文｜多鯨資本
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，職業(yè)學(xué)校（含技工院校）是高技能人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)。這說(shuō)明了職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中不可忽視的作用，但是對(duì)于職業(yè)教育的「不平等」社會(huì)觀念以及職業(yè)教育體系的不完備都令職業(yè)教育的發(fā)展受阻，我國(guó)教育專(zhuān)家提出從德國(guó)的雙元制教育體制中吸取經(jīng)驗(yàn)。
如今中低端就業(yè)市場(chǎng)已趨向飽和，在尖端技術(shù)人才匱乏的環(huán)境下，職業(yè)教育也可以向就業(yè)缺口靠攏進(jìn)行人才培育。而產(chǎn)教融合、校企合作則是打磨高精尖人才的「利器」。職業(yè)教育的「春天」并不遙遠(yuǎn)，但是需要社會(huì)的共同「耕耘」。
德國(guó)雙元制教育對(duì)于中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展是否具有可行性？高技能人才的培養(yǎng)道路在哪里？如何通過(guò)職業(yè)教育打造「能工巨匠」？
10 月 14 日，多鯨舉辦「三人行」直播，機(jī)器人在線 CEO 兼美國(guó) MBA 副校長(zhǎng)俞俊承、德國(guó) CDB 教育咨詢創(chuàng)始人兼總經(jīng)理李哲楠、多鯨資本創(chuàng)始合伙人姚玉飛齊聚云端，共論德國(guó)雙元制教育在中國(guó)的實(shí)踐。
作為雙元制職業(yè)教育的「鼻祖」，德國(guó)雙元制職業(yè)教育最初起源于手工作坊培訓(xùn)學(xué)徒的需求。隨后，行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸成立，行業(yè)條例、技能考試等相關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范，手工作坊培養(yǎng)出來(lái)的人普遍暴露出在基本文化知識(shí)和素養(yǎng)方面的欠缺，職業(yè)學(xué)校作為一個(gè)輔助的參與者開(kāi)始進(jìn)入雙元制職業(yè)教育的框架體系。
經(jīng)過(guò)兩百多年的發(fā)展，如今，德國(guó)已經(jīng)形成了以用人企業(yè)為主導(dǎo)，以職業(yè)院校為輔助，由行業(yè)協(xié)會(huì)以結(jié)果、用人、就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督和考核的雙元制職業(yè)教育模式，其主要目標(biāo)是為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備一批既有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，又充分了解、認(rèn)同企業(yè)的后備人才。德國(guó)在立法中明確，雙元制職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)高度的社會(huì)責(zé)任感，體現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。
李哲楠認(rèn)為，雙元制職業(yè)教育在德國(guó)受到歡迎主要有三個(gè)原因。一是由于發(fā)展歷史悠久，德國(guó)的一個(gè)家族中可能有幾代都受益于雙元制職業(yè)教育，自然對(duì)職業(yè)教育有更高認(rèn)可度，尊重職業(yè)教育的風(fēng)氣也隨之傳承。
二是德國(guó)在中學(xué)階段即開(kāi)展勞動(dòng)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)生在接受雙元制職業(yè)教育之前已經(jīng)對(duì)職業(yè)的學(xué)習(xí)和工作形成了比較全面的認(rèn)識(shí)，未來(lái)對(duì)于自己作出的教育和職業(yè)選擇也會(huì)更加認(rèn)可，這也是雙元制職業(yè)教育能夠獲得較好生源非常重要的基礎(chǔ)。
三是德國(guó)職業(yè)教育和高等教育之間具有良好的貫通性。在德國(guó)，職業(yè)教育學(xué)徒在完成三年的職業(yè)培訓(xùn)后如果想進(jìn)一步深造，還有機(jī)會(huì)通過(guò)高等教育獲取本科文憑。反之，如果高中畢業(yè)生不想申請(qǐng)大學(xué)，而想積累工作經(jīng)驗(yàn)，也可以選擇回到雙元制職業(yè)教育路徑。這兩者都是非常正常的選擇。很多職業(yè)教育學(xué)教授，甚至其他專(zhuān)業(yè)的教授，第一個(gè)教育經(jīng)歷不是普通本科，而是雙元制職業(yè)教育。比如李哲楠認(rèn)識(shí)的一個(gè)德國(guó)綜合大學(xué)校長(zhǎng)的第一個(gè)教育經(jīng)歷就是護(hù)士。
