記者 | 王勇
智利制憲議會未通過礦權(quán)國有化，但仍面臨第二輪投票。
據(jù)路透社報道，當(dāng)?shù)貢r間5月7日，智利制憲議會通過了擴(kuò)大環(huán)境權(quán)利的相關(guān)條款，但暫未通過一項提案，即智利獲得對鋰、碳?xì)浠衔锖拖⊥两饘俚莫毤也傻V權(quán)，以及銅礦的多數(shù)所有權(quán)。
根據(jù)智利制憲會議要求，該提案需要155位委員中的三分之二，即103票才能被納入憲法草案，本輪投票僅獲得66票。
目前，該提案已退回到環(huán)境會員會，將進(jìn)行重新談判并進(jìn)行第二次投票。
一旦礦產(chǎn)國有化提案通過，將對參與智利銅、鋰等礦產(chǎn)開發(fā)的外企造成重創(chuàng)。
智利是全球最大銅生產(chǎn)國，2020年生產(chǎn)了約570萬噸銅；截至2020年，其銅儲量為2億噸。
國有企業(yè)智利銅業(yè)公司（Codelco）擁有國內(nèi)七大礦山全部股權(quán)，同時分別參股LosBronces 礦山20%股權(quán)、AlAbra礦山49%股權(quán)。據(jù)智利銅業(yè)委員會數(shù)據(jù)，該公司生產(chǎn)量占據(jù)2020年智利銅礦產(chǎn)量的30%，是全球最大銅生產(chǎn)商。
據(jù)界面新聞不完全梳理，參與智利銅礦開發(fā)的外企，則包括必和必拓、力拓、嘉能可、日本新日礦、英美資源集團(tuán)等。
據(jù)上海有色網(wǎng)數(shù)據(jù)，2021年智利鋰礦產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的24%，為全球第二大鋰礦供應(yīng)國。
參與智利鋰礦開發(fā)的外企主要包括天齊鋰業(yè)（002466.SZ）和美國雅寶。此前，比亞迪（002594.SZ）和智利北方礦業(yè)服務(wù)和運營公司中標(biāo)的鋰配額，已被當(dāng)?shù)胤ㄔ航型！?/span>
天齊鋰業(yè)持有智利礦業(yè)化工（SQM）21.9%的股權(quán)，并在SQM提名委派三名董事會成員。今年4月，智利國家礦業(yè)協(xié)會正式批準(zhǔn)天齊鋰業(yè)成為該協(xié)會成員。該協(xié)會會長迭戈·赫爾南德斯曾發(fā)聲指出，治理推進(jìn)銅鋰國有化“有明顯的法律錯誤”。
SQM現(xiàn)有鹽湖碳酸鋰年產(chǎn)能12萬噸，約占全球產(chǎn)能16%、全球鹽湖產(chǎn)能34%。預(yù)計今年年中產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)至18萬噸、未來將進(jìn)一步擴(kuò)大至21萬噸，約占當(dāng)年新增產(chǎn)能20%、新增鹽湖產(chǎn)能46%。
美國雅寶公告稱，旗下Atacama鹽湖今年產(chǎn)能將達(dá)到8萬噸，未來仍有進(jìn)一步提升空間。
彭博社報道稱，盡管在最后期限前，許多提案仍有一次委員會修改的機(jī)會，但5月7日的投票結(jié)果，已經(jīng)讓部分礦企及全球金屬市場松了口氣。此前智利兩次試圖讓包括礦權(quán)國有化在內(nèi)的一攬子方案通過制憲會議，最終都失敗了。
天風(fēng)證券金屬團(tuán)隊認(rèn)為，根據(jù)智利制憲會議審議的要求，如果想通過銅、鋰等礦產(chǎn)的國有化方案，共需要三大關(guān)鍵步驟。
一是各委員會分別對相對應(yīng)提案進(jìn)行“一般性投票”，對提案進(jìn)行討論，而不是實質(zhì)性判決；隨后進(jìn)行“特別投票”，對提案中所有章款進(jìn)行詳細(xì)審查并且修改投票。其中，國有化方案由七大委員會之一的環(huán)保委員會分管。
二是環(huán)保委員會將提案上報至智利制憲全體會議，且獲得三分之二通過，方能將提案寫入新的預(yù)備憲法。
三是在今年7月4日之前完成新憲法制定，并且于9月4日通過智利全民公投。
簡言之，如果國有化法案在智利左右派交鋒的制憲委員會上通過，那阻止智利鋰礦等產(chǎn)業(yè)國有化的最后一步，就僅能寄希望于公投失敗。
天風(fēng)證券金屬團(tuán)隊認(rèn)為，就目前情況看，法案通過的可能性較低。一方面智利左翼政府上任后，就礦產(chǎn)國有化方面的態(tài)度有所軟化，比如此前就鋰國有化答記者問時表示“有必要參與而不是霸權(quán)”；另一方面，在制憲會議155個席位中，中右翼占72席，占比達(dá)46%，投反對票的可能性高。
華寶證券認(rèn)為，智利并非要實行全部礦權(quán)國有化，通過控股+參股鎖定部分權(quán)益量，將是較為溫和的國有化方式。
智利此次通過的關(guān)于擴(kuò)大環(huán)境權(quán)利的條款，包括采礦法規(guī)將考慮環(huán)境保護(hù)和采礦資源的有限性、不可再生性等。4月，該提案以98票贊成、46票反對、8票棄權(quán)遭到拒絕。
目前，該提案已確定將被納入憲法草案。智利選民將于今年9月4日對憲法草案進(jìn)行表決。