文｜萬物有云

這幾年，EPC方興未艾，也有叫“項(xiàng)目總承包”的，不論怎么叫，都區(qū)別于施工總包。

EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式是由總承包方全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等全生命周期。因?yàn)閷l(fā)包方(業(yè)主)所承擔(dān)的風(fēng)險相對降到最低，又被稱為“交鑰匙”模式。EPC模式起源于20世紀(jì)60年代歐美的大型工程制造行業(yè)，核心要解決的是大型項(xiàng)目復(fù)雜度、技術(shù)門檻和風(fēng)險“三高”的問題，是為了做好“瓷器活”而產(chǎn)生的一把“金剛鉆”。大浪淘沙，在國際工程領(lǐng)域，EPC已經(jīng)是一種主流的項(xiàng)目管理模式，產(chǎn)生了ABB、Fluor等活躍在歐洲、北美市場的百億美元級EPC巨頭。

在我國，始于80年代化工行業(yè)的探索，到住建部要求大力推行工程項(xiàng)目總承包。EPC模式在中國建筑領(lǐng)域已走過試行、標(biāo)準(zhǔn)制定階段，進(jìn)入全面推廣階段。2017年中國高鐵走出去的第一單首單項(xiàng)目——印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路（簡稱“雅萬高鐵”）工程，即采取了EPC建設(shè)模式。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2016年前8個月中國EPC企業(yè)在“一帶一路”沿線61個國家簽訂近4000個項(xiàng)目合同，金額達(dá)698.2億美元。

以上這些都是來源于網(wǎng)絡(luò)資料查詢，在我看來EPC的魅力在于，第一，工程項(xiàng)目的事，瑣碎且專業(yè)，業(yè)主方不必“自學(xué)”，可以更聚焦自己的主業(yè)；第二，在業(yè)主與設(shè)計單位、施工總包及其他專業(yè)分包方之間需要一個專業(yè)統(tǒng)籌方；第三，作為專業(yè)統(tǒng)籌方——項(xiàng)目總承包對時間進(jìn)度、質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)；第四，讓“設(shè)計管理”貫穿全流程是EPC一個關(guān)鍵。

說到這里，EPC是不是有點(diǎn)像萬物云大力推行的“管家模式”。第一，物業(yè)服務(wù)的事瑣碎且有一定專業(yè)門檻，業(yè)主方不必“招大量的行政管理人員”，可以更聚焦自己的主業(yè)；第二，在業(yè)主與電梯公司、消殺公司、安保公司之間需要一個專業(yè)統(tǒng)籌方；第三，作為專業(yè)統(tǒng)籌方——物業(yè)總承包對服務(wù)質(zhì)量、安全結(jié)果服務(wù)；第四，讓“客戶需求”貫穿所有參與的單位并得到快速響應(yīng)是一個關(guān)鍵。

在住宅領(lǐng)域，物業(yè)行業(yè)以總承包的形態(tài)存在近40年，可以有負(fù)總責(zé)的“包干制”，也可以有分散責(zé)任的“酬金制”，這相當(dāng)于比EPC更輕的代建模式。

在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，越來越多大型企業(yè)開始把非主營業(yè)務(wù)外包，自招員工則聚焦于主業(yè)。阿里巴巴曾經(jīng)在2015年通過獵頭向萬科物業(yè)中高級管理人員發(fā)出招聘邀請，后來才知道阿里在全國建設(shè)大量園區(qū)需要物業(yè)管理人。經(jīng)過雙方溝通，大家選擇各自做自己的專業(yè)，萬科物業(yè)成為阿里園區(qū)的重要服務(wù)商之一，阿里云也成為我們公有云最大的服務(wù)商。

接下來，最大的改革莫過于政府的城市服務(wù)領(lǐng)域。政府為打造宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，深化“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，為空間服務(wù)行業(yè)釋放出一個廣闊的發(fā)展空間。同時，未來更加美好的城市，需要市場主體達(dá)成更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)水準(zhǔn)、更優(yōu)異的資源運(yùn)營效益、更多元主體間的關(guān)系協(xié)調(diào)，這些新要求向從業(yè)者提出新的挑戰(zhàn)。

