文 | 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 繳翼飛

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。RCEP協(xié)議生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

其中，機(jī)電產(chǎn)品作為中國(guó)第一大出口類(lèi)別，其出口穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)外貿(mào)發(fā)展起著舉足輕重的作用。受益于成員間關(guān)稅減讓、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，以及取消部分貿(mào)易壁壘措施因素，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)RCEP國(guó)家貿(mào)易有望實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

機(jī)電產(chǎn)品對(duì)RCEP國(guó)家出口比重超53.8%

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品2.6萬(wàn)億元，占同期對(duì)RCEP成員國(guó)出口總值的53.8%。近十年，中國(guó)與RCEP成員國(guó)之間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模從4849億美元增長(zhǎng)到7755億美元，增幅近六成，同時(shí)年均增速達(dá)到4.8%，高于同期機(jī)電產(chǎn)品及全商品貿(mào)易總額的增速水平。

根據(jù)RCEP協(xié)定關(guān)稅減讓承諾，機(jī)電產(chǎn)業(yè)有望從RCEP關(guān)稅減讓規(guī)則中進(jìn)一步受益，大大降低出口成本，提升中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

RCEP還在原產(chǎn)地累積規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)定，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于成員國(guó)，且累計(jì)增值超過(guò)40%，即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。這一規(guī)則的制定將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，進(jìn)而加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

比如，中國(guó)一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國(guó)家，生產(chǎn)中使用了韓國(guó)產(chǎn)壓縮機(jī)等零部件，超過(guò)整機(jī)價(jià)格的60%，如果適用中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價(jià)值成分超過(guò)40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。但在RCEP項(xiàng)下，韓國(guó)產(chǎn)壓縮機(jī)可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價(jià)值，在中國(guó)組裝的使用韓國(guó)產(chǎn)壓縮機(jī)的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅。

“中國(guó)機(jī)械工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，日韓科技實(shí)力較強(qiáng)，東盟勞動(dòng)力成本較低，澳新資源較豐富，可見(jiàn)RCEP各成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)特征明顯，有助于形成較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，降低產(chǎn)業(yè)鏈的綜合成本，會(huì)對(duì)穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈起到積極作用。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部主任高立紅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，RCEP落地使全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體形成一體化大市場(chǎng)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)可以通過(guò)深度融入RCEP大市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

浙江大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任陸菁告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，為更好抓住RCEP機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，穩(wěn)定電子信息制造和高端機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)?xùn)|亞電子新興產(chǎn)業(yè)分工模式朝對(duì)中國(guó)有利的方向調(diào)整重構(gòu)，利用國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)形成對(duì)日韓高級(jí)生產(chǎn)要素的強(qiáng)大牽引。

貿(mào)易逆差加速產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

在RCEP成員國(guó)中，日本和韓國(guó)分別為中國(guó)第四和第五大貿(mào)易伙伴國(guó)，但中國(guó)對(duì)日韓機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直為逆差，凸顯了當(dāng)前資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工差異。

中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自集成電路。作為現(xiàn)代工業(yè)最重要的基礎(chǔ)部件，集成電路是中國(guó)目前進(jìn)口額最大、最重要的單一產(chǎn)品。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年前11個(gè)月，中國(guó)集成電路累計(jì)進(jìn)口3890.53億美元，同比增長(zhǎng)23.41%；其中韓國(guó)是中國(guó)集成電路進(jìn)口的第二大來(lái)源地，進(jìn)口金額為794.18億美元，同比增長(zhǎng)27.35%。

目前在RCEP協(xié)定中，中韓已相互做出承諾，對(duì)集成電路各類(lèi)產(chǎn)品立即免除關(guān)稅。

值得注意的是，在RCEP協(xié)定下，中日兩國(guó)首次達(dá)成自貿(mào)安排。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前表示，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱以及大部分機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、汽車(chē)零部件，都將逐步免除關(guān)稅。同時(shí)，中國(guó)對(duì)日本出口的機(jī)電產(chǎn)品、儀器儀表等也將逐步享受零關(guān)稅待遇。特別是2022年，中國(guó)對(duì)日本出口57%的稅號(hào)產(chǎn)品將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在過(guò)渡期結(jié)束時(shí)，中日兩國(guó)最終將分別享受88%和86%的出口產(chǎn)品零關(guān)稅。

目前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)日逆差主要來(lái)自汽車(chē)產(chǎn)品的進(jìn)口。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)自日本合計(jì)進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)及零配件181.4億美元，以22.9%的份額居中國(guó)該類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地第二位，僅次于德國(guó)29.6%的份額。

在整車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中，零部件流通成本是行業(yè)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)RCEP協(xié)定，中國(guó)對(duì)約65%的汽車(chē)零部件作出了零關(guān)稅承諾。

高立紅指出，RCEP落地實(shí)施，成員國(guó)之間的汽車(chē)零部件流通成本將有所降低，區(qū)域汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步優(yōu)化，從而提升亞洲整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，應(yīng)借此機(jī)會(huì)支持我國(guó)汽車(chē)企業(yè)深度“走進(jìn)東盟”，努力將其培育成中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的出口拳頭產(chǎn)品。

目前，長(zhǎng)城汽車(chē)、吉利汽車(chē)、上汽都通過(guò)投資建廠或者并購(gòu)的方式進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。同時(shí)，泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家注重節(jié)能減碳，新能源汽車(chē)企業(yè)到東盟投資也具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

陸菁表示，中日韓三國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)高度互補(bǔ)，供應(yīng)鏈聯(lián)系高度緊密融合，可以將日本作為高新技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)輸出方，將韓國(guó)作為半導(dǎo)體、儲(chǔ)存器制造等領(lǐng)域的重要半成品提供方，有利于中國(guó)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，對(duì)接RCEP關(guān)鍵制造業(yè)國(guó)家打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組為主，積極利用日韓對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈短板的補(bǔ)充作用，謹(jǐn)慎適時(shí)地將適當(dāng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到東盟。隨著中國(guó)綜合生產(chǎn)成本提高，部分勞動(dòng)力密集型制造企業(yè)將加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)從中國(guó)轉(zhuǎn)向東盟國(guó)家，越南、菲律賓等國(guó)家將因此獲益。

面對(duì)更為成熟且國(guó)際化水平較高的日韓機(jī)電產(chǎn)品，此前業(yè)界也有不少聲音擔(dān)心我國(guó)部分中低檔機(jī)電產(chǎn)品受到?jīng)_擊，希望給予適當(dāng)補(bǔ)貼和政策支持。

高立紅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中國(guó)政府在制定對(duì)日本、韓國(guó)關(guān)稅承諾表時(shí)已對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平有所考慮，并給予相關(guān)產(chǎn)品5-10年不等的過(guò)渡時(shí)間。從另一個(gè)角度，這也倒逼我國(guó)機(jī)械制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，推進(jìn)高端裝備制造領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，加快裝備制造質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。但對(duì)于高鐵軸承、RV減速機(jī)、高端密封件、高精度傳感器、高端液壓元件等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，仍建議國(guó)家給予高度重視和政策支持。