1月8日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全在“界面·財聯(lián)社財經(jīng)年會”上表示，預(yù)計2019年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變，危中有機(jī)。今后四十年，改革再出發(fā)，需要堅持四點(diǎn)工作。

第一，要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，以國有經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。“這是幾代人甚至十幾代人必須長期堅持下去的。”

第二，市場化改革方向必須堅持；

第三，企業(yè)改革要堅持現(xiàn)代企業(yè)制度；

第四，要保護(hù)人民的人身安全和財產(chǎn)安全。

高尚全表示，在國有和私有之外，要有創(chuàng)新所有制。比如華為，既不是國有，也不是私有，雖為個人創(chuàng)辦，但是員工持股。對這種新型所有制經(jīng)濟(jì)要鼓勵和支持。

以下是高尚全演講全文（內(nèi)容有節(jié)選）

很高興參加界面·財聯(lián)社財經(jīng)年會，我想今天講三點(diǎn)看法，給大家做參考。

第一點(diǎn)是2019年經(jīng)濟(jì)形勢到底怎么看。

現(xiàn)在這個問題引起國內(nèi)外國際機(jī)構(gòu)的重視，國外媒體已經(jīng)做了大量的報道，對于中國當(dāng)前和未來的中國經(jīng)濟(jì)形勢，他們也注意到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂，總的認(rèn)為，2019年中國經(jīng)濟(jì)增速可能有放緩，這個大家看法一致，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量會有所提高。

2019年中國GDP增速大體在6%以上，世界銀行、摩根大通預(yù)測2019年中國GDP增速可能下降為6.2%，國際貨幣基金組織預(yù)測6%，我前天參加了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會，國內(nèi)的看法基本上跟國外差不多，第一為穩(wěn)中有降，降到多少，大家感覺6%-6.4%這個范圍里面。但是我們中國還是有這個能力，抓住危中有機(jī)，通過危中有機(jī)能夠危中有進(jìn)，我們還是有這方面的經(jīng)驗。比如說，我們民營經(jīng)濟(jì)去年可以說發(fā)生一次危機(jī)，但是中央對危機(jī)很重視，包括總書記、總理到處調(diào)查，11月1日總書記開了一個民營企業(yè)座談會，座談會發(fā)出了一些重要的信息，現(xiàn)在看來，這個問題解決了，大家對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是有信心的。

當(dāng)時為什么中央領(lǐng)導(dǎo)同志那么重視，因為確實是發(fā)生了一些危機(jī)跡象，中國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起著舉足輕重的位置。民營經(jīng)濟(jì)都說“56789”，50%以上的稅收，60%以上的GDP增長，70%以上的創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)，所以它的定位作用引起了重視，如果民營經(jīng)濟(jì)垮了，影響到整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)，影響到整個國家的變化、面貌，影響到人民的生活。

過去民營經(jīng)濟(jì)是民間叫法，官方都是用非公有制經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)為什么民間一直叫民營經(jīng)濟(jì)，因為當(dāng)時也是考慮到國有的也可以民營，集體的也可以民營，所以風(fēng)險意識少，往往引起信資爭論，國有的信社，非國有的信資，為了避免這個爭論，用民營經(jīng)濟(jì)概念沒有什么風(fēng)險，所以一直用民營經(jīng)濟(jì)。我記得我在國家計委上班，那時候沒有成家，下了班以后到對過的國營飯店，去了以后還沒吃完，他就掃地了，服務(wù)不行，所以國營這個牌子打出來，服務(wù)沒有跟上。現(xiàn)在中央給民營經(jīng)濟(jì)正名了，所以將來中央文件上也可能會出現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)，過去沒有出現(xiàn)過，就是非公有制經(jīng)濟(jì)。什么叫民營經(jīng)濟(jì)，就是民營經(jīng)濟(jì)、國有的、集體的加民有的，三個不同范圍的經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，不是你吃掉我，我吃掉你。