為此，萬物云的“物業(yè)城市”模式引入了總承包的概念，由一個總包商統(tǒng)籌管理各類城市服務(wù)的供應(yīng)商，承接政府“放管服”改革的需求，創(chuàng)新城市治理模式。這一模式對公共服務(wù)流程再造，通過政府適當(dāng)放權(quán)，一家企業(yè)穿針引線，實(shí)現(xiàn)裁判員（政府）、教練員（總承包）、運(yùn)動員（分包）三個角色的分離，解決了過去“九龍治水、人少事多、專業(yè)不足”的問題。

“物業(yè)城市”的服務(wù)模式創(chuàng)新，不是簡單替換市政環(huán)衛(wèi)公司，它需要橫向整合供應(yīng)商資源、縱向細(xì)分梳理業(yè)務(wù)邏輯。市場有觀點(diǎn)并不理解這一模式創(chuàng)新，認(rèn)為總包方并沒有產(chǎn)生真正的價值，這其實(shí)是對項(xiàng)目總承包模式的誤解。

項(xiàng)目總承包在承接大型復(fù)雜項(xiàng)目方面具備不可替代的優(yōu)勢，首先來源于總包方可對項(xiàng)目形成“全景式”把握，在發(fā)包方授權(quán)下獲得更大的能動空間，拉通各條線資源，得以降本增效。例如在城市環(huán)境治理中，原本分屬市容巡查、環(huán)衛(wèi)清潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)督等不同垂直條線的工作，可以整合由一支隊(duì)伍完成，成倍提高效率。

其次，項(xiàng)目總承包為發(fā)包方省去多頭溝通的麻煩，同時將項(xiàng)目內(nèi)各分包方的市場競爭問題轉(zhuǎn)化為內(nèi)部協(xié)調(diào)問題，減少項(xiàng)目糾紛，提升了發(fā)包方業(yè)主乃至更多用戶的體驗(yàn)。萬物云進(jìn)入深圳沙頭街道后，對環(huán)衛(wèi)供應(yīng)商進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，增加了兩家同行企業(yè)，三個環(huán)衛(wèi)組團(tuán)協(xié)調(diào)競合，基于各自特性，完成相應(yīng)任務(wù)，降本增效的同時，改善了用戶體驗(yàn)，達(dá)到整體服務(wù)效果最優(yōu)化。對萬物云的合作伙伴而言，與其陷入同業(yè)低水平競爭，不如加強(qiáng)合作，一同做大蛋糕。

最后，由于項(xiàng)目總承包需要對最終的項(xiàng)目質(zhì)量和總成本負(fù)責(zé)，為了有效規(guī)避自身風(fēng)險，必須形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，品質(zhì)穩(wěn)定可控，可有效提升項(xiàng)目整體效益。在沙頭，93家責(zé)任主體和供方、539名各崗位人員通過一套工單管理體系進(jìn)行調(diào)度，接到了派單，就要在規(guī)定的時間內(nèi)、按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程把問題解決。這才能夠達(dá)到三個月內(nèi)，將沙頭街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名從全市74條街道的落后位置提升到10名左右的成效。

總承包模式的優(yōu)勢也在沙頭最近的疫情防控過程中體現(xiàn)出來，沙頭的5個城中村被列為管控區(qū)，上沙東村封控區(qū)人口最多，達(dá)4000多戶、1.4萬多人，物資運(yùn)送、垃圾清運(yùn)量大、風(fēng)險性高，通過整體協(xié)調(diào)調(diào)度自有安全、清潔力量，也整體統(tǒng)籌封控區(qū)、管控區(qū)人員、物資力量，更為便利、高效，集中力量及時保障了管控區(qū)內(nèi)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生。

2021年初，橫琴新區(qū)因?yàn)榕c萬物云城推動“物業(yè)城市”創(chuàng)新，獲得國家政法委表揚(yáng)（這是果）。在橫琴新區(qū)管委會座談時，主任問時任執(zhí)法局長趙振武，如果沒有“物業(yè)城市”模式，你那里估計新增加多少人？答“估計得過100了”。這是對城市服務(wù)總承包最好的詮釋（這是效）。

“物業(yè)城市”總承包模式是在城市服務(wù)領(lǐng)域的一次創(chuàng)新，但絕不是創(chuàng)造，是對成熟且在全球?qū)嵺`的EPC模式借鑒，是一次城市公共服務(wù)流程的再造。

鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由。