記者 | 安晶

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普在總統(tǒng)第一任期時(shí)曾提出購(gòu)買丹麥的海外自治領(lǐng)地格陵蘭島。丹麥政府堅(jiān)決拒絕后，特朗普還取消了對(duì)丹麥的訪問。

如今，即將重返白宮的特朗普不僅再提買島計(jì)劃，還增加了一項(xiàng)：收回巴拿馬運(yùn)河。該提議立刻遭到巴拿馬政府駁斥，墨西哥、智利、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家紛紛發(fā)聲支持巴拿馬。

尚未正式走馬上任，特朗普已經(jīng)對(duì)美國(guó)的盟友國(guó)家發(fā)出了威脅。

特朗普對(duì)巴拿馬運(yùn)河的不滿涉及運(yùn)河通行費(fèi)，同時(shí)也反對(duì)其他國(guó)家對(duì)運(yùn)河的影響。對(duì)格陵蘭島，特朗普瞄準(zhǔn)了冰層下尚未開發(fā)的自然資源，包括研發(fā)高科技產(chǎn)品所需的稀土。被稱為“美國(guó)聯(lián)席總統(tǒng)”的埃隆·馬斯克也就格陵蘭島問題發(fā)聲。

巴拿馬運(yùn)河

從2024年12月22日開始，特朗普在自己的社交媒體平臺(tái)連發(fā)多帖，指責(zé)巴拿馬政府占美國(guó)便宜。

特朗普把巴拿馬運(yùn)河稱為“美國(guó)的關(guān)鍵國(guó)家資產(chǎn)”，指出該運(yùn)河對(duì)美國(guó)商業(yè)、海軍派遣、縮短美國(guó)港口的航運(yùn)時(shí)間至關(guān)重要。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第一大客戶，運(yùn)河內(nèi)70%以上的船只為前往或者離開美國(guó)港口。運(yùn)河當(dāng)年也是由美國(guó)人出資，獻(xiàn)出數(shù)千美國(guó)人的生命才修建完成。

特朗普吐槽美國(guó)民主黨前總統(tǒng)吉米·卡特“愚蠢地”把運(yùn)河拱手送給巴拿馬，暗指如今巴拿馬運(yùn)河受到其他國(guó)家影響。他抱怨美國(guó)海軍和商界遭到不公平對(duì)待，譴責(zé)巴拿馬政府對(duì)運(yùn)河征收“荒唐可笑”的通行費(fèi)，威脅“這種完全占美國(guó)便宜的做法需要立刻停止”。

上周日，特朗普在亞利桑那州參加活動(dòng)時(shí)再提巴拿馬運(yùn)河，要求巴拿馬政府公平對(duì)待美國(guó)，否則美國(guó)將要求巴拿馬歸還運(yùn)河。

巴拿馬總統(tǒng)何塞·穆利諾火速做出回應(yīng)，指出“巴拿馬運(yùn)河及其周邊的每一平方米”都屬于巴拿馬，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)不容談判。但特朗普拒絕讓步，在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了穆利諾的回應(yīng)并配文：“我們走著瞧！”他隨后發(fā)出了一張配有美國(guó)國(guó)旗和運(yùn)河的照片，稱“歡迎來到美國(guó)運(yùn)河！”

81公里長(zhǎng)的巴拿馬運(yùn)河橫穿巴拿馬地峽，是連接太平洋和大西洋的航運(yùn)要道。全球有約6%貿(mào)易貨運(yùn)經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，美國(guó)、中國(guó)、日本和韓國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的最大客戶。1903年，正是哥倫比亞議會(huì)拒絕批準(zhǔn)美國(guó)在巴拿馬地峽修建運(yùn)河之后，美國(guó)派出軍艦并策動(dòng)巴拿馬脫離哥倫比亞。

