文|快刀財經 朱末
中國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港。
就是這么一個在省內發(fā)展水平墊底的四線小城，卻誕生了恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)、豪森藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)等眾多知名醫(yī)藥領域巨頭，綜合實力遙遙領先。
恒瑞醫(yī)藥有著全國最大的抗腫瘤藥和手術用藥的研究、生產基地；正大天晴則以抗肝病藥物位居前列；康緣藥業(yè)經濟效益連續(xù)多年盤踞全省重要行業(yè)首位，是國內重要的抗感染和婦女兒童中成藥生產企業(yè)。
截至2018年底，連云港醫(yī)健企業(yè)總數達5311家，發(fā)展勢頭迅猛；2020年，連云港全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實現產值620億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的22%；在《2021年中國醫(yī)藥研發(fā)產品線最佳工業(yè)企業(yè)》榜上，連云港成為國內設區(qū)市入榜企業(yè)最多的城市。
曾經一度，作為港口城市，連云港最初的產業(yè)體系是以農業(yè)為主，靠原鹽、磷礦石、化肥等傳統(tǒng)資源型產業(yè)支撐著城市命脈，昔日的九大國有公司中，醫(yī)藥公司板塊最小，發(fā)展有限。
而今，最不起眼的板塊，卻造就了連云港最具活力的大健康產業(yè)體系，“中華藥港”儼然已成為連云港的代表名片。
從依靠幾口大缸、大鍋起家的幾家小藥廠出發(fā)，到孕育出褶褶生輝的一眾明星藥企，背后的跌宕曲折，堪稱驚心動魄。
01 破而后立逆轉命運大起大落終獲成功
事實上，連云港的醫(yī)藥產業(yè)起步較晚，并不具備先發(fā)優(yōu)勢。
上世紀七八十年代，連云港僅有3家藥企：連云港制藥廠、連云港中藥廠和東風制藥廠，形同作坊式的小企業(yè)，只是連云港工業(yè)方陣中微不足道的“小不點”。
連云港制藥廠長期做灌裝和粗加工，幾乎沒有任何發(fā)展空間；東風制藥廠依靠傳統(tǒng)大輸液盈利，主要業(yè)務是以三口大水缸制造氯化鈉輸液，每年都要虧損十幾萬；連云港中藥廠只能生產技術含量和附加值低的大山楂丸之類的傳統(tǒng)產品，利潤微薄，在江蘇省中藥企業(yè)排名倒數第一，均處于水深火熱的困局之中。
直到1978年開始，隨著中國邁向經濟體制改革之路，連云港的醫(yī)藥企業(yè)終于迎來了轉折點。孫飄揚、蕭偉、陶惠啟等攪動風云的關鍵性人物，被市政府推到了各藥廠的管理崗位。
1978年，共青團干部陶惠啟被任命為東風制藥廠副廠長；1987年，28歲的蕭偉被任命為連云港中藥廠廠長；1990年，孫飄揚出任連云港制藥廠廠長，時年32歲。
為從根源解決問題，陶惠啟帶領藥廠先后嘗試了多個項目，結果卻不盡如人意。受挫的陶惠啟從未放棄，在一次調研時發(fā)現，中國慢性肝炎患者數量眾多，而當時全國涉及肝藥研發(fā)的藥企只有數十家，意識到機會來了的陶惠啟，力排眾議改傳統(tǒng)大輸液生產為主攻肝藥。
陶惠啟四處奔波，不斷向高校、科研單位尋求合作。1986年，已更名為正大天晴的東風制藥廠，在次年推出肝病治療藥品“強力寧”，市場反響轟動，藥廠重新煥發(fā)生機。
不破不立，和陶惠啟一樣，來到中藥廠的蕭偉同樣做了“大膽”的決定，選擇以治療婦女肝氣郁結的逍遙丸為突破口進行改革，一度遭到了強烈反對。
原因在于，配方里有味白術，當時白術資源緊張且價格奇高，從一公斤3元多漲到40多元，很多企業(yè)都停止生產，蕭偉卻執(zhí)意反其道而行。
事實證明，蕭偉“賭”對了，連云港中藥廠的逍遙丸在市場供不應求。有了經驗的蕭偉，又馬不停蹄地投入了以桂枝茯苓膠囊為代表的產品開發(fā)，乘勝追擊做強做大。