第二點(diǎn)是今后40年怎么辦，我們怎么樣再出發(fā)。我想有幾點(diǎn)非常重要的還是要堅持。

一要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，這個很重要，因為從十五大開始，出來了基本經(jīng)濟(jì)制度，基本經(jīng)濟(jì)制度原話是這樣的，“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”，所以出來了基本經(jīng)濟(jì)制度。現(xiàn)在這個基本經(jīng)濟(jì)制度還是要長期不變的建設(shè)，基本經(jīng)濟(jì)制度是有兩個基本特點(diǎn)：一是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這不是單一所有制，因為單一所有制沒有成功的案例，我們中國也實踐過，沒有成功，世界上也沒有其他國家成功，所以多種所有制經(jīng)濟(jì)是一個長期的方針，而且作為基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是長期性特點(diǎn)，基本經(jīng)濟(jì)制度是跟社會主義初期階段相聯(lián)系，初期階段是幾代人、十幾代人，甚至幾十代人必須長期堅持下去，我的體會至少一百年不會改的長期經(jīng)濟(jì)制度，一百年長期不變，這是我們作為基本經(jīng)濟(jì)制度提出來的。但是我們往往把長期的基本經(jīng)濟(jì)制度短期化了，比如說我們這一代可以看到共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義怎么回事不知道，還是土豆燒牛肉的共產(chǎn)主義，那不行的，我們?nèi)嗣駥γ篮蒙畹淖非?，這個是不斷上升的，依靠單一的所有制能夠滿足人民美好生活的追求嗎？不可能。因為他生活的追求是不斷上升的，靠單一所有制能解決這個問題嗎？我覺得解決不了，所以這個多種所有制經(jīng)濟(jì)長期不變的方針。

這里有一個問題，就是公有制為主體，現(xiàn)在有人批判，說現(xiàn)在不是主體了，國有經(jīng)濟(jì)不占主體地位了，所以說不是搞了社會主義，搞成資本主義了，這種看法就出來。我在十八大的時候提過，圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，適度考慮國有制為主體，完善公有制為主導(dǎo)，這樣子可以避免爭論。國有經(jīng)濟(jì)是30%可以主導(dǎo)，不是主體50%以上的數(shù)量概念，這個可以避免。

二是堅持市場化改革的方向不動搖。我們過去是計劃經(jīng)濟(jì)，作為社會主義運(yùn)行的體驗，后來計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔，為什么當(dāng)時提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔，考慮到計劃經(jīng)濟(jì)為主，是指社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，要堅持計劃經(jīng)濟(jì)為主，但是不考慮到市場條件也不行，所以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔。當(dāng)時我參加了十二屆三中全會，中共中央關(guān)于體制改革決定的時候，提出了商品經(jīng)濟(jì)必須要堅持，當(dāng)時也有議論，有人認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)提出來，計劃經(jīng)濟(jì)怎么辦，計劃經(jīng)濟(jì)還是社會主義制度的，所以不贊成商品經(jīng)濟(jì)，而且提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔的方法不科學(xué)，所以提出來這個也要改。但當(dāng)時因為我們改革的過程也是解放（思想）的過程，解放市場的過程。我去廣東調(diào)查，廣東愛吃魚，結(jié)果搞了計劃經(jīng)濟(jì)吃不上魚了，而且很少吃魚了，因為計劃經(jīng)濟(jì)把價格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性，魚就少了，價格就貴了。所以吃不上魚了，這是個經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。后來價格逐步放開了，放開以后，養(yǎng)魚的人有積極性，所以養(yǎng)魚的人多了，多了以后魚就多了，價格就下降了，大家都能吃上魚了。這個例子說明我們要搞計劃經(jīng)濟(jì)體制改革，搞商品經(jīng)濟(jì)沒有錯，所以后來中央決策商品經(jīng)濟(jì)不可避免，提出來有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。再是發(fā)揮市場的配置資源的作用，到后來十八屆三中全會提出來發(fā)揮市場的決定性作用，這樣的過程，也是思想解放的過程。所以我們市場化的改革，這條路來之不易，是不斷的解放生產(chǎn)，所以才提出了市場決定資源配置，市場決定配置的條件下，政府怎么更好的發(fā)揮作用，提出來政府跟市場的關(guān)系怎么處理好，所以一系列的問題都必須要堅守，這是第二個。