目前，職教領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢(shì)——職教學(xué)術(shù)化。德國(guó)已經(jīng)把雙元制模式「嫁接」到了高等教育階段，除了雙元制的職業(yè)培訓(xùn)，還探索開(kāi)展了雙元制的本科、碩士甚至博士。一方面，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè) 4.0 的推進(jìn)，很多基礎(chǔ)性的工作被機(jī)器替代，企業(yè)對(duì)于人才技能的要求越來(lái)越高，雙元制職業(yè)教育也相應(yīng)需要進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，過(guò)于追求學(xué)術(shù)化導(dǎo)致很多工種員工緊缺的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，李哲楠指出，德國(guó)大部分行業(yè)確實(shí)存在員工短缺的情況。
在雙元制職業(yè)教育上，中德已經(jīng)有超過(guò) 40 年的合作歷史，兩國(guó)交流頻繁，中、高職院校之間也有很多項(xiàng)目合作。早期主要是德國(guó)的基金會(huì)、組織機(jī)構(gòu)等在中國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目，這種國(guó)家層面上的合作取得了較好成效。2006 年前后，德國(guó)企業(yè)開(kāi)始參與中國(guó)雙元制職業(yè)教育項(xiàng)目，中德之間的交流合作逐漸從政府間轉(zhuǎn)移到德國(guó)用人企業(yè)與職業(yè)院校間。其中，江蘇太倉(cāng)由于聚集了超過(guò)三百家德國(guó)中小型企業(yè)，具備了發(fā)展雙元制職業(yè)教育的良好土壤，所以成為了目前為止唯一一個(gè)把德國(guó)的企業(yè)參與的雙元制職業(yè)教育模式復(fù)制到中國(guó)的模板。
盡管高職院校畢業(yè)生的就業(yè)表現(xiàn)相對(duì)更好，但在我國(guó)歷史背景下，職業(yè)教育長(zhǎng)期受到一定程度的社會(huì)歧視，加工制造大類(lèi)人才的需求量大、培養(yǎng)難度高，我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題依然嚴(yán)峻。隨著我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)不斷向前發(fā)展，職業(yè)工種的能力要求、考核內(nèi)容及方式等還將根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化。
為此，我國(guó)近年來(lái)一直在大力推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，包括加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)裝備投入，倡導(dǎo)職業(yè)本科、應(yīng)用型本科院校建設(shè)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的高校類(lèi)型起源于德國(guó)，其應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是我國(guó)高等教育領(lǐng)域的重要參考。
《職業(yè)教育法》出臺(tái)后，我國(guó)提倡的「產(chǎn)教融合」和「學(xué)徒制」等更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與，而這正是德國(guó)雙元制職業(yè)教育最核心的要素。所以，國(guó)家大力推行德國(guó)雙元制模式，既是進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化之后產(chǎn)業(yè)和教育的改革方向，也是對(duì)于「老牌」工業(yè)國(guó)家的學(xué)習(xí)借鑒。未來(lái)，對(duì)德國(guó)雙元制模式的學(xué)習(xí)、引進(jìn)、交流需求還會(huì)越來(lái)越多。
相較于德國(guó)的雙元制職業(yè)教育，中國(guó)的職業(yè)教育主要在四個(gè)方面存在差異。在選擇動(dòng)因上，德國(guó)學(xué)生往往是出于對(duì)職業(yè)教育發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，而我國(guó)目前的升學(xué)體系基本仍是以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向，社會(huì)整體還不是特別看好職業(yè)教育路徑。在主管部門(mén)上，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的職業(yè)教育是由教育部門(mén)主管，而德國(guó)是由經(jīng)濟(jì)部門(mén)主管。
從產(chǎn)業(yè)服務(wù)的角度來(lái)看，德國(guó)的職業(yè)教育的政策和法律基礎(chǔ)更好，帶動(dòng)就業(yè)端表現(xiàn)更佳。在教育模式上，德國(guó)雙元制職業(yè)教育由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)在工作中學(xué)習(xí)和在獲取經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，而中國(guó)職業(yè)教育由職業(yè)院校主導(dǎo)，在結(jié)合實(shí)際工作需要上存在欠缺。
