記者 | 安晶
在經(jīng)歷后來(lái)居上、紅州翻藍(lán)、雙方均認(rèn)為自己獲勝、支持者抗議、法律訴訟等種種戲劇性沖突后，2020年美國(guó)總統(tǒng)大選終于有了眉目：包括美聯(lián)社在內(nèi)的多家美國(guó)媒體宣布，民主黨候選人拜登贏得大選。
多個(gè)關(guān)鍵州異常膠著的選情也彰顯了特朗普的“遺產(chǎn)”——嚴(yán)重分裂的民意。
小政府VS.大政府、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)VS.新冠疫情、減稅VS.對(duì)富人增稅、單邊主義VS.美國(guó)重新成為世界領(lǐng)頭羊：美國(guó)國(guó)內(nèi)的分裂加劇也將對(duì)美國(guó)的外交政策產(chǎn)生影響。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯在接受界面新聞專訪時(shí)指出，拜登的上臺(tái)意味著美國(guó)回歸到建制派路線。但鑒于目前的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，美國(guó)今后將更為保守，無(wú)法重回克林頓和奧巴馬時(shí)期的自由主義時(shí)代。
界面新聞：在亞太地區(qū)，特朗普主要采取印太政策加貿(mào)易戰(zhàn)，拜登上臺(tái)后是否會(huì)回歸奧巴馬的“亞太再平衡”策略？
吳心伯：拜登可能會(huì)沿用“印太”一詞。
從小布什執(zhí)政起，美國(guó)就開(kāi)始重視印度。特朗普采用的所謂“印太戰(zhàn)略”主要是在以前亞太政策的基礎(chǔ)上，加大印度的制衡作用。這實(shí)際上也符合民主黨的基本思路，在這一問(wèn)題上，共和黨和民主黨沒(méi)有太大區(qū)別。
但在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上，拜登可能展現(xiàn)出的與特朗普的主要區(qū)別在于貿(mào)易戰(zhàn)。
拜登此前批評(píng)特朗普政策時(shí)就指出貿(mào)易戰(zhàn)失敗了，實(shí)際打擊了美國(guó)的消費(fèi)者和制造商，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)美國(guó)所期望的。
從拜登的政策理念上看，他更注重多邊手段，例如通過(guò)世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端、修改多邊合作的規(guī)則，用規(guī)則、而非關(guān)稅施壓。
因此今后的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)體現(xiàn)在多個(gè)維度。包括力量、規(guī)則、利用美國(guó)在全球的同盟體系、意識(shí)形態(tài)，從多領(lǐng)域多維度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
界面新聞：在歐洲，拜登此前已經(jīng)明確要改善和盟友的關(guān)系，同時(shí)把俄羅斯定為美國(guó)最大威脅。他會(huì)怎么做？
吳心伯：從姿態(tài)上看，拜登肯定會(huì)表現(xiàn)出對(duì)歐洲盟友的重視，改變此前美國(guó)強(qiáng)硬、居高臨下的態(tài)度。
從經(jīng)濟(jì)政策上，拜登不會(huì)沿用特朗普之前的關(guān)稅戰(zhàn)，美國(guó)會(huì)加強(qiáng)與歐洲的貿(mào)易關(guān)系。奧巴馬時(shí)期，美國(guó)與歐盟談判跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，準(zhǔn)備建立自貿(mào)區(qū)。
拜登可能不會(huì)重啟談判，但會(huì)跟歐洲有新的合作，不一定在貿(mào)易領(lǐng)域，可能在技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這實(shí)際上也有針對(duì)中國(guó)的成分，今后在技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒃鰪?qiáng)。
在地區(qū)和全球問(wèn)題上，美國(guó)將恢復(fù)與歐洲盟友的合作，例如伊朗核問(wèn)題、氣候變化協(xié)定。這兩個(gè)都是歐洲非常關(guān)心的問(wèn)題，美國(guó)恢復(fù)在這些問(wèn)題上與歐洲的合作，其實(shí)也是在修補(bǔ)與歐洲的裂縫。