三是堅持企業(yè)改革的方向，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度不動搖。前一段有人提出來，現(xiàn)代企業(yè)制度是外部的，我們中國應(yīng)當(dāng)要有中國特色的企業(yè)制度，但是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵很深刻，首先提出來要產(chǎn)權(quán)清晰，其次提出來思想明確，第三要政績分開，這個內(nèi)涵我們必須要堅持，所以企業(yè)改革的方向就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不能動搖。

四是要保護(hù)人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)不動搖。這是十九大提出來的問題，最近中央又提出來，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的安全、財產(chǎn)安全、人身安全，這個非常重要。如果沒有人身安全，沒有財產(chǎn)安全，將來一個不好好干了，他要走路，要跑了，要移民了，這個對我們影響很大。如果這個問題不重視，后果會很嚴(yán)重，所以保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，特別是財產(chǎn)權(quán)，人身的安全權(quán)。通過立法來保護(hù)好，這樣子大家才有定心丸，這幾條也是經(jīng)驗，也是今后幾十年改革必須要堅持的，不能動搖的。

第三點(diǎn)是所有制，什么是更有效、更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新的所有制形式。

我們過去一個是國有的，一個是集體的，這個還需要堅持，但是還要創(chuàng)新。你說華為這樣的企業(yè)，他既不國有，又不是私有的，十五大報告起草的時候，有人提出華為姓資不姓社，后來人家提出建議材料，我看了，明明我們要提倡的，結(jié)果作為信資打下去，非常不合理，不應(yīng)該。所以我主動提出來到深圳去調(diào)查。去深圳調(diào)查以后，1）確實華為國家沒有出一分錢，任正非21000塊起家；2）職工搞了持股，職工的利益跟企業(yè)的利益捆綁在一起，所以企業(yè)的發(fā)展有強(qiáng)烈的動力；3）任正非21000塊錢起家，但是最終持股1.4%，最少的時候只有1.01%，他沒有占大股東；4）他保持強(qiáng)大的科技隊伍，華為45%的員工是搞科研創(chuàng)新的； 5）華為投入物質(zhì)10%搞科研，最近幾年15%投入，所以華為的創(chuàng)新動力很強(qiáng)，美國為什么打壓華為，打壓華為就是打壓創(chuàng)新，打壓我們2025年規(guī)劃，他認(rèn)為2025年規(guī)劃對他是一個威脅，因為美國第一，美國優(yōu)先，所以打壓華為，就是打壓中國的創(chuàng)新。

我調(diào)研以后，華為作為一個創(chuàng)新的樣板，新的所有制形式的樣板，所以在十五大報告里面寫了一條，勞動者的勞動力和勞動者的資本，這樣的新型集體經(jīng)濟(jì)要鼓勵和支持，這樣子的話華為避免了人家打壓，作為資本主義。這個東西我們要創(chuàng)新，華為既不是國有的，又不是老的集體的，而是新型的集體經(jīng)濟(jì)，勞動者的勞動人員和勞動者的資本聯(lián)合新型的集體經(jīng)濟(jì)。后來任正非帶著顧問來感謝我，他說你是我們恩人，我們有今天，感謝您。

還有一個浙江的經(jīng)驗，2003年，習(xí)近平到浙江的時候邀請我到西湖賓館，我跟他說，浙江的經(jīng)驗不但浙江人分享，應(yīng)當(dāng)全球分享。我講了浙江的“五千精神”，什么是“五千精神”，第一千辛萬苦的創(chuàng)業(yè)；第二千方百計的經(jīng)營；第三千家萬戶搞生產(chǎn)，一個鎮(zhèn)只有一個產(chǎn)品，專業(yè)化協(xié)作搞起來；第四千家萬戶搞生產(chǎn)；第五千頭萬緒抓根本。前面四條是基礎(chǔ)，第五條是抓根本。我們過去計劃經(jīng)濟(jì)時代的一個領(lǐng)導(dǎo)為了搞幾個企業(yè)，要額外給他開放（路子），一個是不公平，另外沒有動力。所以我說市場經(jīng)濟(jì)面臨著千頭萬緒，企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，政府集中到一點(diǎn)，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，老百姓和企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，這樣子顛覆了計劃經(jīng)濟(jì)。

我想這三個問題給大家參考，講錯的地方請大家批評指正，我講完了，謝謝。