在全新的氣候變化目標(biāo)下，核電或?qū)⒂瓉?lái)較為確定的政策空間。3月5日的十三屆人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于2021年重點(diǎn)工作里提出：在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

這是政府工作報(bào)告中來(lái)首次有“積極”的字眼來(lái)形容核電發(fā)展工作安排，相關(guān)表述是在2021年重點(diǎn)工作安排中第七點(diǎn)“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”中“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”里出現(xiàn)。該部分內(nèi)容具體為：

制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化 作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：一圖讀懂2021年《政府工作報(bào)告》）

這也是過(guò)去四年來(lái)首次在政府工作報(bào)告中明確提及核電。溯及以往，今年的政府工作報(bào)告中也是信號(hào)最為明確的一次，2012-2020年政府工作報(bào)告中關(guān)于核電的表述如下：

2012:安全高效發(fā)展核電

2013:未提及

2014:開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目

2015:安全發(fā)展核電

2016:建設(shè)水電核電等重大項(xiàng)目

2017:安全高效發(fā)展核電

2018:未提及

2019:未提及

2020:未提及

自從中國(guó)在2020年9月和12月做出新的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和以及2030年非化石能源占一次能源占比達(dá)到25%的新承諾后，核電迎來(lái)了新的政策機(jī)遇期。核電觀察在1月發(fā)表的年度展望中曾測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重25%以上，綜合考慮風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電的發(fā)展空間以及核電的建設(shè)周期，需要十四五期間至少新開(kāi)工3500萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，即30-35臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，年均新開(kāi)工6-7臺(tái)機(jī)組，屆時(shí)至2030年核電裝機(jī)容量可達(dá)到1億至1.1億千瓦。詳見(jiàn)：十四五能新增多少核電？｜核電觀察年度展望 相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)也大體在此范圍。

最近的相關(guān)權(quán)威預(yù)測(cè)是，在國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的該公司“碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案”中提出，到2030年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)核電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上。國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍為除廣東、廣西、云南、貴州、福建外的全國(guó)大部分省份。截止目前，除去廣東、廣西、海南的核電，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)核電裝機(jī)為3142萬(wàn)千瓦，在建及核準(zhǔn)機(jī)組為1382.5萬(wàn)千瓦，共計(jì)4524萬(wàn)千瓦。這也就意味著在國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃中，還需要其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新增約3500萬(wàn)千瓦核電，考慮核電約5年的建設(shè)周期，也就意味著這3500萬(wàn)千瓦機(jī)組全部在十四五期間開(kāi)工。若考慮廣東、廣西、海南的開(kāi)發(fā)潛力，全國(guó)十四五期間新開(kāi)工核電容量還將更高。

那么，我們拭目以待。