2月13日,據(jù)上海市發(fā)改委消息,為全力推動一季度上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,全力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好勢頭,在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎(chǔ)上,上海制定一批增量政策,以政策措施的有效性應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性。政策舉措主要包括8個方面:
一是用好用足財政政策和金融政策。包括推動地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)圍增量,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù),支持企業(yè)并購重組,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
落實(shí)國家政策方面,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、土地儲備等領(lǐng)域,加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備,積極向國家爭取專項(xiàng)債券額度,開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn),做好項(xiàng)目收益總體平衡和風(fēng)險防范。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面,今年將在全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,對具備實(shí)施條件的政策“能延盡延”。比如,
- 繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”;
- 對符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免政策;
- 繼續(xù)階段性降低醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率1個百分點(diǎn),
- 降低失業(yè)保險費(fèi)率至1%,
- 降低國產(chǎn)藥品、部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),
- 加力實(shí)施工業(yè)降本增效政策,
- 指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價,
- 免收非居民用戶超定額累進(jìn)加價水費(fèi),
- 落實(shí)降低全社會物流成本專項(xiàng)行動。
二是著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。包括加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,文旅商體展聯(lián)動吸引外來消費(fèi)。
- 以舊換新方面,按照國家部署,將消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍從8類產(chǎn)品拓展到數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等15類產(chǎn)品并增加資金規(guī)模。同時,全面落實(shí)國家和上海市新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策,延續(xù)實(shí)施免費(fèi)申領(lǐng)新能源汽車牌照額度政策到2025年底,大力促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。
- 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)方面,今年將繼續(xù)針對餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券,提振消費(fèi)市場信心。同時,大力吸引外來消費(fèi),發(fā)布全年文旅商體展重大活動排片表,支持引進(jìn)舉辦高能級的演出、展會、賽事,發(fā)揮免簽國家擴(kuò)圍、240小時過境免簽等政策效應(yīng),打造入境旅游第一站。
三是著力擴(kuò)大有效益的投資。包括加快推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè),加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度,著力激活民間投資,加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素保障。
- 重大項(xiàng)目方面,2025年安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目35項(xiàng),其中新開工項(xiàng)目14項(xiàng)、建成項(xiàng)目21項(xiàng),年度計劃投資額2400億元。聚焦“五個中心”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略,謀劃一批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目,做深做實(shí)項(xiàng)目儲備。
- 產(chǎn)業(yè)投資方面,擴(kuò)大設(shè)備更新政策支持范圍,開展新一輪高水平技術(shù)改造專項(xiàng)行動,加快推動一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
- 民間投資方面,加強(qiáng)對民間投資的政策引導(dǎo),鼓勵民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資。
四是促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。包括強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)支持保障,提高利用外資質(zhì)量,強(qiáng)化“走出去”安全保障。
- 外貿(mào)方面,鼓勵企業(yè)擴(kuò)展多元化出口市場,加強(qiáng)金融支持和運(yùn)力保障,支持中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉等新型貿(mào)易發(fā)展。
- 外資方面,制定2025年市重大外資項(xiàng)目清單,實(shí)施跨國公司地區(qū)總部分類提升促進(jìn)計劃,支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策等功能。同時,將深化海外綜合服務(wù)平臺建設(shè),為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務(wù)。
五是支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。包括做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模,深化服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)和制度創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升能級,加快培育高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。2024年,上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到78.2%,服務(wù)業(yè)發(fā)展對穩(wěn)定就業(yè)、提高收入、促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用。
今年將加大對信息服務(wù)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)支持力度,市區(qū)兩級出臺服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎勵政策,市級部門發(fā)放“科技創(chuàng)新券”,鼓勵各區(qū)發(fā)放“專業(yè)服務(wù)券”,進(jìn)一步擴(kuò)大市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等資金規(guī)模,開展工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動,加快培育餐飲、文體娛樂、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè),在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量中做大總量規(guī)模。
六是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新升級。包括支持企業(yè)升規(guī)做強(qiáng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合,支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施“上海制造”品牌崛起計劃,支持汽車、電子、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升時尚消費(fèi)品競爭力。
聚焦船舶、航空航天、高端醫(yī)療器械、智能終端等“逆勢增長”產(chǎn)業(yè),制定實(shí)施有針對性支持政策,如加快建設(shè)長興島世界級現(xiàn)代化造船基地實(shí)施方案、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,對高端醫(yī)療器械技術(shù)突破和應(yīng)用推廣給予獎勵。出臺加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)工作方案,支持瞪羚、獨(dú)角獸等高成長性企業(yè)發(fā)展壯大。
七是支持經(jīng)營主體健康發(fā)展。包括持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,保障企業(yè)用地需求,實(shí)施更具吸引力的人才政策,加強(qiáng)招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,深化工業(yè)領(lǐng)域AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)制度試點(diǎn),對中低風(fēng)險行政檢查情境實(shí)施免檢少檢,開展清欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動,落實(shí)國家工商業(yè)用地使用權(quán)到期續(xù)期政策,實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“保量控價”措施,加大企業(yè)引進(jìn)人才支持力度。完善招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)招引項(xiàng)目全鏈條服務(wù)。
八是扎實(shí)保障和改善民生。包括實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策,全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。
大力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),合并實(shí)施重點(diǎn)群體一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助,實(shí)施產(chǎn)假社保補(bǔ)貼政策,符合條件的用人單位,可按50%比例補(bǔ)貼單位繳納的社保費(fèi)用。
全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造,完成不成套舊住房改造31萬平方米,啟動“城中村”改造項(xiàng)目25個。
實(shí)施商務(wù)樓宇更新提升行動方案,加大優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)力度,建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(央視新聞)