記者 | 莊鍵

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下稱全國(guó)碳市場(chǎng)）正式啟動(dòng)交易已漸行漸近，相關(guān)的管理規(guī)則也在加緊落地。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)5月19日消息，日前，生態(tài)環(huán)境部已印發(fā)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（下稱《交易管理規(guī)則》）和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》三份文件，并自5月14日起施行。

去年11月，生態(tài)環(huán)境部已公開發(fā)布上述文件的征詢意見稿。

生態(tài)環(huán)境部稱，此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，保護(hù)全國(guó)碳市場(chǎng)各參與方合法權(quán)益。碳排放權(quán)，是指分配給溫室氣體重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在碳排放權(quán)交易管理政策媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期于2021年1月1日正式啟動(dòng)，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新的階段。首個(gè)履約周期截止至2021年12月31日，將涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。

此次新發(fā)布的《交易管理規(guī)則》明確，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01元，交易機(jī)構(gòu)實(shí)行漲跌幅限制制度。

該文件還表示，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護(hù)全國(guó)碳市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，觸發(fā)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制時(shí)，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場(chǎng)操作、調(diào)節(jié)國(guó)家核證自愿減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

全國(guó)碳市場(chǎng)的交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，目前的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。

《交易管理規(guī)則》還明確，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。

交易機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同交易方式設(shè)置不同交易時(shí)段。具體交易時(shí)段的設(shè)置和調(diào)整由交易機(jī)構(gòu)公布后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)漲跌幅比例進(jìn)行調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境部同時(shí)明確，在全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

在全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委與九省市人民政府簽署了關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作的合作協(xié)議，確定湖北省和上海市分別作為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)的牽頭省市，北京市、天津市、 江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維。 

今年2月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋赴湖北碳排放權(quán)交易中心和上海環(huán)境能源交易所調(diào)研碳市場(chǎng)建設(shè)工作時(shí)稱，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，要倒排工期，全面開展對(duì)接測(cè)試，盡早實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行，確保今年6月底前啟動(dòng)上線交易。