盡管德國(guó)的雙元制模式在很多方面都是當(dāng)之無(wú)愧的世界楷模，但我國(guó)的職業(yè)教育具有自己的特點(diǎn)，雙元制的模式不應(yīng)該也不可能全盤(pán)在我國(guó)落地。一來(lái)，德國(guó)的雙元制有兩百多年的發(fā)展歷史，而中國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度的提升還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。二來(lái)，在德國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，95% 以上的企業(yè)是中小型企業(yè)。相對(duì)于中國(guó)的工廠，德國(guó)這種作坊式的家族企業(yè)更能夠做到精益求精，也更容易把專(zhuān)業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，與院校充分對(duì)接自己及上下游供應(yīng)商的用工需求。
工程師培養(yǎng)成本高昂，我國(guó)國(guó)情與德國(guó)不同，很多企業(yè)無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)，相對(duì)于內(nèi)部培養(yǎng)，企業(yè)更希望與學(xué)校共同培養(yǎng)人才。不同類(lèi)型的學(xué)校有不同的管理體制，語(yǔ)言很難統(tǒng)一，故而需要職教服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助上下游企業(yè)和學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接，起到語(yǔ)言切換的「路由器」作用。俞俊承認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)更可能形成「雙主體三元制」，即企業(yè)、學(xué)校雙主體，企業(yè)、學(xué)校、平臺(tái)三元。對(duì)于德國(guó)雙元制模式，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能完全學(xué)習(xí)照搬，而要因地制宜，將思路從「引進(jìn)」轉(zhuǎn)換為「本土化」，考慮如何讓雙元制更好地服務(wù)于中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展。
首先，在「學(xué)什么」上，產(chǎn)業(yè)方可以更進(jìn)一步參與。德國(guó)雙元制教育有70%的時(shí)間在企業(yè)完成，從時(shí)間分配上給了企業(yè)非常大的操作空間。在遵守德國(guó)職教培訓(xùn)條例的前提下，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游企業(yè)、客戶的需求來(lái)調(diào)整和補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容。這樣，實(shí)現(xiàn)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念，也即不以專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，而以用人單位實(shí)際業(yè)務(wù)流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作需求為依據(jù)培養(yǎng)人才，確保職業(yè)院校的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就能獲取未來(lái)工作中真正需要的知識(shí)和技能。
其次，我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的過(guò)程中，很多院校和學(xué)者提出了一個(gè)「誰(shuí)來(lái)教」的問(wèn)題，即什么樣的人能夠成為指導(dǎo)學(xué)生的企業(yè)導(dǎo)師？除了具備較好的專(zhuān)業(yè)背景和一定時(shí)長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，是否應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)法的層面上規(guī)定企業(yè)導(dǎo)師的資質(zhì)要求？對(duì)此，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，要求所有參與雙元制培訓(xùn)的企業(yè)至少有1名通過(guò)由主管行業(yè)協(xié)會(huì)——主要是工商會(huì)和手工業(yè)行會(huì)兩個(gè)最大的行業(yè)協(xié)會(huì)——組織的企業(yè)導(dǎo)師資質(zhì)考試，通過(guò)設(shè)置企業(yè)開(kāi)展雙元制職業(yè)教育的門(mén)檻，更好地確保培訓(xùn)效果。
此外，我國(guó)教育部和工信部推行專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，服務(wù)大量的中小型企業(yè)，探索如何把學(xué)校的招生招工一體化模式做深做細(xì)。專(zhuān)精特新企業(yè)規(guī)模小，精度和專(zhuān)注度高，對(duì)人才的需求往往集中于一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，很難滿足職業(yè)教育寬口徑人才培養(yǎng)要求，參與產(chǎn)教融合的動(dòng)力和能力不足。對(duì)此，德國(guó)的新模式是成立跨企業(yè)培訓(xùn)中心完成企業(yè)通用的基礎(chǔ)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并且上下游或區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)自發(fā)形成協(xié)會(huì)式組織聯(lián)合培養(yǎng)人才。這樣，既能滿足企業(yè)的用人需求，又解決了企業(yè)受限于規(guī)?；蚱渌虿荒芡瓿烧麄€(gè)職業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題。