比起陶惠啟和蕭偉，醫(yī)學專業(yè)出身的孫飄揚更加“激進”，以仿制暢銷新藥的方式，徹底扭轉了連云港制藥廠的命運。
孫飄揚做了兩個重要決定：一是將熱門抗癌針劑VP16制成膠囊銷售；二是出資120萬元收購中國醫(yī)科院藥研所開發(fā)的抗癌新藥“異環(huán)磷酰胺”專利權。
這個想法堪稱“驚世駭俗”，一個小廠想要掌握“新、特”藥技術，無疑是癡人說夢。在動員大會上，孫飄揚立下軍令狀：“我們要把命運抓在自己手里”。
VP16膠囊果真一炮而紅，當年就賺了上百萬元利潤，制藥廠銷售額增長了34%。雖然異環(huán)磷酰胺花了3年時間才獲批上市，但在抗癌新藥缺乏的中國市場，異環(huán)磷酰胺一上市也隨即成為產業(yè)新星，為連云港制藥廠奠定了抗癌藥領域的地位。
此后，連云港制藥廠一路開掛，不僅完成了地方小制藥廠到A股大制藥公司的變身，更是成長為國內首屈一指的藥企。
20世紀90年代中期，隨著東風制藥廠的豬苓多糖、連云港制藥廠的異環(huán)磷酰胺、連云港中藥廠的桂枝茯苓的陸續(xù)上市，連云港藥企開始大放異彩。
02 改制放權成就大局，創(chuàng)新研發(fā)走向國際
在江蘇的經濟版圖上，長期以來，連云港都是“吊車尾”的存在。但在中國城市醫(yī)藥創(chuàng)新版圖上，連云港卻是絕對不容忽視的力量，而所有成就的達成，都非一日之功。
2000年前后，連云港市政府力推醫(yī)藥企業(yè)進行改制，通過國有、集體資本的改制退出，推進企業(yè)民營化進程，把企業(yè)“放”給有能力的企業(yè)家，有著相當開明的大局觀。
1997年，連云港制藥廠順利進行股份制改造，后更名為“恒瑞醫(yī)藥”，于2000年9月登陸上海證券交易所；康緣藥業(yè)則于2002年9月登陸上交所，募集資金2.8億元；更名為天晴的東風制藥廠，由于制度受限很難有競爭力，于是引入正大，注入新活力。
為了充分發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)的聚焦效應，提升新醫(yī)藥產業(yè)的整體競爭能力，連云港市特別規(guī)劃并創(chuàng)建了新醫(yī)藥產業(yè)基地，并于2001年12月5日由國家科技部批準設立。
改制無疑給了這些醫(yī)藥企業(yè)更多施展拳腳的空間，但新問題很快接踵而至。2008年金融危機席卷全球，不甘坐以待斃的連云港醫(yī)藥企業(yè)家們意識到，必須當機立斷進行新一輪科技創(chuàng)新。
但一切談何容易。要知道，醫(yī)藥界有個“雙十原則”：研發(fā)一個一類新藥，大約要花費10年時間，投入10億美元，才有可能成功。換句話說，即便付出了大量的人力財力，也會有很大幾率失敗。
為響應醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展需求，連云港市政府連夜對全市醫(yī)藥產業(yè)進行調研摸底，在財政方面加強扶持力度，不僅設立重點產業(yè)扶持專項引導資金，優(yōu)先推薦醫(yī)藥產業(yè)項目申報省和國家各類項目計劃，還通過優(yōu)惠稅收、發(fā)行債券等方式，努力為企業(yè)爭取資金。
有了底氣撐腰，恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)都在醫(yī)藥創(chuàng)新上下了“血本”，每年將10%以上的銷售收入用于研發(fā)，遠高于全國1%至2%的平均水平。
圖/恒瑞醫(yī)藥官網
連云港的藥企管理者們曾感慨，沒有決策者和機制的容錯、擔當，科研熬不過漫長的寂寞期，更談不上出創(chuàng)新結果。在這點上，政府不遺余力的支持，至關重要。
厚積薄發(fā)，捷報頻傳。2011年12月，恒瑞醫(yī)藥出品的“伊立替康注射劑”通過FDA正式批準，實現了中國本土制藥企業(yè)生產的西藥注射劑FDA通用名藥認證零突破，這也標志著，連云港終于有一款注射劑進入歐美主流市場。
幾乎同一時期，豪森生產的注射用抗癌藥物“澤菲”通過美國食品和藥物管理局認證，獲準在美國上市銷售。
