界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2024年12月30日，上海市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，宣布將從2025年1月1日起，實(shí)施《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》。這一方案旨在減少對企業(yè)的檢查頻次和影響，提高檢查效率和質(zhì)量，營造"有事必應(yīng)、無事不擾"的良好營商環(huán)境。

根據(jù)《實(shí)施方案》，上海市場監(jiān)管部門提出了”四減少四提高”的工作目標(biāo)，包括減少現(xiàn)場檢查對象、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容、減少檢查對企業(yè)的影響，并提高隨機(jī)抽查方式（包括"雙隨機(jī)、一公開"等方式）運(yùn)用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。

通過這些措施，上海市場監(jiān)管部門計(jì)劃用2至3年時(shí)間，使有計(jì)劃的涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)明顯下降，涉企行政檢查水平大幅提高。

值得關(guān)注的是，《實(shí)施方案》提出了”無碼不檢查"的要求。

從2025年1月1日起，除行政處罰立案后的詢問檢查、緊急突發(fā)情況等特殊情形外，執(zhí)法人員在開展有計(jì)劃行政檢查、觸發(fā)式行政檢查、告知承諾核查時(shí)，都需要出示“檢查碼”。企業(yè)可通過”隨申辦”移動(dòng)端掃描“檢查碼”核驗(yàn)檢查任務(wù)內(nèi)容和執(zhí)法人員資格，查看檢查結(jié)果，并進(jìn)行檢查評議。

上海市市場監(jiān)管局法規(guī)處處長朱梓明表示，“檢查碼”的引入，不僅能有效摸清檢查底數(shù)、規(guī)范檢查行為、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，還有利于合并檢查任務(wù)，落實(shí)“無碼不檢查”的要求，避免企業(yè)遭受重復(fù)或隨意檢查。

監(jiān)管的目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)公眾利益、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這項(xiàng)工作面臨一大難處是有計(jì)劃的現(xiàn)場行政檢查的量要減下來，但是安全底線要守住。朱梓明表示說。

無感檢查不意味放棄執(zhí)法。

據(jù)介紹，上海市場監(jiān)管部門將對檢查對象實(shí)施分類管理，將信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類企業(yè)納入“無感監(jiān)管”清單，原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場檢查；將直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列入重點(diǎn)監(jiān)管清單，實(shí)行全鏈條、全覆蓋、全過程監(jiān)管；將問題發(fā)生率低、危害后果輕微的低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列入“無事不擾”清單，原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場檢查。

朱梓明說，通過上述一系列措施，上海市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，增加檢查透明度；推廣服務(wù)型檢查，拓展檢查延伸度；采取對企業(yè)干擾盡量小的方式開展檢查，增強(qiáng)企業(yè)對檢查工作的認(rèn)同度。這不僅有利于減少無效檢查和不必要的檢查，從源頭上把涉企行政檢查總量壓縮下來，同時(shí)也能有效提升企業(yè)的獲得感，營造更加公平公正的營商環(huán)境。