記者 | 曾仰琳

“P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營(yíng)，未兌付的借貸余額壓降到了4900億元。過(guò)去五年累計(jì)立案查處非法集資案件2.5萬(wàn)起。防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。”3月2日，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，郭樹清進(jìn)一步介紹，2021年，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個(gè)百分點(diǎn)，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴(kuò)張恢復(fù)到較低水平，再次回到了個(gè)位數(shù)。從2017年到2021年，五年拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行25萬(wàn)億元，過(guò)去兩年就壓減了11.5萬(wàn)億元。

五年時(shí)間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬(wàn)億元，最近兩年處置6萬(wàn)多億元。地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)。一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和違法違規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到有序處置。

談及堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，郭樹清表示，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查金融領(lǐng)域各種亂象背后的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，完善債券市場(chǎng)法制，統(tǒng)一公司信用類債券基本規(guī)則，推動(dòng)加快金融穩(wěn)定和衍生品立法進(jìn)程，明確衍生品管理“統(tǒng)一規(guī)則”。

郭樹清指出，2021年銀保監(jiān)會(huì)修訂出臺(tái)部門規(guī)章14部、規(guī)范性文件44件。大幅提高違法違規(guī)成本，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒款合計(jì)27億元。

關(guān)于堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張方面，郭樹清介紹，加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的防火墻。常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東，先后公開4批違法違規(guī)股東。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范持牌機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)合作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

關(guān)于支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)健成長(zhǎng)方面，郭樹清指出，2021年人民幣貸款新增近20萬(wàn)億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資7.7萬(wàn)億元。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)了將近30%，科研技術(shù)貸款增長(zhǎng)28.9%，綠色信貸增長(zhǎng)21%。加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)，延期還本付息政策延長(zhǎng)期限后順利轉(zhuǎn)換。有力支持煤電行業(yè)正常生產(chǎn)。

全年保險(xiǎn)業(yè)賠付增長(zhǎng)了14.1%。為河南、山西暴雨災(zāi)后重建提供賠付資金約116億元，新冠疫苗保險(xiǎn)為超28億劑次接種提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。

在介紹普惠金融時(shí)，郭樹清提到，小微金融服務(wù)量增價(jià)降，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過(guò)了25%，貸款利率累計(jì)下降超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)。線上保險(xiǎn)、數(shù)字信貸等創(chuàng)新產(chǎn)品加快發(fā)展，普惠金融覆蓋面和精準(zhǔn)度顯著提高。大中型銀行發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升服務(wù)長(zhǎng)尾客戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村振興的能力，2021年五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)41.4%。

他進(jìn)一步指出，大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.7萬(wàn)億元。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)范圍，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)擴(kuò)大到“十地十機(jī)構(gòu)”，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng)，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)也正在抓緊籌備。

另外，在介紹持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放時(shí)，郭樹清介紹，實(shí)施公司治理“三年行動(dòng)方案”，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，從各地各機(jī)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深入融合。

“一省一策”因地制宜推動(dòng)深化中小銀行和農(nóng)信社改革，浙江省聯(lián)社改制組建了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。切實(shí)提高中小金融機(jī)構(gòu)專業(yè)管理能力，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展，啟動(dòng)中國(guó)金融人才庫(kù)建設(shè)。深化財(cái)險(xiǎn)壽險(xiǎn)改革，車險(xiǎn)綜合改革為消費(fèi)者節(jié)省支出超過(guò)2500億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）建設(shè)基本完成。