2015年9月，恒瑞以7.95億美元的價格，將其具有自主知識產權的用于腫瘤免疫治療的PD-1單克隆抗體項目許可給美國公司，成為中國首家對外轉讓創(chuàng)新生物藥專利的企業(yè)。
同年，正大天晴與美國強生制藥簽署獨家許可協議，將一款治療肝炎的創(chuàng)新藥專利在中國大陸之外的國際開發(fā)許可權許可對方。
“創(chuàng)新藥+國際化”的雙管齊下，讓連云港的醫(yī)藥產業(yè)更上一層，從領跑全國轉變?yōu)閰⑴c全球競爭。
03 你超我趕各有千秋，中國藥港未來可期
如今，連云港已建成了抗腫瘤藥、抗肝炎藥、手術用藥、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設備六大生產基地，“中華藥港”之稱名副其實。
截至2021年11月底，連云港共有15個1類新藥獲批上市，占全省48.4%，占全國12.4%，居全國醫(yī)藥城市首位，累計獲得國家科技進步獎9項，中國專利金獎5項，累計承擔國家級重大新藥專項147項。
難能可貴的是，連云港的醫(yī)藥企業(yè)，既有你超我趕的相互較勁，卻又不會各自為政形成內耗，而是差異化發(fā)展進行有益補充。
數據足以佐證：
豪森藥業(yè)抗腫瘤原料藥全球市場占有率超過25%；
康緣藥業(yè)婦女兒童用中成藥市場占有率達到30%；
諾泰制藥的多肽類原料藥的生產能力在亞洲領先；
中金瑪泰的醫(yī)藥包裝材料、千櫻公司的消毒滅菌設備均有較高的市場占有率；
正大天晴是國內最大的肝健康藥物研發(fā)和生產企業(yè)，抗肝炎藥物市場占有率全國第一；
恒瑞醫(yī)藥抗腫瘤藥物和手術用藥市場占有率全國第一，全國有四分之一的抗腫瘤藥產自這；
良性循環(huán)下，這些行業(yè)龍頭的地位也在不斷得到鞏固：內地醫(yī)藥第一股恒瑞醫(yī)藥市值突破6000億；港股醫(yī)藥第一股豪森藥業(yè)市值突破2000億元；康緣藥業(yè)、正大天晴均為領軍企業(yè)。
雖然成績矚目，但連云港也面臨著發(fā)展難題。即便地理位置優(yōu)越，但基礎建設并不發(fā)達，城市行政級別也不夠高，導致連云港難以吸引行業(yè)高端人才，在一定程度上也影響了招商引資，至今也未能吸引到一家外資企業(yè)或知名內資企業(yè)落戶。
而對于目前的連云港醫(yī)藥產業(yè)來說，除了四大強勢藥企，其余藥企的產值和稅收占比其實并不高，產業(yè)集群效應還需時間沉淀。
面對困難，就迎難而上。今年4月，連云港市政府計劃2022年全面建成“中華藥港”核心區(qū)，屆時高端化學試劑產業(yè)園入住率將超40%。
為加速引進人才，連云港除了和院校合作培養(yǎng)，還強化相關配套政策，不僅對高端人才的創(chuàng)業(yè)項目給予多項資金資助，還全面解決住房、家屬就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保健等方面的后顧之憂。
同時，結合全市醫(yī)藥產業(yè)現狀和行業(yè)發(fā)展趨勢，連云港已制定出臺新一輪醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展支持政策，重點增加了支持企業(yè)拓展國際業(yè)務、支持重大項目建設、支持產品委托生產、支持提供專業(yè)化合同研發(fā)服務等4個方面內容，將有力支撐連云港市項目招引和產業(yè)生態(tài)優(yōu)化。
從頭回溯，“連云港奇跡”之所以能夠發(fā)生，既得益于其敢為天下先的不服輸精神，又在于勇于跳出舒適圈的創(chuàng)新之舉，還有政府因時制宜的頂層設計，三者相輔相成，缺一不可。
對于連云港來說，“中華藥港”只是起點，在不遠的未來，它終將耀眼于世界舞臺。
參考資料：
1.E藥經理人《恒瑞、正大天晴、康緣、豪森等藥企是如何在連云港發(fā)家的？》
2.開放連云港《連云港：醫(yī)藥創(chuàng)新的中國“藍本”》