5月13日夜間，印度外貿(mào)總局發(fā)表通知，以糧食價格上漲和糧食安全受到威脅為由，宣布自即刻起禁止小麥出口。

次日，七國集團（G7）迅速反應(yīng)。七國集團農(nóng)業(yè)部長峰會在德國斯圖加特召開。東道國德國農(nóng)業(yè)部長Cem Ozdemir在新聞發(fā)布會上對印度的行為進行了批評：“如果每個國家都實施出口限制將加劇危機，我們（七國集團）呼吁印度承擔(dān)起作為二十國集團成員的責(zé)任?！?/p>

印度該禁令的頒布意味著，自俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來持續(xù)攀升的國際小麥價格將面臨更大的上升壓力。

目前芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格CBOT已經(jīng)從今年年初的770美分/蒲式耳一路攀升至3月7日的最高值逼近1300美分/蒲，創(chuàng)下有史以來最高紀(jì)錄，此后一直維持在1100美分/蒲區(qū)間震蕩，相比去年同期不到700美分/蒲的價格翻了接近一倍。

印度雖在傳統(tǒng)意義上并非小麥出口大國，但在糧食價格飆升的背景下已經(jīng)在全球小麥?zhǔn)袌霭缪萘擞l(fā)重要的角色。

根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)顯示，中國、印度、俄羅斯、美國、加拿大、法國、烏克蘭、德國和土耳其的年小麥產(chǎn)量超過2000萬噸，并占據(jù)著全球小麥主產(chǎn)國前十的位置。

而考慮到兩個亞洲人口大國自身的巨量需求，在國際小麥出口市場上起到?jīng)Q定性作用的主要是俄、美、加、法、烏五國。其中俄烏兩國在2020年出口了5532萬噸小麥，相當(dāng)于全球小麥出口量的四分之一。

為積極應(yīng)對俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后黑海沿岸港口運輸受阻造成的全球糧價沖擊，印度總理莫迪曾承諾將大幅增加小麥出口，希望借助糧食價格飛漲的契機為印度小麥打開國際市場，并將2022/23年的小麥出口量定為1000萬噸。印度商務(wù)部此前甚至預(yù)計本財年印度小麥出口額將達到1500噸。

該數(shù)字（1000萬噸小麥出口）與2020年全球第七大小麥出口國阿根廷相當(dāng)，而此前印度以美元計算的小麥出口額僅為世界第18位，甚至不及歐洲小國斯洛伐克；若以出口小麥的重量計算，印度2020年210萬噸的出口量同樣無法擠入世界前十。

長期以來，印度因為本土小麥87%的出粉率低于澳洲小麥等主要競品而在國際市場上無人問津，主要進口國僅為阿富汗和孟加拉國，其他進口國則多將印度小麥充作飼料用途。

借助俄烏兩國小麥的短暫缺位和印度政府的支持，印度商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示2021財年（截至22年3月末）該國小麥全年出口量猛增374%至785萬噸，擠入世界“前十俱樂部”。

倘若印度今年小麥出口量能夠完成商務(wù)部1500萬噸的目標(biāo)，考慮到烏克蘭在戰(zhàn)爭因素下不順利的春耕，屆時印度大概率將取代烏克蘭成為全球第五大小麥出口國。

印度農(nóng)業(yè)和加工食品出口發(fā)展局長巴賈伊（Tarun Bajaj）也表示，自俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，印度的小麥出口商已經(jīng)與埃及和土耳其等國家簽署了出口協(xié)議。這也是小麥進口大國埃及首次選擇印度作為小麥進口國。此外，印度已派遣貿(mào)易代表團前往摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞等九個國家以試圖開辟新市場。

根據(jù)印度《經(jīng)濟時報》的報道，印度4月的小麥出口量達到了140萬噸，若無此次出口禁令的影響，5月印度已經(jīng)簽署了超過150萬噸的小麥出口協(xié)議。

而根據(jù)印度食品加工部的數(shù)據(jù)顯示，截至5月4日，各貿(mào)易商已簽訂了400萬噸的2022/23年度小麥出口合同。這其中向印度政府提出要求并且獲得授權(quán)許可的國家，將能夠豁免于出口禁令并繼續(xù)獲得印度出口的小麥。

不過，印度持續(xù)的干旱和熱浪很快打破了印度轉(zhuǎn)型為糧食出口大國的希望。

3月以來，印度月平均氣溫飆升至1901年以來的歷史新紀(jì)錄，導(dǎo)致小麥作物在關(guān)鍵的生長期枯萎。由于小麥對高溫異常敏感，因此這輪高溫縮短了重要的谷物灌漿期，從而減輕了作物重量。

一般而言，30度左右的氣溫有利于谷物灌漿，而印度當(dāng)?shù)?span>3月中旬氣溫便已經(jīng)超過35度，3月末甚至逼近40度，導(dǎo)致谷物過早成熟。

世界氣象組織和印度氣象局最近還發(fā)出預(yù)警，預(yù)計印度北部和西部在5月將再次面臨50度極端高溫，逼近百年以來氣溫紀(jì)錄。

根據(jù)印度消費者事務(wù)、食品和公共分配部的預(yù)計，極端天氣將使得印度小麥減產(chǎn)約6%。若以印度1.08億噸的小麥年產(chǎn)量計算，今年印度小麥將減產(chǎn)648萬噸，相當(dāng)于莫迪小麥出口計劃的大半。而根據(jù)印度農(nóng)民論壇（Bharat Krishak Samaj）的預(yù)估，印度各地的小麥產(chǎn)量甚至將下降15%。若該預(yù)測成真，印度甚至將面臨不得不小規(guī)模進口小麥的窘境。

減產(chǎn)預(yù)期和出口需求的強勁直接推高了印度國內(nèi)的糧食價格。目前印度部分現(xiàn)貨市場的小麥價格已達到25000盧比/噸（約合2190元/噸），遠超政府20150盧比/噸的最低供應(yīng)價格。

小麥價格的上漲聯(lián)同能源價格的飆升，共同將印度的4月通脹率推高至7.79%，為印度2014年以來的最高水平，零售食品通脹率更高達8.38%，迫使印度央行不得不于5月4日緊急加息40個基點。

小麥價格的上漲也促使印度農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變策略。去年印度國營食品公司代表政府一共從國內(nèi)農(nóng)民手中收購了4334萬噸的小麥，以便為貧困群體提供食品福利計劃。而如今私人貿(mào)易商和出口商提供的報價已經(jīng)比政府報價溢價超過10%，這使得印度政府的小麥采購量已經(jīng)跌至15年內(nèi)新低，僅為1800萬噸。

國大黨籍的議員Palaniappan Chidambaram就表示，小麥出口禁令是一項反農(nóng)民的措施，它剝奪了農(nóng)民從更高的出口價格中獲益的機會。