宣布獨(dú)立后，巴拿馬與美國(guó)簽下了不平等的《巴拿馬運(yùn)河條約》，允許美國(guó)開鑿、使用并控制巴拿馬運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)。經(jīng)過10年修建，巴拿馬運(yùn)河于1914年建成，成為美國(guó)運(yùn)輸物資和軍事人員的要道。美國(guó)還在運(yùn)河區(qū)內(nèi)實(shí)施美國(guó)法律、設(shè)立美軍司令部，將其變?yōu)榱恕皣?guó)中國(guó)”。

巴拿馬曾多次就修改運(yùn)河條約與美國(guó)談判，但未能成功。埃及將蘇伊士運(yùn)河收歸國(guó)有一事激勵(lì)了巴拿馬民眾，巴拿馬爆發(fā)了反美抗議。運(yùn)河區(qū)1964年1月的大規(guī)模反美行動(dòng)造成多人喪生，巴拿馬還一度宣布與美國(guó)斷交、要求美國(guó)歸還巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)。

在巴拿馬民眾的不斷抗?fàn)幹校?977年，美國(guó)卡特政府與巴拿馬簽署新條約。條約規(guī)定從1999年12月31日開始，巴拿馬收回運(yùn)河的全部管理權(quán)，運(yùn)河區(qū)的美軍全部撤出。而在巴拿馬完全收回運(yùn)河管理權(quán)之前，美國(guó)還于1989年入侵巴拿馬推翻了巴拿馬政府，扶植親美人士上臺(tái)。

對(duì)于特朗普會(huì)如何收回巴拿馬運(yùn)河，美國(guó)媒體紛紛指出除非美國(guó)再一次入侵巴拿馬，否則特朗普沒有其他辦法收回。自由派媒體懷疑特朗普此番表態(tài)是想施壓巴拿馬政府下調(diào)美國(guó)船只的運(yùn)河通行費(fèi)。取決于船只大小和運(yùn)輸貨物的種類，巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)從數(shù)千美元到數(shù)十萬美元不等。

從去年開始受干旱影響，巴拿馬運(yùn)河減少了船只通過數(shù)量，船只長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等待通行成為了常態(tài)。 巴拿馬運(yùn)河管理局開始出售“插隊(duì)權(quán)”，允許后到達(dá)的船只花錢買時(shí)間，媒體報(bào)道稱最高競(jìng)價(jià)達(dá)到了400萬美元。

巴拿馬運(yùn)河管理局今年10月公布的數(shù)據(jù)顯示雖然通過運(yùn)河的船只減少，但由于運(yùn)營(yíng)成本縮減和通行費(fèi)上漲，巴拿馬運(yùn)河2024財(cái)年的凈收入達(dá)34.53億美元，比上一財(cái)年增加約3億美元。

為了應(yīng)對(duì)越來越頻繁的干旱問題，巴拿馬正計(jì)劃投資16億美元新建水庫(kù)，以保障巴拿馬運(yùn)河的通航水位。

格陵蘭島

相比巴拿馬運(yùn)河，特朗普對(duì)格陵蘭島更為執(zhí)著。早在2019年，他就公開表示過有意購(gòu)買格陵蘭島。

本周一，宣布提名在線支付服務(wù)PayPal聯(lián)合創(chuàng)始人肯·豪厄里為美國(guó)駐丹麥大使時(shí)，特朗普在社交媒體發(fā)文稱為了國(guó)家安全，“美國(guó)認(rèn)為擁有、控制格陵蘭島是絕對(duì)必須。”他表示，豪厄里今后將為美國(guó)的利益而工作。

馬斯克也火速在豪厄里的X平臺(tái)賬號(hào)留言，慶祝豪厄里被提名之時(shí)不忘敦促豪厄里幫美國(guó)拿下格陵蘭島。

向其他國(guó)家買土地的操作，對(duì)美國(guó)來說并不陌生。1803年，美國(guó)花1500萬美元從法國(guó)手中買下路易斯安那；1867年，美國(guó)以720萬美元從俄國(guó)手中買下阿拉斯加。美國(guó)還從西班牙手中買下菲律賓群島，從丹麥?zhǔn)种匈I下過維爾京群島。