同時(shí)，與職業(yè)教育和產(chǎn)教融合相關(guān)的協(xié)會(huì)開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)，既有「國(guó)字頭」的中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會(huì)，也有地方的成人教育職業(yè)教育聯(lián)盟等。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種經(jīng)濟(jì)界的自治機(jī)構(gòu)，具有半政府性質(zhì)，行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)都有義務(wù)成為協(xié)會(huì)會(huì)員。行業(yè)協(xié)會(huì)代表會(huì)員利益，其雖然沒(méi)有強(qiáng)制力，但具有很強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，在參與雙元制職業(yè)教育的過(guò)程中能夠起到很好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入審核、考核發(fā)證等方面發(fā)揮非常重要和關(guān)鍵的作用。
也就是說(shuō)，在德國(guó)，由行業(yè)協(xié)會(huì)完成各類(lèi)職業(yè)考試條例的實(shí)施、執(zhí)行，并為通過(guò)考核的學(xué)徒頒發(fā)德國(guó)法律承認(rèn)的職業(yè)資格證書(shū)。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)不會(huì)直接參與雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程，而是更多的起到宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管作用。李哲楠指出，如果我國(guó)地方的貿(mào)促會(huì)能發(fā)揮好作用，就可能承擔(dān)德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的角色。
最近，政策頻頻對(duì)職業(yè)教育釋放出利好信號(hào)。面對(duì)目前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)以及潛在的經(jīng)濟(jì)衰退、匯率等問(wèn)題，我國(guó)大量投入基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，職業(yè)教育也是其中一個(gè)重要方向。俞俊承認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)教育一直處于「旺季」，現(xiàn)在越做越好，未來(lái)大有可為。
今年 9 月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)備購(gòu)置和更新改造新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息 2.5 個(gè)百分點(diǎn)，期限兩年。中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款，專(zhuān)項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于 3.2% 的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款，額度為 2000 億元以上?！蛾P(guān)于抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的預(yù)通知》《關(guān)于加快部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財(cái)政貼息工作的通知》等具體文件也隨之密集出臺(tái)。
在央行「設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款」和中央財(cái)政 「貼息 2.5 個(gè)百分點(diǎn)」的組合拳下，貼息后企業(yè)實(shí)際貸款利率不高于 0.7% 。這既為學(xué)校升級(jí)了設(shè)備，進(jìn)而提升了招生、教學(xué)質(zhì)量，也為一批教育類(lèi)型的設(shè)備公司和上下游合作企業(yè)拓展了市場(chǎng)，同時(shí)能夠拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)正循環(huán)發(fā)展，解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。
