記者 | 張熹瓏

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年，我國主要城市群人口集聚度加大，粵港澳大灣區(qū)城市群人口增長35%。

10年間，廣東人口密度增量達到100人/平方公里以上。另外三個同樣達到該水平的地區(qū)分別是上海、北京和浙江。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨省流動人口為12483.7萬人，比2010年增加了3896萬人。其中，第一經(jīng)濟大省廣東十年新增跨省流入人口達812.43萬人，跨省流入總人口接近3000萬人，位居全國第一。

開啟人口“收割機”模式的廣東，實際上也有潛在問題。人口增速增量均位列第一背后，各經(jīng)濟區(qū)域人口流動兩級分化明顯、一線城市人口負荷過重等，都是不容忽視的問題。

非珠人口流失嚴重，兩極分化明顯

統(tǒng)計年鑒顯示，2010-2020年期間，廣東常住人口新增2183.06萬。不僅連續(xù)14年穩(wěn)居全國人口第一大省地位，亦是人口增量第一大省。

截至2020年底，廣東常住人口超過1.26億人。這一數(shù)據(jù)相當于英國總人口的近2倍，以及韓國總人口的近2.5倍。

最新數(shù)據(jù)顯示，廣東流動人口將近5207萬人，占全省總人口的近半數(shù)，其中省內流動人口和外省流入人口分別為2244萬人、2962萬人。也就是說，廣東每5個人中至少有1人來自外省。

不可否認的是，從上世紀80年代的改革開放，到近幾年來粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，廣東人口總量迅猛增長，流動人口較10年前增長了51.71%。但是各區(qū)域間的兩極分化也進一步加強。

與其說廣東是人口“收割機”，不如說珠三角才發(fā)揮了人口虹吸作用。相比2010年，2020年實現(xiàn)常住人口正增長的主要為珠三角地區(qū)，從5622.95萬人漲至7823.54萬人，增幅39.14%。其人口比重也從53.85%提升至61.97%。

粵東和粵北地區(qū)常住人口不增反降，東翼常住人口從1682.47萬人下滑至1631.84萬人，跌幅3.01%；北部山區(qū)從1609.97萬人下滑至1591.96萬人，跌幅1.12%。

粵西地區(qū)城市雖然有所增長，但是整體比重也在下滑，常住人口占比下滑2.12個百分點至12.49%，也是四個片區(qū)中占比最小的。

人口凈流入進一步反映各地經(jīng)濟競爭力。實際上，2020年21個地市中，僅8個城市實現(xiàn)人口凈流入正增長，均為珠三角城市。

但珠三角選手也有“拖后腿”的。即使處于珠三角區(qū)域，肇慶也未能幸免人口凈流出，2020年凈流出人口達到43.72萬元。

非珠地區(qū)，人口凈流出最嚴重的三個城市為茂名、湛江和梅州，分別為205.3萬人、161.51萬人和156.86萬人。

21個城市里，常住人口占全省比重實現(xiàn)正增長的僅7個，分別是廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山，均屬珠三角地區(qū)。

珠三角人口“天花板”漸顯

“來了就是深圳人”的宣傳語，一度成為深圳“出圈”的元素之一。

10年以來，深圳增長人口達714萬，占全省三分之一，2020年深圳常住人口達到1756萬。

大量人口流入之下，一線城市的承載力也逐漸趨于飽和，人口“天花板”漸顯。在最新的城市人口密度排行榜中，深圳也以超過7000人/平方公里位列內地城市第一，人均土地面積低于143平方米。

這一數(shù)據(jù)甚至超過香港。按照香港2022年中人口數(shù)據(jù)729.16萬人及陸地面積計算，其人口密度為6590人/平方公里，低于深圳市域人口密度。

龐大的人口輸入增進了當?shù)亟?jīng)濟，卻也帶來公共資源分配難、生活成本提高等問題。以教育方面為例，因教育缺口巨大產生的“上學難”正是深圳的隱憂之一。從1979年到2019年，深圳在校小學生人數(shù)已從4.7萬增加到了106.9萬，但當?shù)匦W僅由226間增至340間，教學資源增速遠遠跟不上生源。

而在中學方面，多年來深圳公辦普通高中錄取率一直在50%左右的低位徘徊。另外三個一線城市中，北京大約為86%，上海和廣州均超過60%。

隨著資源矛盾凸顯，深圳開始有意控制落戶數(shù)量，如提高學歷要求。2021年5月，深圳發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，其中提高了對學歷型人才落戶的底線，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調整為技師。

高企的生活成本、受疫情影響更明顯等因素“勸退”了部分外來務工人員，廣深也不再像以前那么炙手可熱，常住人口增速明顯放緩。2021年深圳、廣州新增常住人口僅4.78萬人、7.03萬人。而在五年前，2016年兩地新增分別為87.3萬人、54.24萬人。人口新增量已大不如從前。

根據(jù)第七次普查，2020年廣州行政中心越秀區(qū)常住人口甚至呈下滑趨勢，相比2010年減少11.87萬人，降幅11.86%。

《廣東國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》規(guī)劃表示，2035年珠三角地區(qū)常住人口上限規(guī)模為8440萬人。截至2020年，大灣區(qū)九市常住人口已達7823.54萬人，這一增速已遠超政府的初定目標。

《2022粵港澳大灣區(qū)投資白皮書》進一步指出，深圳和廣州過去10年人口增長的量已經(jīng)遠遠大于未來15年所剩余的量。

澳門想找新出路

近十年來大灣區(qū)的珠三角九市基本實現(xiàn)人口增長，那么香港、澳門又表現(xiàn)如何？

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，香港、澳門人口分別為747.42萬人和68.32萬人，對比2010年第六次人口普查，分別增長5.31%、23.7%。

雖然增速可觀，但澳門不足70萬人口的數(shù)量放在內地也僅三線縣城的規(guī)模。加上當?shù)亟?jīng)濟嚴重依賴博彩業(yè)，其次是旅游業(yè)，產業(yè)發(fā)展上不需要大量人口。

這一情況正在扭轉。一方面，疫情以來旅游業(yè)遭遇了沖擊；另一方面，博彩法修訂、“洗米華”被捕等事件大幅沖擊博彩業(yè)。因此，澳門向來嚴格的戶口政策也出現(xiàn)松動，試圖通過澳門身份的放開為當?shù)亟?jīng)濟尋找新的起點。

2021年11月，澳門頒布《人才引進制度》，提出三項移民計劃，以引進四個新產業(yè)的高端人才：大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和文化體育。產業(yè)多元化已經(jīng)勢在必行。

值得一提的是，港澳居民北上的趨勢越來越明顯。七普數(shù)據(jù)顯示，居住在內地的香港居民有37.14萬人、澳門居民5.57萬人。上述人員中有41.85萬人居住在廣東，為全國最多。就業(yè)、定居與就學是港澳人士常居內地的首三個選項。