從美國(guó)前總統(tǒng)安德魯·約翰遜到哈里·杜魯門，美國(guó)政府多次考慮購(gòu)買格陵蘭島。格陵蘭島是丹麥的海外自治領(lǐng)地，位于北美洲和歐洲大陸之間，有獨(dú)特的軍事戰(zhàn)略地位。

二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)和德國(guó)曾爭(zhēng)奪格陵蘭島。美軍擊敗了島上的德軍后開始臨時(shí)代管格陵蘭島。代管期間，美軍在島上建立了無線電站、氣象站、武器庫(kù)，還設(shè)立了空軍基地。在1944年的諾曼底登陸中，位于格陵蘭島、加拿大和冰島的盟軍氣象站為登陸準(zhǔn)備提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，為了防御蘇聯(lián)，格陵蘭島再度成為美國(guó)的購(gòu)買目標(biāo)。雖然買島計(jì)劃遭丹麥政府拒絕，但北約的成立以及美國(guó)與丹麥在1951年簽署的雙邊防務(wù)協(xié)議，讓美國(guó)得以名正言順在格陵蘭島駐軍。

美國(guó)在格陵蘭島建有圖勒空軍基地，基地位于北極圈內(nèi)，也是美軍最北部的基地。圖勒空軍基地后來改名為皮圖菲克太空基地，設(shè)有彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)。

除了軍事戰(zhàn)略位置之外，格陵蘭島吸引美國(guó)的另一原因是其冰層下蘊(yùn)藏著尚未開發(fā)的鐵礦、稀土、黃金、鈾、石油、鉆石等豐富的自然資源。格陵蘭島有80%的土地都被冰層覆蓋。

由于全球變暖，格陵蘭島的冰層正在加速融化，冰層的融化也讓開發(fā)自然資源變得更為可行。特朗普第一任期時(shí)，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧還指出了格陵蘭島冰層融化帶來的另一個(gè)好處——開辟新航路。他當(dāng)時(shí)稱，北極圈航運(yùn)水路可能成為新的蘇伊士運(yùn)河。

格陵蘭島約有5.6萬居民，當(dāng)?shù)鼐用裼凶约旱恼Z(yǔ)言和文化，主要分布在沿海地區(qū)和首府努克。歷史上，格陵蘭島先后成為挪威和丹麥的殖民地，1951年成為丹麥王國(guó)的一部分。從1979年開始，格陵蘭島獲得自治，除國(guó)防和外交之外，內(nèi)政事務(wù)均由當(dāng)?shù)卣孕泄茌牎?/p>

對(duì)于特朗普再提買島，格陵蘭島自治政府總理穆特·埃格德強(qiáng)調(diào)，格陵蘭島屬于格陵蘭人，“永遠(yuǎn)是非賣品”。

而就在特朗普發(fā)文后，丹麥政府宣布加大對(duì)格陵蘭島的防務(wù)投入。丹麥政府計(jì)劃投入至少15億美元為格陵蘭島購(gòu)買新艦船、遠(yuǎn)程無人機(jī)并設(shè)立新雪橇巡邏隊(duì)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院前工作人員戴維·戈德溫接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)指出，特朗普可能看中了格陵蘭島未開發(fā)的自然資源，特別是用于制造電動(dòng)汽車和風(fēng)力渦輪機(jī)的43種稀土。

但他認(rèn)為除了丹麥對(duì)格陵蘭島的主權(quán)之外，格陵蘭島當(dāng)?shù)鼐用褚膊粫?huì)熱情歡迎破壞環(huán)境的礦產(chǎn)開發(fā)。戈德溫推測(cè)，更有效的方式是美國(guó)與丹麥和格陵蘭島政府合作，對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)進(jìn)行可持續(xù)性開發(fā)。

格陵蘭島自治政府總理埃格德在宣布格陵蘭島是“非賣品”之時(shí)也表示，格陵蘭島將繼續(xù)對(duì)與全球合作及貿(mào)易保持開放態(tài)度，特別是鄰國(guó)。