從安全上看，拜登不會(huì)用軍費(fèi)開(kāi)支威脅北約盟友，會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)北約的作用，聯(lián)合盟友對(duì)付俄羅斯。
特朗普曾試圖改善美俄關(guān)系，但在美國(guó)建制派對(duì)俄羅斯固有的敵對(duì)立場(chǎng)下，兩國(guó)關(guān)系一直處于不斷惡化中。大致上，拜登將延續(xù)這個(gè)趨勢(shì)。
之前，敘利亞是美俄代理人沖突之地，但隨著敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落，拜登向敘利亞大幅增兵的可能不大。
烏克蘭則可能成為一個(gè)標(biāo)志點(diǎn)。
烏克蘭問(wèn)題其實(shí)是美國(guó)引發(fā)的，但特朗普時(shí)期，美國(guó)將其扔給了歐洲，而美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁還影響了歐洲的經(jīng)濟(jì)利益，例如北溪2號(hào)項(xiàng)目。
之后要看美國(guó)會(huì)不會(huì)在烏克蘭問(wèn)題上沖在前面，如何處理烏克蘭問(wèn)題也將影響美國(guó)在歐洲盟友中的聲譽(yù)。
但美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上加大軍事壓力的可能性較低，因?yàn)闆](méi)有勝算，畢竟烏克蘭就在俄羅斯旁邊。
界面新聞：在中東，拜登是否會(huì)延續(xù)特朗普的反伊朗同盟策略？
吳心伯：拜登讓美國(guó)重新加入伊核協(xié)議的可能性很大，畢竟伊核協(xié)議是奧巴馬政府重要的外交遺產(chǎn)。
通過(guò)重新加入伊核協(xié)議來(lái)緩和美國(guó)與伊朗的關(guān)系，甚至影響伊朗國(guó)內(nèi)的政治走向和明年伊朗總統(tǒng)大選的結(jié)果，對(duì)拜登而言是比較符合邏輯的政策選擇。
如果以伊核問(wèn)題為抓手來(lái)改善美伊關(guān)系，美國(guó)可能也會(huì)微調(diào)與以色列和沙特阿拉伯的關(guān)系，以減弱對(duì)伊朗的施壓。
界面新聞：從整體上看，拜登的上臺(tái)是否意味著單邊主義影響力減弱，美國(guó)將重回多邊主義路線？
吳心伯：拜登的目標(biāo)是重建美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。修復(fù)與盟友的關(guān)系、重新加入氣候變化協(xié)定等等，都是他重建美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的一部分，也是建制派的傳統(tǒng)。
二戰(zhàn)之后，作為美國(guó)的建制派，無(wú)論是民主黨還是共和黨，對(duì)外政策的一個(gè)主要目標(biāo)就是確保美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。
之后，我們會(huì)看到與奧巴馬時(shí)期類似的政策取向。從表面上，美國(guó)會(huì)做出調(diào)整，更多強(qiáng)調(diào)多邊主義，因?yàn)橹挥卸噙呏髁x才能擴(kuò)大美國(guó)的影響力。
但是，在一些實(shí)際的合作領(lǐng)域特別在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)的保護(hù)主義情緒不會(huì)隨著特朗普的下臺(tái)而消失。
特朗普?qǐng)?zhí)政這幾年，美國(guó)社會(huì)的情緒發(fā)生了變化。這次大選為什么競(jìng)爭(zhēng)如此激烈、特朗普當(dāng)年為何能上臺(tái)，這些問(wèn)題都會(huì)時(shí)時(shí)刻刻提醒拜登。
特別是兩年后還有中期選舉，如果民主黨輸?shù)袅藚⒈妰稍海窈蟀莸堑娜兆訉⒑茈y過(guò)。
再加上拜登本身跟美國(guó)工會(huì)的關(guān)系就很密切，因此在自由貿(mào)易問(wèn)題上，美國(guó)的態(tài)度將繼續(xù)趨向保守。像克林頓和奧巴馬時(shí)期的自由主義傾向，恐怕在拜登執(zhí)政時(shí)期不會(huì)重現(xiàn)。
美國(guó)今后大的走向可能會(huì)越來(lái)越內(nèi)向，保護(hù)主義的趨勢(shì)將增強(qiáng)。