱烏克蘭提議將協(xié)議延長至少一年，同時讓更多烏克蘭黑海港口參與到協(xié)議中來。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在前一天強(qiáng)調(diào)，俄羅斯是否同意延長協(xié)議要取決于對俄的承諾是否兌現(xiàn)。
在簽署協(xié)議時，俄羅斯與聯(lián)合國達(dá)成一致，確保俄羅斯的糧食和化肥正常出口、不受西方制裁影響。周三對運糧協(xié)議做回應(yīng)時，扎哈羅娃指責(zé)美國和歐盟依然繼續(xù)阻礙俄羅斯的糧食和化肥出口。
俄羅斯是全球第一大氮肥出口國，也是第二大磷鉀肥出口國。雖然美國和歐盟沒有專門針對俄羅斯的糧食和化肥實施制裁，但由于各國在航運、保險、轉(zhuǎn)賬等其他方面的制裁，俄羅斯的糧食和化肥出口實際遭到限制，大量產(chǎn)品滯留港口。
為兌現(xiàn)對俄羅斯的承諾，聯(lián)合國此前試圖說服相關(guān)方就出口俄羅斯氨達(dá)成一致。氨是硝酸鹽化肥的關(guān)鍵原料。
根據(jù)聯(lián)合國提議，俄羅斯烏拉爾化學(xué)公司的氨將通過管道運輸?shù)蕉頌踹吘场Ｖ?，美國最大氨氣貿(mào)易公司Trammo負(fù)責(zé)購買，將氨運輸?shù)綖蹩颂m黑海港口后再銷往其他國家。但由于俄烏緊張關(guān)系加劇，談判沒有取得突破性進(jìn)展。
上月，為抗議烏克蘭利用黑海運糧通道對俄黑海艦隊發(fā)動無人機(jī)襲擊，俄羅斯暫停執(zhí)行運糧協(xié)議。俄羅斯暫停履約一度引發(fā)芝加哥期貨交易所的小麥、玉米和大豆期貨價格全線上漲。
在土耳其和聯(lián)合國的斡旋下，得到了烏克蘭的保證后，俄羅斯才在本月初重新執(zhí)行黑海協(xié)議。
目前黑海運糧通道已經(jīng)運出了1016萬噸糧食，大部分為玉米和小麥。聯(lián)合國本周五再次就更新運糧協(xié)議一事與俄羅斯商談。