記者 | 見習(xí)記者 朱恩民
編輯 | 翟瑞民
2022年全國兩會召開在即，如何推進(jìn)共同富裕的話題引發(fā)關(guān)注。
界面新聞從中國民主同盟中央委員會（簡稱“民盟中央”）獲悉，今年民盟中央將向全國政協(xié)提交《關(guān)于進(jìn)一步加大稅制改革 推進(jìn)共同富裕的提案》，建議通過提高直接稅比重、完善間接稅制，以充分發(fā)揮稅收在推動共同富裕中的作用。
“稅制改革屬于再分配制度下的協(xié)調(diào)配套措施，對于推進(jìn)共同富裕至關(guān)重要?！泵衩酥醒虢?jīng)濟(jì)委員會委員、紅塔證券研究所所長李奇霖告訴界面新聞，橫向?qū)Ρ任覈c其他國家的稅收情況，可以看到，我國稅收負(fù)擔(dān)并不輕，同時稅收結(jié)構(gòu)中直接稅占比偏低，相比美國直接稅占比超過90%，2020年我國直接稅占比仍不到50%。
李奇霖解釋說，直接稅和間接稅各有優(yōu)缺點(diǎn)，間接稅有幾個缺點(diǎn)：一是不太透明，稅費(fèi)隱含在價格中，而沒有在稅單中體現(xiàn)；二是不能直觀體現(xiàn)對財(cái)產(chǎn)征稅，對于貧富差距的調(diào)劑功能不強(qiáng)；三是沒有累進(jìn)效益，富人和窮人買同樣的東西，承擔(dān)的稅率一致；四是可能會在某些環(huán)節(jié)重復(fù)征稅，導(dǎo)致稅負(fù)偏高。
“直接稅對財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)環(huán)節(jié)的征稅比重會偏高，例如房產(chǎn)稅是直接稅非常重要的一個構(gòu)成，很顯然富人交的稅會更多。相對而言，我國財(cái)產(chǎn)稅的比重一直偏低?！崩钇媪乇硎?。
為充分發(fā)揮稅收在推動共同富裕中的作用，健全直接稅體系，完善間接稅制，民盟中央提案建議進(jìn)一步推動個人所得稅改革、推動房產(chǎn)稅落地、進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)稅改革。
在個人所得稅方面，民盟中央提案中建議，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合征收的范圍，可以將財(cái)產(chǎn)性所得、資本所得等也逐步納入綜合所得稅中，適當(dāng)降低最高邊際稅率，可以將邊際稅率降低到40%左右，或者提高征收門檻。同時，還應(yīng)增加專項(xiàng)稅扣除項(xiàng)目，如加大兒童稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善“子女教育稅前扣除”，目前子女接受全日制學(xué)歷教育的支出可以按照每個子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，可將范圍拓寬并進(jìn)一步提高抵扣額度。
李奇霖表示，我國個人所得稅制度目前尚存在諸多短板，一是最高稅率偏高的問題，橫向?qū)Ρ让绹腿毡?，美國個人所得稅稅率最高檔為37%，日本最高檔雖然也達(dá)到了45%，但是該稅率對應(yīng)的應(yīng)納稅額是4000萬日元（約230萬元人民幣），遠(yuǎn)高于我國目前征收門檻的96萬元。
二是專項(xiàng)稅扣除項(xiàng)目不夠，養(yǎng)育三胎的學(xué)前教育成本、奶粉等剛性支出都沒有被納入抵扣項(xiàng)；對于底層工薪階層的最大支出——房租房貸的扣除力度也偏弱；獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人壓力很大，扣除項(xiàng)也不夠?！澳壳斑@些主要矛盾已經(jīng)凸顯，但相應(yīng)的個稅支持或者抵扣還存在問題?！崩钇媪卣f。
在消費(fèi)稅方面，民盟中央提案建議，擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，目前消費(fèi)稅僅包括14類商品，后續(xù)可以將更多的商品和服務(wù)納入消費(fèi)稅的征稅口徑；細(xì)分消費(fèi)稅稅率，實(shí)施一定的差異化稅率，對奢侈品和高檔消費(fèi)行為進(jìn)一步提高稅率，對普通居民消費(fèi)品如普通化妝品、小排量汽車等可降低稅率級次；完善消費(fèi)稅的征收方式，將消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)后移，同時將部分消費(fèi)稅收入劃分給地方政府，以提高其征收積極性。
在房產(chǎn)稅方面，民盟中央在提案中建議，要加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程，提高立法法律層級；同時，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置房產(chǎn)稅稅率?？刹扇〔顒e化的比例稅率，同時授予地方政府一定的自主決策權(quán)。
具體而言，首先由中央確定一個明確的比例稅率，如規(guī)定0.8%和1.2%兩檔浮動比例稅率，然后授權(quán)各省市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對不同的房產(chǎn)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的稅率乘數(shù)、免征額、稅收優(yōu)惠等政策，提高地方政府的積極性和房產(chǎn)稅對地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度。
李奇霖表示，采取差別化比例稅率，授予地方政府一定的自主決策權(quán)，主要是由于各地房地產(chǎn)情況不同，需要因地制宜。