學(xué)校對(duì)裝備的需求日益旺盛，但實(shí)訓(xùn)裝備要真正能夠?yàn)閷W(xué)校所用，還需要開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)的實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的教學(xué)資源、軟件課程等「理實(shí)一體化」產(chǎn)品?，F(xiàn)在，學(xué)校裝備采購(gòu)也不在局限于過(guò)去以硬件為主的模式，而是會(huì)根據(jù)自身的人才培養(yǎng)方案和特色專(zhuān)業(yè)，結(jié)合申請(qǐng)資金體量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展情況等，以學(xué)生學(xué)到知識(shí)為最終目的，「軟硬結(jié)合」打包采購(gòu)硬件和軟件、服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢、融資等。所以除了設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、硬件外，軟件、內(nèi)容、數(shù)字化服務(wù)等領(lǐng)域也有很多機(jī)會(huì)。
俞俊承認(rèn)為，職業(yè)教育學(xué)校的核心訴求還是育人，招生、教學(xué)、就業(yè)是其三大工作目標(biāo)和 KPI 。在招生方面，相較于 K12 教育，職業(yè)教育的市場(chǎng)體量小，需求不具剛需型，是一個(gè)比較難做的細(xì)分賽道。而美容美發(fā)、電子商務(wù)、廚師、焊工等職業(yè)教育項(xiàng)目看似需求很大，但真正愿意為此買(mǎi)單付費(fèi)的客戶其實(shí)并不多。職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的背景、專(zhuān)業(yè)和資源，選擇一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)更能上手賽道。在教學(xué)方面，職業(yè)教育和證書(shū)、補(bǔ)貼、就業(yè)緊密相關(guān)。我國(guó)職業(yè)教育門(mén)檻較高，創(chuàng)業(yè)者不僅要有人脈和資金等原始積累，還需要具備一定的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。在就業(yè)方面，職業(yè)教育本身與就業(yè)密切相關(guān)，為學(xué)生解決工作是職業(yè)教育的本質(zhì)需求，這就要求創(chuàng)業(yè)者對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)擁有充分判斷。
《職業(yè)教育法》頒布后，產(chǎn)教融合趨勢(shì)明顯，大量的產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)選擇職業(yè)教育方向。俞俊承指出，產(chǎn)教融合需要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)教育。未來(lái)，學(xué)校專(zhuān)業(yè)要建在產(chǎn)業(yè)鏈上，與企業(yè)實(shí)際用人需求緊密結(jié)合。
產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程非常漫長(zhǎng)，投身于高校采購(gòu)、產(chǎn)教融合領(lǐng)域的企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)本身在產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)。目前，新能源、智能制造等新工科學(xué)科的細(xì)分賽道中機(jī)會(huì)較多，但也需要比較長(zhǎng)久且深入的積累。
對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)而言，到德國(guó)留學(xué)目前的確是一條通路。2019 年，德國(guó)在一定程度上承認(rèn)了中國(guó)的高考成績(jī)，但要求較高，基本需要達(dá)到國(guó)內(nèi)一本線。雙元制職業(yè)教育對(duì)德語(yǔ)的要求較高，目前也相對(duì)小眾。德國(guó)雙元制職業(yè)教育的就業(yè)情況很好，但前提是學(xué)生能夠適應(yīng)并跟得上這種跨文化的語(yǔ)言、思維、學(xué)習(xí)模式，并最終符合德國(guó)企業(yè)的用人要求。這其實(shí)非常有難度和挑戰(zhàn)性，并非所有進(jìn)入德國(guó)雙元制職業(yè)教育的學(xué)生都能成功。按照德國(guó)的思維模式，最關(guān)鍵的是借助科學(xué)的測(cè)試和評(píng)價(jià)，選擇符合學(xué)生自身實(shí)際情況的教育道路和學(xué)習(xí)體系。
總之，德國(guó)雙元制職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)世界，我國(guó)教育賽道選手既要看到其先進(jìn)之處，也要認(rèn)識(shí)到各國(guó)國(guó)情不同，須在「本土化」的前提下學(xué)習(xí)借鑒。相信在國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生等多方力量的共同努力下，職業(yè)教育的問(wèn)題終能破解，并在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更大作用。