記者 辛圓 樊旭

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周一公布數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率高達(dá)18.2%，比上月上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)局面，中央和地方日前部署了一系列政策舉措如退稅減稅、緩繳社保費(fèi)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，著力穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)。

5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵(lì)中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。通知提出，除了按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等扶持政策外，對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以?xún)A斜。

通知還表示，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日；建立中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制，健全職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果等申報(bào)與國(guó)有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

5月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。會(huì)議還要求，進(jìn)一步研究運(yùn)用多種政策工具，調(diào)動(dòng)地方積極性并壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)經(jīng)濟(jì)分析師徐天辰對(duì)界面新聞表示，高層頻繁強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)考慮。一方面，3月以來(lái)，受新一輪疫情反彈以及俄烏沖突的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。這一輪疫情嚴(yán)重影響長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，疫情帶來(lái)的物流受阻、消費(fèi)疲弱給市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)造成很大沖擊，而中小微企業(yè)正是吸納就業(yè)的主力軍。

另一方面，他指出，今年我國(guó)高校畢業(yè)生首次超過(guò)1000萬(wàn)，人數(shù)增多疊加疫情持續(xù)，今年大學(xué)生群體的就業(yè)壓力可想而知。

除了中央層面加大了對(duì)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)注外，地方政府近期也密集出臺(tái)了一攬子措施。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月14日，河南省召開(kāi)全省助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“一人一崗、一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，通過(guò)以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳5月11日發(fā)布消息稱(chēng)，近日，江蘇省舉行穩(wěn)就業(yè)電視電話(huà)會(huì)議，副省長(zhǎng)陳星鶯表示，要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)大局，積極發(fā)揮投資對(duì)新增就業(yè)的帶動(dòng)作用，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

“像減稅降費(fèi)、留抵退稅這樣的政策對(duì)于保障市場(chǎng)主體生存的確發(fā)揮了重要作用，但需要注意到的是，疫情持續(xù)下，三重壓力并未減弱，保就業(yè)需更多支出擴(kuò)張政策，擴(kuò)大社會(huì)需求，帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定?！毙焯斐秸f(shuō)。

他建議政府增加財(cái)政支出，擴(kuò)大檢測(cè)隊(duì)伍，配合疫情常態(tài)化防控。同時(shí)，在疫情得到有效控制的省市發(fā)放足額補(bǔ)貼或消費(fèi)券，間接帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)的就業(yè)恢復(fù)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云上周五在中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇“政策發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”研討會(huì)上指出，保就業(yè)需要認(rèn)識(shí)的一個(gè)先決條件是，只有保了市場(chǎng)主體，才能夠保就業(yè)。

“市場(chǎng)主體當(dāng)前面臨要素價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，比如房租成本、融資成本等，要研究要素價(jià)格體系本身和不合理的問(wèn)題。比如，當(dāng)前針對(duì)企業(yè)紓困，減稅降費(fèi)是主要辦法之一，但是很多情況下減稅降費(fèi)只是彌補(bǔ)了多付出的要素價(jià)格，并沒(méi)有達(dá)到真正的減負(fù)?！彼f(shuō)。

野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺在上述研討會(huì)上說(shuō)，在當(dāng)前中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的封控情況下，企業(yè)主在收入流水減少的情況下支付剛性的工人工資是很困難的。他建議政府對(duì)比較困難的企業(yè)進(jìn)行工資補(bǔ)貼，即直接幫助企業(yè)對(duì)職工支付一定比例的工資，這樣既可以既撬動(dòng)就業(yè)，也能夠保住市場(chǎng)主體。